三个精准结对帮扶 (结对帮扶情况)

“作为堤田村民，我感到脸上不好看，堤田占据天时地利，还被帮扶。”这是3个月前刚被列入“两帮扶”对象时，南庄镇堤田村先锋村队长梁钰锋的想法。如今他觉得“得到帮扶是福气”，村*党**委、村小组干部作风正在转变，历史遗留问题逐一推进解决，全村经济社会发展逐步好转。

同样作为被帮扶对象的罗格村永光村小组长冼万海说：“实在感受到‘两帮扶’的好处，从环境改变到管理如何提升，都上了生动的一课，引导我们找准方向。”

南庄镇“两帮扶”实施三个月，三个发展缓慢村都不约而同地做了一件事——强化村*党**委自身建设。他们重新调整村两委分工，巩固堡垒，树立威信，重新凝聚村民共同发展的信心。有的村甚至将过去一周五天的工作制改为六天制，“多上一天班，让两委人员在群众中树立榜样。”堤田村村委会主任刘乃真说。

南庄镇委副书记韩士超评价，“两帮扶”实施三个月来，梧村、罗格、堤田三个被帮扶村两委班子的整体战斗力提升，村民的心比以前齐了，向共建共治共享的方向迈进。

撰文：李晓玲

村两委作风转变 村民认可

“梧村是求变的，改变意愿很高。”结对帮扶梧村的龙津村*党**委书记、村委会主任冯耀泉说：“从开展帮扶到现在，这几个月梧村整体基本稳定，大小会议各个村小组和*党**员代表都能依时参加，基本不吵架了。说明龙津通过二十年所做的事，梧村认可了，对梧村两委班子的改变，也认可了。”冯耀泉形容“两帮扶”是南庄*党**委政府的“高招”。

梧村村*党**委书记、村委会主任谭荣初介绍，在学习了龙津村的先进经验后，梧村首先进行的就是强化村*党**建工作。为进一步明确岗位职责、规范管理、提高工作效率，梧村村对原有的两委干部工作分工进行了调整，并对办公室工作人员的工作范围作出调整和落实。“以进一步规范梧村管理，提高两委干部及全体办公室人员的工作效率，为‘两帮扶’三年工作计划的落实打好基础。”谭荣初介绍，为保证梧村在民主法治的环境下高效发展，现阶段正对梧村村规民约自治章程进行完善，其中囊括了对会议制度、治安管理、资产管理、财务管理、环境建设、医疗养老福利等全面的修订。此外，还制定了村小组长及村民代表属地管理工作责任考核制度，成立村资产物业小组，负责集团公司所有物业、土地租赁的收租等管理工作。

像梧村一样，堤田村两委人员也根据自身能力重新调整了分工，发挥管理效能。同时，效法帮扶堤田的先进村紫南村，堤田村两委人员从10月中旬起，上班时间从每星期五天制改为六天制。“逢星期六下午，潘书记（指紫南村*党**委书记、村委会主任潘柱升）还亲自到堤田参加两委例会并做工作指导。我们村两委干部积极配合紫南村的‘传帮带’工作，实行轮岗制，两委人员每人到紫南轮岗一个月，提升自身管理能力。”刘乃真说。

罗格村收到先进村罗南村开出的第一张“药方”，也是“抓*党**建，统一思想”。“我村自从被列入帮扶对象以来，村*党**委及两委成员更加清醒地认识形势，正视自身建设存在的问题和不足，多次召开两委会、*党**员大会、村民代表会议，倡导*党**建引领，加强思想武装，凝聚智慧力量。”罗格村*党**委书记、村委会主任黎富荣介绍，罗格村*党**委组织98名*党**员和村民代表到罗南村参观学习、借鉴经验、激发斗志。罗格村两委强化政治理论学习，规范*党**组织生活，优先把村民小组长列为*党**员发展对象，积极培养农村后备干部，今年又吸收培养了1名后备干部。罗格村还提出加快推进基层*党**组织阵地建设，已经拟定了约200万元阵地建设方案上报镇组办，预计有9个*党**支部*党**员活动室今年年底前建成，其余4个支部*党**员活动室计划明年建成，投资8万余元对陈旧破损的村委会议室已于近日开工改造。

