高新区外来务工人员占人口规模的90%,少数民族占19%。一直以来,我们始终秉承基本公共服务均等化的理念,率先在全盟推行“城乡待遇一体化、外来人口同城化、公共服务均等化”的普惠政策,先后投资7亿余元建成了综合医院、高新区学校、阿拉善职业学院分校区、中心幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、保障性住房等一批社会公益事业项目,着力解决“看病难”、“入园难”、“入学难”、“住房难”等群众关心的热点问题。连续实施居民健康免费体检、企业职工职业病免费体检、十五年免费教育,以及免费提供营养早餐等一系列均等化惠民政策。2018年,开发区着力打造科技孵化、金融服务、综合配套、现代物流、劳动就业、社会事业“六大平台”,更是投入约1亿元新建民族幼儿园、全民健身活动中心和群众文化活动中心(足球场)、学校体育活动室以及乌斯太中学,填补了开发区无高中教育的空白。
一、教育体育工作
一是实行了“九免一补”的教育惠民政策:2011年起,阿拉善经济开发区逐步开始推行免费、补贴政策(包括2所公建民办幼儿园),截至目前,形成了不分户籍教玩具及保教设施补助、免保教费、免基本读物、免费校方责任险、免费乘车、免费缴纳城镇医疗保险、免费营养早餐、免义务教育公用经费、生活补助和免费健康体检等“九免一补”政策,补贴标准为学前教育幼儿 3762元/人/年,小学生3762元/人/年,中学生4662元/人/年。
二是2016年,阿拉善经济开发区*党**工委、管委会加大教育投入力度,以全面提升教育质量为目标,投资200万元大力启动实施“名师名校”工程,进一步狠抓校长、教师两支队伍建设,努力提高教育教学质量,实现办人民满意的教育目标,2017年,全盟中考状元更是花落开发区。为了抓好校长、教师“两支队伍建设”,2018年开发区面向全国竞聘校(园)长各1人,通过引才工程面向全国引进优秀教师30人。
三是大力开展全民健身活动。自2007年开始,每年举办环城越野赛暨全民健身启动仪式,目前已连续举办12届;配备专业的体育指导员对广场舞等晨晚练活动进行现场指导;免费向社会各界开放开发区职业技术学院体育馆。目前,已成立开发区体育总会、体育指导员协会、足球协会、羽毛球协会以及篮球协会5个团体组织。开发区元宵社火表演和开发区体育大会均先后被自治区体育总局评为自治区品牌项目。
二、卫生计生工作
一是建立了宁蒙跨区域医疗合作的典范,由宁夏医科大学总医院派驻专家入驻开发区综合医院开展诊疗服务,调整门诊每周专家的坐诊率。2018年3月3日起,由宁夏回族自治区著名教授、博士等知名专家组成的优秀医疗团队,全面进驻阿拉善经济开发区综合医院,采用周六日坐诊方式打造无假日医院,骨科及普外手术已全面开展,为老百姓提供精准、优质的医疗服务。
二是为整合开发区医疗资源,实现医疗资源的最大化利用,开发区创新性开展综合医院与乌斯太中心卫生院合署办公模式,将乌斯太中心卫生院的诊疗业务全部移交综合医院开展,通过统一管理、资源共享,提高了人力资源、医疗资源的利用率,同时提升了基层诊疗水平,使广大患者在基层医疗机构就可以享受到三甲医院的优质医疗服务,通过“固定+流动”相结合的模式,实现了开发区嘎查村卫生室和医疗卫生服务的全覆盖。
三是公立医院改革工作初显成效。目前,区域医联体建设已基本成形,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制逐步走向成熟,应急处突能力明显增强,公开竞聘院长1名,并实施年薪制聘用,截止2018年9月30日,综合医院实现了门诊人次 25395 人次(2017年10561人次),同比增长140.46%;医疗收入684.82万元(2017年351.51 万元),同比增长94.82%;住院病人416人次(2017年237人次),同比增长75.53%;急诊病人5735人次(2017年4318人次),同比增长32.82%;药品收入173.92万元(2017年92.43万元),同比增长81.49%(其中:2018年中药饮片收入8.95万元,2017年1.9万元,同比增长371.05%),药占比 24.09 %(要求药占比30%以上)。综合医院新增设妇产科、骨科、中医康复病房等科室,生殖医学开展首例子宫输卵管造影术及宫颈息肉摘除术、骨科开展开发区综合医院建院以来首例脊柱手术——腰椎骨折后路切开复位锥弓根固定书、成功实施填补我盟该项医疗项目的空白的血管吻合手术等。各项手术的成功实施,对提升开发区综合医院整体医疗水平和服务质量具有重要的示范性,更是今年开发区*党**工委、管委会勇于破题,开拓创新深化医药卫生体制改革重大举措的具体成果。
四是开展了对特殊群体的长效优惠就医政策,对辖区内65岁以上的老年人、残疾人、低保户、五保户、三民人员、优抚对象、现役军人、军烈属、警烈属及因工因战牺牲的遗属、计划生育特殊家庭免除挂号费,并开设了专门的窗口。对三岁以下的儿童进行血液精准微量元素测定时免除挂号费,有效保障儿童的健康成长。
五是每年投入近200万元实施免费健康体检工程,惠及人群包括在校中小学生、在园幼儿、环卫工人和乌斯太镇居民。同时,累计投入300余万元免费为园区企业职工开展职业病健康体检(岗中)。
