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今年5月，赵乐际同志来川视察调研时对“一卡通”管理问题高度重视，要求把“一卡通”管好用好。5月16日，省委清华书记明确要求，要坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。在省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会上，清华书记再次要求，“要加大对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理力度，坚决斩断伸向群众‘救命钱’的黑手，确保脱贫攻坚风清气正。
“一卡通”卡片虽小，却一头连着*党**的关怀温暖，一头连着群众的热切期盼，承载的是*党**心民心。*党**的*八大十**以来，一大批惠民惠农政策相继出台，民生领域资金投入持续加大，人民生活不断改善，获得感、幸福感显著增强。随着惠民惠农资金越来越多，发放到群众手中的卡也越来越多。但由于监督管理没有及时跟上，“一卡通”的发放、管理、使用问题多多、乱象丛生，甚至成为一些违纪违法分子的“摇钱树”。群众的切身利益，*党**的执政根基，绝不能让这些人啃噬掉。各级各部门要进一步提高政治站位，把专项治理工作放到落实*党**中央决策部署和巩固*党**的执政基础的高度来认识，拿出鲜明的态度、扎实的举措、过硬的作风，按照 “靶向治疗”思维，聚焦“卡、资金、人”三大主要因素，精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施治，坚决打好专项治理攻坚战，确保“一卡通”管理问题得到有效解决。
开展精准清查。我们经常讲“上面千条线，下面一根针。”惠民惠农财政补贴资金发放也是如此。一个部门一张卡，甚至一项补助资金一张卡，最后到群众手里，“一卡”就变成了“多卡”。部门得了方便，群众添了麻烦。“一卡通”本意是方便群众，千万不能违背初衷，搞变味了。要全面摸清底数，做到“三个搞清楚”：搞清楚发了多少钱，每个部门有“哪些卡”“哪些补贴”“标准多少”“发给了谁”；搞清楚办了多少卡，每户群众“一卡通”到底“办了多少张”“卡在哪里”“谁在用卡”；搞清楚钱到了哪里，已经发放的补贴资金有没有到群众手上，有没有截留、滞留。要汇总形成台账，进行对比分析，精准发现问题。
实施精准治理。要做到三个转变：要变“多卡”为“一卡”。按照“宜统尽统、一户一卡、集中直发”的原则，以县为单位，把多张卡整合为一张卡，资金由财政直接发放到卡，逐步解决多头发放、发放分散、环节过多等问题。要变“糊涂账”为“明白卡”。通过村务公开、广播电视、网络媒体等方式，实时公开补贴政策、审定情况和发放结果等情况。公开要“真公开”不能“假公开”，有的地方村务公开栏位置偏僻，群众看不到；有的公示信息文绉绉的、不够通俗，群众看不懂，这些都是形式主义、官僚主义的表现。公示要以人为本，让群众既看得到，还能看得懂。要多下一些“笨功夫”，多开展面对面的宣传解释，也可以通过手机短信提醒的方式精准服务到户到人。要变“人卡分离”为“卡随人走”。严禁*党**员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣压“一卡通”，严禁补贴资金代扣代缴，严禁补贴资金滞留。原则上，“一卡通”只能由群众本人保管、使用，对一些确有实际困难和问题、确需他人代管代持的，要建立相应制度，严格审批授权，绝不能私自代管代持。
强化精准查处。惠民惠农资金每一分都是群众的“救命钱”“造血钱”，对胆敢伸“黑手”的，发现一起、查处一起，严惩不贷。纪检监察机关要把实事求是贯穿监督执纪全过程，精准研判、精准处置问题线索。省纪委监委已经在省级媒体上发出了《关于限期主动说清问题的通告》，对限期内主动说清问题的，综合考量性质情节、觉悟程度、后果影响等因素，运用“四种形态”分别甄别处置，依纪依法从宽处理；对限期内未主动说清问题，以及对组织不忠诚、不老实，避重就轻、欺骗组织的，依纪依法严肃查处。要做广泛深入的宣传教育工作，督促有违纪违法行为的*党**员干部主动说清问题，争取从宽处理。对基层干部要真正做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
坚持精准督查。精准督查，绝不是要求像篮球、足球比赛那样实行“人盯人”战术，也不是简单增加督查频次。纪检监察机关要搞好“监督的再监督”，加强对职能部门履职情况的监督检查，不能越俎代庖，陷入“监督变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的怪圈。各职能部门和银行不能当“甩手掌柜”，补贴不能一拨了之、打卡了事，要对拨出去的资金进行全过程监管，层层把好关口。监督检查既要各司其职，还要科学高效，部门之间、条块之间都要统筹安排，有的放矢地开展精准督查。
加强组织领导。这次专项治理的责任很明确，各级*党**委、政府承担主体责任，财政部门承担牵头责任，纪检监察、审计、银行监管部门以及涉及惠民惠农资金发放的各职能部门协作配合。在工作推进中，纪检监察、财政、审计和各有关部门要建立沟通机制，定期交流情况，分析研判形势，研究解决问题。要加强宣传引导，鼓励干部、群众参与到专项治理工作中来，再掀整治“微腐败”高潮。
今年是脱贫攻坚作风建设年，也是省纪委确定的扶贫领域腐败和作风问题专项查处年。1至5月，全省查处扶贫领域腐败和作风问题1079个，处理1472人，持续保持了强有力的震慑。“一卡通”专项治理为期3个月，各地各部门要保持定力、耐力，不松劲、不止步、再出发，以“一卡通”管理问题专项治理为契机，进一步加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，持续开展“3+X”突出问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
（摘自省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞6月21日在全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议上的讲话）
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