“两帮扶”工作队成员之一的南庄镇社工局副局长、驻梧村队长陆卓钧说：*党**建引领、固本强基是“两帮扶”的亮点，也是被帮扶村加快发展的核心动力。

丰富精神文化生活 凝聚人心

“以前很羡慕别人的村有徒步、长跑、扒龙舟这样的集体活动，现在我们也搞起来了，这才像一条村，有组织的感觉。”堤田村50多岁的村民珍姨说。

此次参与“两帮扶”的三条先进村都以文化兴村闻名，其中：“仁善紫南”每年都举办迎新长跑、三八妇女节晚会、美德人物评选等一系列活动，让村民月月有节日；“和美龙津”则举办环村跑、赛草艇、诵读古训等群众参与性极强的文化活动；“书香罗南”举办龙舟赛、篮球赛、足球赛等村民喜闻乐见的文体活动。

为凝聚人心，堤田与紫南互动，短短三个月也诞生了几个“首届”文娱体育活动。刘乃真介绍，结对帮扶没多久，堤田村就举办了“喜贺中秋迎国庆、*党**群共建盛和村”文艺晚会，并邀请紫南两委人员参加。今年“十一”期间，堤田村还成功举办首届“盛和堤田，共享美丽乡村”的千人徒步活动，并邀请了紫南村方队参加。紧接着的11月，堤田群建村成立了“龙艇会”，成功举办了五人龙、单人龙邀请赛，并邀请了紫南石陆参加了此项活动。

“这次活动吸引了慕名而来的观艇者近万人。通过这些活动，不仅增进了堤田和紫南彼此间的了解，还进一步拉近了村两委与村民、村民与村民之间的距离，为推进精准帮扶工作奠定了良好的基础。下一阶段，紫南村诚邀我们参加歌咏比赛和跑步比赛。歌咏比赛我村将组织9支队，决出6支队再到紫南进行决赛。跑步方面，我村将组织700多人前往紫南参赛。今后，我村将大力开展各种文娱、体育活动，让村民之间多沟通、多了解、多互动、发挥村民的团结友爱精神，增加村民的凝聚力，助推化解群众内部矛盾。”刘乃真说。此外，堤田村还将村报由原来的季报改为月报，及时报道村中大小事情和各项工作的开展情况，搭建与村民相互沟通的平台。

梧村村为丰富村民的精神文明建设，提出与实际相结合推动“二+一”活动品牌，谭荣初介绍，“二”是指*党**建工作文化活动和文体活动，*党**建文化主要有七*党一**建文艺汇演等，文体活动主要是村运会。“由此两方面来宣传乐善梧村的文化底蕴，丰富村民文体生活，提升村民文化自信。”“一”是带动村其他文艺表演和文体活动，包括六一文艺汇演、春节晚会、元旦环村跑、三八妇女节表演、重阳文艺表演、国庆文体表演等，并发动村民以村小组为单位组建文体活动团队，积极参与各项村内活动，以达到活动深入人心，文化点亮梧村的效果。同时，梧村还将深入挖掘文化底蕴，包括梧村谭家旗杆夹、康宁水道、锅耳屋、鬼楼庄等特色主题，打造以乐为根、以善为本，建设有文化自信的新时代乐善梧村。

从环境整治入手 提升自信

“两帮扶”开展不久，三个被帮扶村均制定了“两帮扶”三年行动方案，都把环境改造提升作为帮扶工作的突破口。“今明两年加油干，让村民看到一个不一样的堤田村，让他们对发展有信心。”刘乃真说：“因为自己是一个土生土长的堤田人，对堤田的基本情况还是了解的。在未做主任之前，感觉村内卫生环境实在差，车辆乱停乱放。但当我上任后，要改变现状，感觉并不是一件容易的事情。”

就在上个月，梧村对各家各户派发了关于“三清、三拆、三整治”的环境提升治理通知，并召开了董监事会，就“三清、三拆、三整治”工作，要求各村小组长召开各村小组户主会议推动积极参与配合本次环境整治工作。而10月份至今，梧村村委会两委干部、工作人员、治安队员以身作则，率先对自家的屋前屋后环境进行卫生清理，营造环境整治的良好氛围，带动村民自觉爱护环境，保护家园，共同维护梧村的村容村貌。所谓“三清、三拆、三整治”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等；整治垃圾、生活污水及水体污染。村两委还安排各村小组长对各村闲置地等进行进一步的排查登记，提高土地利用率，提升人居环境。

