加快面向中小企业的技术创新服务支持体系建设,建立区域性、专业性技术中心,其直接的手段就是扶持和发展一批从事科技开发交易的实体。

培育和发展现有的各类技术转移中介机构

在我国,这种科技开发交易实体的最好基础是现有的各类技术转移中介机构。近年来,国家加强了对各类技术转移中介机构的指导和支持,各类中介机构发展很快。

国内各类技术转移和经营机构已达5万多个。发挥现有技术中介机构的作用,不仅可以为中小企业技术创新提供可靠的服务,还可以促进中介自身的发展。

这些中介机构主要有两大类,一是有关领导机关和社会团体开办的面向社会的技术中介转让机构,如经贸委系统的经济技术市场发展中心,新技术推广站;科委系统的科技开发交流中心,生产力促进中心。这一类中介组织的性质都具有职能延伸的含义。

还有社团性质的如科协系统的科技服务机构,工会系统设立的职工技协。 二是各单位自行组建的以经营本单位成果为主的技术经营机构, 这类机构主要是科研院所、高等院校和大型厂矿自办的。与此同时,大批的民办科技中介机构也异军突起,经营技术商品和从事技贸一体化服务。

经过近20年的构建,这些机构已初具规模,技术信息网络和技术经济人队伍已初步建成。 为此,要利用现有各类技术转移中介机构的优势,发挥他们的作用,使其将工作重点转移到为中小企业技术创新服务中去。

这种服务,已经不单纯只是为技术买卖双方牵线搭桥、提供信息的“中介”,而成为从决策咨询论证、技术商品评估、合同签约、调解纠纷、成果的中间试验及再开发等方面提供全方位服务的机构。 当然,目前的技术中介机构的硬件设备和支撑服务体系有些方面还比较欠缺,但这些机构的生命力很强。

当前的初级经营水平,制约了其功能的充分发挥,技术通过中介转移的格局已经形成, 但涉及技术市场深层问题的运行机制还不够完善,加上条块分割、部门分割的管理体制弊端使技术创新服务支撑体系所具备的可行性论证、资金融通、专利代理、纠纷调处等功能得不到完善和发挥,还不能完全满足中小企业技术创新的要求。

这就需要在政策上对这些机构进行引导和给予扶持,在资金上也要增加一定的投入,为其发展提供必要的条件。 这些机构也要加强同有关主管部门和科技群体的联系与合作,同时还要广泛开展国际间的交流与合作,进一步拓展多种服务职能,特别是增强自身的开发能力和手段,创造条件使之成为中小企业服务的区域性技术中心。

建立行业的技术中心

积极引导行业科研院所成为中小企业技术创新服务的行业技术中心。形成以各行业技术中心为运行主体,各行业分工协作的区域性技术中心的运行体系。 在我国目前财力并不富裕的情况下,切忌滥铺摊子,重复建设,应充分利用科研院所现有的条件,通过在研究所建立研究开发实验室、技术中心应该说是可行之路。

如武汉地区现有160多家科研院所,在研究开发方面都具有较好的基础和实力,但其中相当一部分大改革中步履维艰,进退维谷。 建议有关部门选择一批有条件的行业技术研究所, 提供一定的政策和资金支持,促使这些研究所进入企业,成为中小企业的科研基础和高科技成果的转化基地。

通过建立行业技术中心,把市场机制引入科研机构,使市场成为科研机构开发的起点和源泉。利用这些科研机构的科研开发优势,为中小企业实施科技成果转移的交钥匙工程, 切实加强中间试验和工业性试验,加强二次开发,提高技术的成熟化和配套化程度。

建设高新技术企业孵化器

自从1959年美国曼库索第一次提出企业孵化器的概念以来,这种为新产品和中小企业诞生与成长提供帮助的组织形式的建立已成为一种全球现象。孵化器是通过提供国际先进水平的孵化服务,为进驻企业创造出一个局部优化,适合体制创新和技术创新的环境和条件;此外,在孵化期中进驻企业能享受一系列优惠政策, 促进科技成果的商品化、产业化和国际化,使中小企业能够迅速发展。

目前,在我国的高新技术开发区内,已形成了一批较为完善的高新技术企业孵化实体,并在促进科技成果商品化,促进高新技术产业的形成和发展方面,起着十分重要的作用。

如武汉的东湖开发区内的“新技术创业者中心”是我国第一家科技企业孵化器,自1987年6月创立以来得到迅速发展,到1997年底,共孵化企业180家,“孵化”存活率达74.69%,成功率超过50%。 建议各地开发区要加强孵化器的建设,积极营造中小企业技术创新的氛围,大加培育以高新技术企业群体为基础的新经济增长点。

建立技术创新信息服务网络

信息是市场交易行为的基础,技术商品作为知识形态的商品首先以信息形态出现。 在信息成为重要竞争要素的今天,掌握高科技信息已成为企业生存、发展的保证,也是建立为中小企业技术创新服务支撑体系的重要内容。

目前信息工作存在的突出问题是:技术成果信息渠道不畅通,可靠成熟程度不够,缺乏权威性,迫切需要建立科技信息传播的主渠道, 请有真才实学的专家对科技信息进行识别、挑选,然后把符合国家产业政策和技术政策、成熟可靠确有市场的科技成果信息不断推向企业。

各地中介机构都应创造条件,建立面向企业的信息服务网络,并实现与国内各信息网和国际互联网,借助网络技术对各类信息进行综合分析处理,利用信息资源为中小企业服务。

建立风险投资机制

中小企业资金紧张是制约技术创新的瓶颈。国外的成功经验证明风险投资是对中小企业创新最有效的支持方式之一。中小企业承担风险的能力较差,解决这一问题的有效途径是: 大力推行技术交易保险,还可以大胆试行风险投资,吸收国内外资金。

由于目前我国风险投资企业尚处于培育阶段,首先有关部门应制定一系列政策法规,完善风险投资的法律环境,规范风险投资机构和风险企业的成立方式、操作程序和产权界定,促使风险投资活动在有序、公开的环境中健康运行,加快知识资本和金融资本的结合,想方设法构建为中小企业技术创新服务的资金支持体系。