2012年,我市出台《清远市推进基本公共教育服务均等化实施方案》以来,全市教育工作围绕公平、均衡、优质三大块做文章,采取了系列举措:如,提升学位供给能力,推进教育资源向乡镇和农村下移,“改薄”促优,建设高素质专业化教师队伍,不断强化教育科研等。2014年我市成功创建为粤东西北首批省教育强市,2016年实现教育强镇(乡、街)、教育强县(市、区)、全国义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖,全面完成教育服务均等化“两个80%”目标。
“公平”篇
在推进基本公共教育服务均等化过程中,首先着力提高学位供给能力,从根本上解决“上学难”问题,过去4年,市中心区域新增学位3万多个。同时,采取系列措施,努力办好人民满意的教育。
提高学位供给能力,近4年市中心区域新增学位3万多个
2012至2016年5年间,市、区两级投入达14.7亿元,在市中心区域新建了“两校一中心”“两小两园一中”以及优质化改造学校和幼儿园共计13所,提供优质学位3.54万个,从根本上解决了市中心区域教育辐射带动作用不够明显和优质学位供给不足问题。其后,各县(市、区)教育部门制定《2014—2020年县城和中心镇教育布局专项规划方案》,通过新建、改扩建、初高中分离等方式,不断增加中心城区学位。与此同时,从严控制农村义务教育学校撤并,因地制宜保留并办好必要的农村小学和教学点,努力确保就近入学。
据统计,过去5年,全市新建扩建中小学校165所,增加学位7.07万个。
随迁子女入读公办校近3年增加14268人,学生回流景象喜人
近3年,我市进城务工人员随迁子女入读公办学校人数新增14268人。
据2016年统计数据,现就读我市义务教育阶段学校的进城务工人员随迁子女学生有47001人,其中在公办学校就读38264人,比例为81.42%。随迁子女适龄儿童的义务教育阶段入学率100%。
随着办学条件的改善,外出务工人员子女回流返乡就读人数大幅增加,2016年秋季,全市义务教育阶段转出学生数为18485人,转入学生数为18567人；高中阶段流入2304人,实现净流入2386人。
三残儿童少年入学率超全省均值,特殊教育提升计划进行时
目前,我市三残儿童少年入学率达98.7%,超过省均值1.7个百分点,居全省前列。同时,特殊教育提升计划正在进行时:市特殊教育学校于2015年秋季开设中职(高中)教育,学校二期建设有序推进,逐步向学前特殊教育和中职(高中)教育的两头延伸；阳山、英德、连州、佛冈4地特教学校标准化建设正在推进中；全市建成特殊儿童少年随班就读资源教室62个。
促进民办教育规范特色发展,积极创建省职教改革试点市
我市出台了《关于促进民办教育规范化特色发展的意见》,深入贯彻民办教育法修正案,将民办学校纳入常态化督导检查,进一步加强管理。落实民办教育专项扶持资金,扶持民办学校提升办学水平,引进广州优质民校,近年来华师附小、北部万科城广铁一中等落成开学。
2016年全市中职招生11293人,完成任务103.61%(不包含外输任务数)。近年来,我市为广州、顺德、南海等珠三角地区输送了大批中职生源。积极推进创建广东省职业教育体系改革试点市。以就业为导向,深入开展中职教学、教研、课程改革,推动中职教育内涵发展。目前,市职校正接受教育部创建“国示”验收,阳山职校、连州卫校已全面开展创建“国重”工作,英德华粤艺术学校通过省重点中等职业学校评估。
实施教育精准扶贫,完善经济困难学生资助体系
近年来,我市不断完善家庭经济困难学生资助体系,2013年起连续3年实施农村义务教育住宿生伙食补助计划,全市受惠住宿生113792人次,共计3413.76万元。加大中职免学费及助学工作的监督和管理,市县属中等职业学校免学费补助标准从3000元提高到3500元0生0年。同时实现全市大学生生源地信用助学*款贷**全覆盖。2016年,启动实施教育精准扶贫精准脱贫三年攻坚方案。在继续实行已有助学政策的基础上,增加助学项目,扩大助学工作覆盖面。
近日,喜讯传来,我市在全省地市2015年度学生资助工作绩效考评中荣获优秀。清远工贸职业技术学校选送的精准资助典型案例《强化精准认定助力精准资助》入选国家教育部中职精准资助典型案例。
“均衡”篇
在推进基本公共教育服务均等化的过程中,我市以标准化建设促进义务教育均衡发展,同时,均衡配置教师队伍,不断加快“改薄”步伐,取得了良好成效。
标准化促义务教育均衡发展,教育强镇、强县、发展均衡县全覆盖
2012—2014年,市政府出台了“1+1+7”系列政策性文件,加快教育事业发展转型升级,推进教育资源向乡镇和农村下移。2014年,全市公办义务教育学校标准化覆盖率在粤东西北地区率先达到100%。2016年,全市义务教育阶段民办学校26所,标准化学校21所,覆盖率达80.77%。连州市星子镇及连州镇顺利通过广东省教育强镇,至此,我市实现教育强镇(乡、街)、教育强县(市、区)、全国义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖。
学前教育“短板”补齐,义务教育“改薄”加快