罗格村则提出，在财力有限的情况下，把经费用在打造村民宜居环境中，加大对基础设施建设的投入。黎富荣介绍，罗格村分别投入资金约100万元修建文宗村文塔村道；投入约100万元修建九曲村道；投入约350万元修建东边村口道路；投入约250万元用于修建上边村口道路。目前，这些修建工程已经开工，预计年底完工。此外，罗格村还拟于明年投入约700万元用于东滘村西边河涌整治提升工程、莘村道路及环境整治提升工程及三丫涌环境提升工程。罗格特色小镇核心区道路提升也已经完成了预算编制，上报镇财局，进入施工图纸审查阶段，随后将进行施工招标，预计年底动工建设。作为中国建陶小镇的组成，罗格村还加快推进罗格水乡片区慢行系统建设，目前罗格段主道沥青铺设已完成80%，人行道及非机动车道已经完成95%，交通工程、绿化工程、景观工程正在按计划有序推进当中。“我们希望把罗格打造成南庄又一个美丽宜居的村居。”黎富荣说。

目前，堤田村也在为全域推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村而努力。“我们村委会已基本订立初步方案，先从前锋村开始整治，工作组已进场对房前屋后、村巷道的杂物，积存垃圾进行全面清理。对于大环境的整治，我村委会计划结合一河两岸及污水管网工程进行提升，改善人居环境，建设生态宜居美丽乡村。”刘乃真说。

■延伸

被帮扶村的“小目标”

梧村村：建设有文化自信的新时代乐善梧村

梧村村的“两帮扶”三年行动工作方案分三个阶段，第一阶段（2018年8月至12月）是发动期，筛选确定一个项目进行建设，申请镇政府在专项资金中给予扶持；落实出台对村小组监督与扶持相结合的工作考核办法。同时，解决六五工业区厂房于2006年到期未处理合同问题。

第二阶段（2019年1月至12月）是促进期，由村研究确定两至三个经济发展项目和民生建设项目，申请政府从政策上、资金上加大帮扶力度，包括开发有不动产权的41.58亩、26.293亩、有批文范围17亩土地招商引资；污水管网建设、自来水管管网建设、主道路沥青铺设；河涌清淤；贺平涌四期工程建设；垃圾站建设；公厕建设；村口景观提升改造；规划建设包括三东涌环村路；村小组休闲公园建设等，逐步形成良好的建设发展氛围。

第三阶段（2020年1月至12月）是巩固期。根据各村小组开展建设工作情况，有针对性进行再发动、强监督、有需要的项目申请政府持续的引导扶持，进一步巩固全村的经济发展与民生建设的成果，共创富强新农村。同时深入挖掘梧村文化底蕴，打造以乐为根、以善为本，建设有文化自信的新时代乐善梧村。

堤田村：希望用三年时间达到紫南村2015年水平

堤田村“两帮扶”行动计划共分三个阶段：第一阶段为发动期，提高站位，增强信心；第二阶段为促进期，助力发展，迎头赶上；第三个阶段为巩固期，大胆实践，总结经验。该计划细分为多个子计划，其中，从帮扶工作开展起的半年工作计划（2018年9月1日—2019年2月1日）主要针对强*党**建。

根据计划，从2018年11月1日起至2019年2月1日，紫南帮扶组将帮助堤田村加强*党**建；带好堤田村领导班子、*党**员及村民代表、企业家三支队伍；联系上级政府及相关部门，争取项目；帮助解决历史遗留问题；办好村报；整理和完善堤田村规章制度；加强档案室建设；规范公文；从推广“一门通”等多方面着手，全面整体提升堤田村的软硬件建设。堤田村档案室计划在2019年争创省级标准档案室，堤田村的环境建设希望用三年时间达到紫南村2015年的水平。

罗格村：对标社会主义新农村建设标准

罗格村研究制定了《罗格村加强村务全面建设三年整体规划实施方案》、《罗格村“两帮扶”三年行动计划实施方案》以及相关配套实施方案5个。

当前聚焦处理一些历史遗留问题，包括：海盛东方项目烂尾遗留问题；安置房建设问题；村民小组一级经济模式带来的发展后劲不足问题；基础设施薄弱与美丽乡村建设存在较大差距等。

接下来罗格村将进一步加大对基础设施建设的资金投入，推动乡村振兴的硬件建设；更换升级公共区域视频监控系统，助力平安村居建设；深化环境保护措施，坚决打赢污染治理攻坚战；提升绿化覆盖率，绿化净化美化环境；加大对历史名村文化遗产保护，丰富群众精神文化和培树道徳风尚。罗格希望对标社会主义新农村建设标准，全力推动乡村振兴战略的实施。