600多条建议聚焦热点 立法回应市民新期待

2018年,市十五届人大常委会在市委的领导下,围绕中心,服务大局,聚焦振兴发展,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,全力助推市委决策部署贯彻落实,全力助推“一府一委两院”工作。

2018年共审议制定法规5部、修改10部、废止12部;听取专项工作报告24项,对3部法律法规实施情况进行执法检查;开展专题询问2次、工作视察4次;作出决议决定8项;任免国家机关工作人员192人(次)。全年交办代表建议676件,办结率达96.9%。

立法监督

聚焦热点

回应群众对法治建设新期待

城市环境

■制定禁止燃放*花爆烟竹**的决定,实行全城全时禁燃禁售*花爆烟竹**,使哈市迈入全面“禁放”城市行列。

■重新制定城市供水条例,对群众关注的二次供水设施管理维护、水质安全保障等问题作出制度规范。

■听取重点污染物排放总量控制条例、城市排水与污水处理条例实施情况报告,为进一步修改完善法规、推动法规有效实施奠定基础。

■听取燃煤污染防治工作审议意见办理情况报告,推动政府加快能源结构调整、拆并淘汰燃煤小锅炉,不断提高环境质量。

■围绕生态保护红线划定、“三沟治理”等工作开展专题视察调研,积极推进环保世纪行活动。

■在原有50处保护地块的基础上,作出关于批准第二批城市绿地、广场及公益性体育场一级保护地块的决定,将群力春水大典广场、音乐公园等50处新增城市广场、公园绿地纳入保护地块目录。审议批准地铁建设工程占用兆麟公园一级保护地块的议案,在妥善保护公园绿地的前提下,确保重点工程顺利实施。

营商环境

■听取审议十三五规划纲要实施情况中期评估报告,提出进一步深化国资国企改革、加快实施高新技术企业倍增计划、补齐重点民生领域短板等建议。

■连续第四年对行政许可“一法一例”及优化经济发展环境情况进行执法检查,对检查中发现的社保数据系统不联通、企业和群众办理公积金业务不便捷、利民园区基础设施不完善等16个问题,督促相关部门逐一进行整改。

■围绕县域经济振兴、民营企业发展、农业供给侧结构性改革、旅游产业与文化深度融合等工作开展专题调研,为推进产业项目建设、破解资源要素瓶颈、优化经济结构献计出力。

出行

■制定查处假冒巡游出租汽车若干规定,助力重拳打击扰乱出租汽车经营秩序行为,明确对假冒巡游出租汽车经营及相关行为的处罚规定,完善巡游出租汽车退出更新制度。

■深入调研论证代表提出的制定营运类电动车管理条例,作出相应立法计划。

■听取审议解决城区交通拥堵工作报告并开展专题询问,推动政府进一步统筹城市功能布局调整强化公交优先发展、提升交通管理水平,缓解交通拥堵。

健康养老

■视察社区居家养老服务工作,促进政府解决社区养老用房不足、社会化服务程度不高等问题。

■围绕健康扶贫工作开展专题询问,推动向县城医疗机构及时拨付医保资金2855万元,推动基层医疗机构垫付的4500余万元商业保险资金全部结清,完善村卫生室建设、提高村医待遇、开通“一站式”结算平台等整改工作正在逐步落实。

用餐安全

■完成对学校用餐安全管理若干规定草案的初次审议。深入调研论证代表提出的加快五常大米立法保护立法议案,作出相应立法计划。

教育

■开展学前教育、高级中学管理体制改革等专题调研,提出建立合理的学前教育成本分担机制、调整城区高中管理体制等建议。

督办建议

多措并举

强力推进人民代表建议落实

教育

■针对徐文秋、孙崇新、史学勇、孙乐秋等代表提出的加强中小学生体育素质教育、关注留守儿童教育、促进教育均衡、加强教师心理健康培养等建议:

市教育局开展了哈尔滨市体育教师专业素养技能大赛、体育学科模拟课堂等教研活动,设立了哈尔滨市“校园足球文化节”,启动了国家体育艺术“2+1”活动,使每个学生在校期间都能掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。

将流动人员随迁子女的义务教育全部纳入教育发展规划,全部纳入到财政保障范围,列入正常教育经费预算;把心理辅导列为教师重点培训项目,把职业认知、心理素质等要素作为考核教师资格准入的重要内容,确保入职教师心理健康。

环境

■针对王庆君、石宝良、孙乐秋、何丽英等代表提出的保护阿什河、保护磨盘山水库水源地周边环境、控制秸秆燃烧、减少雾霾等建议:

相关部门积极与代表沟通对接,召开了现场会,提出了保护阿什河的具体措施。

先后投入近3亿元用于水源地保护各项工作,组织力量集中清理磨盘山水源地周边垃圾,*迁拆**安置水源地周边养殖户,与省森工总局签订了《哈尔滨市磨盘山水库上游水源地森林停伐补偿协议书》。

构建了秸秆综合利用产业框架,着力减少大气污染源。

校车管理

■针对周玉丰、刘军、刘家滨等代表提出的规范校车管理、解决道路交通拥堵等建议:

市政府法制办将校车立法工作作为2018年立法项目之一,形成了《哈尔滨市校车安全管理办法》草案,提出对主城区(九区)的校车使用许可审批实行委托管理,禁止校车跨区域运营,逐步推进校车运营的规模化、公司化、专业化。

市教育局下发了《关于进一步做好校园周边交通整治工作的通知》,要求各学校根据学校地理位置制定“一校一策”的交通疏导方案,同时配合宣传、错时上下学、印发致家长公开信等措施,有效缓解交通拥堵现象。

老城区改造

■针对宋立志、郭成彬、胡春生等代表提出的道外区老旧庭院改造、将南岗区的四化大墙打开还原建设城市绿地、维修老旧城区住宅等建议:

道外区政府有针对性地制定了老旧庭院改造计划。

南岗区将绿地建设纳入了城市绿地建设总体规划。

市政府积极推进棚户区改造,力争为更多的棚户区居民提供更好的生活环境。

旅游

■针对孔庆滨、田力、黄国伟、于长江等代表提出的充分挖掘利用哈市优质文化资源、发展乡村旅游和冰雪旅游、发挥新媒体营销手段促进旅游产业深入发展等建议:

市政府积极发挥统筹作用,全力推进旅游与文化的深度融合,以市场需求为导向,进一步梳理挖掘金源文化、冰雪文化、音乐文化、建筑文化、移民文化等历史文化资源,注入到旅游产品之中,搭建精品旅游多元模块满足个性化旅游需求,并通过网络、微信等新媒体大力宣传推介,提升知名度和美誉度。

交通

■针对葛文东、李虹、高质斌等代表提出的实现畅通出行、规范管理无照运营电动车、新增设置交通岗等建议:

市公安交警支队进一步优化停车泊位,在全市范围内开展了对港田车、摩托车、快递车、送餐车及超标电动车交通违法的专项整治,完善了特定路段的交通标志标线,通过施划斑马线和增设爆闪灯、限速等交通安全标志,提示过往车辆减速慢行、礼让行人,减少安全事故发生。