六是基本公共卫生服务:儿童保健已全部实行无纸化办公,通过建立QQ群、微信群,微博公众号以及微信公众号方便儿童家长和工作人员及时交流沟通;对前来登记建册的孕产妇,主动添加其微信,要求每一个月的产检记录用微信的方式传送给妇幼管理人员,以便于及时掌握每个孕产妇的孕期保健情况;截止9月30日,为辖区内群众累积建立纸质版健康档案17899人,建立电子版健康档案20779人,规范化新版健康档案建档率95.31%;2018年1-9月儿童健康管理人数为3562人(其中常住儿童1553人,流动儿童2009人),累计为儿童做免费健康体检、健康知识指导及发育评估约3562余人次,并为0-6岁儿童进行儿童中医药健康指导,儿童系统管理率达到100%;为辖区内育龄妇女发放母子健康手册228人,其中孕13周之前建册171人,新出生儿童211人,均为新法接生。指导母乳喂养205人,无孕产妇及新生儿死亡,无新生儿破伤风发生,无宫内感染及其他并发症发生。孕产妇住院分娩率达到100%;为怀孕前三个月至孕早期3个月的120名孕妇投服叶酸523瓶,并记录及随访登记;管理65岁以上老年人305人、高血压病327人、糖尿病110人、重性精神病17人、肺结核1人。并完成了65岁以上老年人及确诊的慢性病(高血压病、糖尿病)人第三季度的随访工作,针对老年人的生活方式及健康状况给予健康指导、健康教育和干预建议;0—6岁儿童持预防接种证3378人,持证率100%;建立预防接种卡3235人,实际管理2311人,满四剂次的建卡率100%;计划免疫基础12种疫苗5012人次,实种4892人,接种率97.61%。报告疑似异常反应10例。为保证疫苗安全性,严格按照《疫苗储存和运输管理规范》运输和储存疫苗,保证冷链正常运行。共印刷健康教育宣传手册20种,设立健康教育宣传栏4处,宣传架1个,宣传电视1个。针对慢性病,高血压、糖尿病的防治及治疗等问题为辖区群众进行健康讲座9次,公共健康咨询15次,定期*放播**教育光盘60种,分发健康宣传资料16487份,实行面对面健康干预等多种形式开展健康宣教活动。
七是开发区作为全区流动人口计划生育基本公共服务均等化工作试点旗县区,于2011年9月率先在全盟推进流动人口“一站式”服务和基本公共服务均等化工作,坚持“同对待、同管理、同服务”的原则,以“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”为宗旨,从教育、医疗、卫生、就业、社会保障、住房落户等多个方面推进公共服务均等化、待遇同城化,为流动人口提供方便、快捷的“一站式”服务,逐步实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”。并以900元的标准实施免费孕前优生健康检查,自2012年以来惠及1000余对夫妇。
八是有效落实健康扶贫政策。有效实施“三个一批”、建档立卡贫困户住院费用自付10%、慢病送医送药等政策,现开发区35名贫困户均已稳定脱贫,不享受政策。
三、民政工作
一是充分整合各类社会救助资源,加强对困难群体和突发事件的救济救助和应对力度,健全以城乡低保、五保、医疗救助、贫困大学生救助、灾害应急救助为基础,以临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系,大力推行现场办公、急事急办、特事特办、“先办后审再补”的工作措施,进一步简化审批手续,精简审批环节,确保困难群体遇到突发事件时能够第一时间得到救助。
二是整合社会救助与社会力量:通过在企业举办慈善运动会的形式,号召广大体育爱好者在参与竞技体育的同时,将所获奖金现场予以捐献,有针对性的救助企业困难职工,一方面拓宽了参与慈善事业的社会群体,另一方面创新了慈善救助形式,让广大居民群众更多更好的参与慈善事业。
三是加强服务,提高群众满意度。对于年老体弱的低保户,填发“温馨提示卡”,卡片上明确填写享受类别、金额、银行信息等资料,确保低保户能明确知悉享受的具体情况;对于低保边缘户,建立跟踪服务机制,随时关注困难情况,有针对性的开展持续*服务性**,确保困难水平不断降低,帮助改善生活水平。
四是完善社区建设。在乌兰布和社区、玛拉沁社区开辟了心理咨询室和心理沙盘,定期从外地聘请专业的心理辅导师到社区免费进行心理咨询服务。同时,开辟儿童看护服务,帮助解决双职工家庭孩子无人照顾问题。
四、文化旅游工作
一是针对途径开发区进入阿拉善旅游的广大游客首先到达开发区的实际,编制工业旅游为主的总体规划,实现旅游入境人流、车流、物流、信息流、资源流的集散和中转功能的提质升级,合理有序的引导广大游客规划在全盟旅游期间的路线、时间和空间安排,为全盟全域旅游当好第一接待员。
二是依托时间节点,举办开发区春节联欢晚会、正月十五元宵节社火活动、“我们的中国梦,文化进万家”——阿拉善经济开发区纪念改革开放40周年群众性文化体育系列活动启动仪式暨“美丽乌斯太”消夏广场文化体育系列活动、放映爱国主义优秀电影等均已成为常态性的工作,极大的丰富了广大人民群众的业余文化生活,为打造千亿元园区建设营造了和谐良好的文化氛围。
三是投资250余万元新建6025平米的“和硕特驿站”一座,基本满足游客集散休息等简单的功能。
四是投资1232万元新建25000平方米的文化艺术中心广场。
五是投资2200万元新建阿拉善经济开发区公共图书馆,位于阿拉善经济开发区行政服务中心东侧,建筑面积4000平方米,占地面积4000平方米,投资2200万元,建筑规模共三层,主要功能区为公共阅览室、电子阅览室、儿童阅览室、历史文献收藏室等。