目前,我市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比提升至92.8%,实现健康快速发展,得到了省教育厅的高度认可。去年9月底,在南海召开的全省学前教育工作会议上,我市成为非珠三角在会上做经验交流的唯一发言的地级市。
据统计,全市85个乡镇建成1所以上规范化公办中心幼儿园,常住人口规模4000人以上的行政村建成规范化村级幼儿园的比例均达到100%。4500人以上居住规模城镇小区数量56个,其中城镇小区中已配套建设幼儿园43个,城镇小区配套幼儿园建设比例76.79%。2016年,市教育局对147所普惠性规范化民办幼儿园奖补1575万元,其中市级财政下拨配套资金472.5万元。
义务教育和高中“改薄”步伐加快。全市累计投入中央资金2730万元,投入地方资金8770.4万元,加快推进清新、英德、连南、连山4地的“改薄”工作。省教育厅对我市的“改薄”工作进行了通报表扬。
均衡师资力量配置,提升农村教师队伍素质
据了解,为促进教育均衡发展,我市合理配置教育资源,实施强师工程、“三名”工程和农村教师队伍素质提升工程,加强农村学校紧缺学科教师培训。5年来共组织14万人次参加培训。积极推进教师“县管校聘”和学校校长“去行政化”改革,强化落实教师定期按比例轮岗交流制度。与此同时,努力提高教师待遇,全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师生活补助人均800元0月政策。并对北部4县(市)山区和农村边远地区义务教育学校教龄不足3年的教师给予了相应的岗位津贴；对全市在农村从教满25年以上至退休的教师,每人每月发放100元的终身岗位津贴,给偏远地区中小学幼儿园教师生活补贴等。2016年11月,连南涡水镇马头冲小学高级教师盘四妹一写信给时任省长*小丹朱**,致谢政策为乡村教师带来的福利,还获得了其回信。
全面完成“校校通”“班班通”工程
继2014年完成“校校通”工程后,2016年全市“班班通”工程全面完成,保障了人人可享有的教育信息化基础设施环境。积极开展数字教研、网络公开教研活动,组织了1万多名教师参与全国“一师一优课,一课一名师”活动,举办了首届40岁以上农村教师信息化教学能力基本功比赛等活动,促进信息化应用和推广。2016年12月27日,全省推进粤东西北地区基础教育信息化工作现场会在清远市英德市举行,会上,省政府、省教育厅对我市加快推进教育信息化建设工作进行了4次点赞。
“优质”篇
在推动基础公共教育均等化服务的过程中,除了公平、均衡,我市教育也正迈入优质发展良性循环。教育教学质量进一步提高,2016年全市重本上线人数比上年增幅12.54%,本科上线率为36%,比上年提高1.1个百分点；同时,素质教育深入开展。
打造高素质专业化教师队伍,强化教育科研
建设一支高素质、专业化的教师队伍,是市教育局主抓的中心工作之一。近几年来,我市加强教师工作室建设,充分发挥主持人的引领作用,扩大影响力,培训教师成长为骨干教师。目前,全市共有教师工作室154个、校长工作室39个、班主任工作室30个。“三名”培养培训367人次。
依托广清对口帮扶的有利条件,推进“广清一体化”教育先行。目前,已有185所学校“一对一”结对,选派了77名校长(园长)参加广州市校长(园长)卓越班,5600多名教师到广州培训或跟岗学习。广州市教育局把开放性教育教学资源及有自主版权的应用系统向清远市开放,共建优质教学资源。
教育科研工作不断强化。据悉,2013年以来,市教研院连续4年在全市高中开展分片教研活动,去年9至11月开展了10个学科共57场,参加人数达3800多人次。同时,开展质量监测工作,推动评价体系改革。深入实施素质教育,德育、体艺教育水平提升
借创文契机,各校进一步优化育人氛围,开展了一系列活动,加强未成年人思想道德建设,大力提升未成年人思想道德建设工作整体水平,以优异成绩全力助推创文。
另外,体艺教育水平进一步提升。去年,市100所学校共109个体育设施向社会开放,共创建26所全国校园足球特色学校；印发了《清远市校园足球实施方案》,与清远电视台合作举行了U互动5人足球赛；举办了全市第十一届中学生田径运动会、中小学生乒乓球比赛、中小学生足球联赛,成功承办了广佛肇清四市高中学生男女子篮球赛等。
大力实施教育十大工程,推进教育现代化
启动创建推进教育现代化工作,推动落实教育“创现”十大工程。2016年清城区率先完成申报创建广东省推进教育现代化先进区,目前正准备迎接省的评估。继续深化教育领域综合改革,坚持依法治教,逐步推进管办评分离治理模式、一校一章程的现代学校制度。建立教育督导通报制度,完善中小学责任督导挂牌督导制度和督导责任区制度,加大对各类学校教育教学常态化督导检查、复查和问责力度。大力推动实施“校园文化建设年”工作,学校内涵发展得到了夯实。
加强教育国际交流与合作取得了新突破,开展了赴新西兰、澳大利亚考察,赴香港职训局开展职业教育骨干教师培训,与新西兰、香港多所学校结对姊妹学校。
此外,市教育局局长带队赴浙江丽水、温州考察,加强向教育现代化先进地区学习,加快我市推进教育现代化先进市的步伐。2016年12月,我市在全省加快推进教育现代化工作会议上作了经验交流发言。
采写:清远日报记者 岳超群 通讯员 王清泉
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