（2016年12月27日）
张 政
2016年12月27日，州委书记张政在州第七次*党**代会上作报告。 记者 邢贵龙 摄
同志们：
现在，我代表中国*产党共**黔西南州第六届委员会向大会作报告，请予审查。
中国*产党共**黔西南州第七次代表大会，是在全州奋力决战脱贫攻坚、决胜同步小康关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛*东泽**思想、*小平邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，更加紧密地团结在以习*平近**同志为核心的*党**中央周围，深入贯彻落实*党**的*八大十**以来*党**中央治国理政新理念新思想新战略和习*平近**总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委重大决策部署，全面总结州第六次*党**代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，团结带领全州*党**员和干部群众，不忘初心，继续前进，坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康新胜利，为建设民族特色山地经济创新示范区而努力奋斗！
回顾五年，成就显著，
全州经济社会发展实现了历史性突破
州第六次*党**代会以来的五年，是我们发展、团结、奋斗的五年，是我们冲出“经济洼地”、构筑“精神高地”、总攻“绝对贫困”的五年。作为习*平近**总书记一直惦念和牵挂的地方，五年来，我们坚持在以习*平近**同志为核心的*党**中央坚强领导下，学习贯彻习*平近**总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持“两加一推”主基调和工业强州、城镇化带动主战略不动摇，一届接着一届干，不折腾、不懈怠，踏踏实实和老百姓过日子、和老百姓过踏踏实实的日子，在抢抓机遇中搭建发展平台，在改革攻坚中破解发展瓶颈，在弯道取直中缩小发展差距，全州上下呈现出经济快速发展、社会安定和谐、生态优势凸显、干部激情满怀的生动局面。
五年来，*党**和国家领导人非常关心关注黔西南发展，我们深受鼓舞、倍增动力。*云山刘**、赵乐际同志对我州干部召回制度给予肯定，孙春兰同志对我州大*战统**工作作出批示：“黔西南州委、州政府抓得很紧，力度大，我部要积极推动相关帮扶工作落到实处。”*延东刘**、孟建柱、顾秀莲同志对我州关工委工作给予肯定。汪洋同志分别就我州举办首届国际山地旅游大会、脱贫攻坚工作思路作出批示：“会办事，办好了事”“探索有深度，思索十分有益”。栗战书同志多次对我州工作给予指导。干部召回、“四位一体”机制等工作被《*党**建要情》《国内动态清样》刊发6期。实行“战区制”决胜易地扶贫搬迁的改革探索，被中央全面深化改革领导小组办公室《改革情况交流》采用。
——坚持搞好理论武装，思想建设全面加强。我们把深入学习贯彻习*平近**总书记系列重要讲话精神，特别是考察贵州时的重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，深学笃用，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习*平近**同志为核心的*党**中央保持高度一致，做到中央和省委有要求，我们有行动、有落实、有成效，真正做到紧跟、深学、实干、笃行。坚持理论联系实际，将学习的新认识转化为谋划发展的新思路，积极寻找探索落实落细落地的方法，创造性开展工作，提出了“十三五”时期构建以大*党**建为统领，以大扶贫、大山地旅游、大数据为三大战略行动，大*战统**、*法大**治、大安全为三大保障的“1+3+3”发展体系。
——坚持全面从严治*党**，*党**的建设不断深化。我们深刻认识到，*党**建与发展，不是平行关系，更不是对立关系，而是因果关系；政府抓民生，*党**委抓民心，*党**建就是民心建，就是构建群众对*党**的信任、理解、支持、拥护、爱戴的基础，以夯实*党**的执政地位；坚持“抓*党**建就是抓关键，抓关键就是抓发展，抓发展就是抓民生，抓民生就是抓*党**的执政地位巩固；抓*党**的干部队伍建设就是抓*党**建的要害，抓住要害就保障了*党**建工作的推动；抓领导干部的主体责任就牵住了干部队伍建设的‘牛鼻子’，牵住了这一‘牛鼻子’就更好地保障干部队伍建设”的理念，推动全面从严治*党**。
深入开展*党**的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。提出“312”路径，开展“向惰政宣战、向惰政问责，向躲政宣战、向躲政问责”主题活动，建立“9＋1”干部激励约束机制。按照陈敏尔书记的指示，在推行干部召回制度基础上，探索建立完善“四位一体”机制，得到中央、中央组织部领导的高度肯定，现已上升为省委的决策部署。探索“四方五共”群众工作法，即州、县、乡搭建政府、工商联(企业联盟)、群众、社会中介四方“共商、共识、共建、共享、共担”的平台，通过运用“四方五共”工作法和工作路径，充分发挥*意民**调查工作功能，全方位与群众共商，形成共识，共建平台，共享发展，共担责任，最终实现*党**和群众的共生。建立“*党**建约谈·行动培训”机制，形成了以“四位一体”为框架，以“两个约谈”“四项监督”“四种形态”为内容，具有黔西南阶段特征的*党**建系统工作法，构建了大*党**建格局。深入推进*党**风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，建立“6321”民生监督特派工作法，严肃查处腐败案件，营造了良好的政治生态。
——坚持发展第一要务，综合实力显著提升。我们坚持优一强二扩三、以三带二促一的产业发展思路，着力构建以山地旅游为引领的“8+N”现代产业体系。薏仁米、食用菌等农业特色优势产业加快发展，兴义清水河自备电厂建成发电，全省首家地方电网落户黔西南。大数据、电子商务等产业快速发展。地区生产总值从2011年的375.48亿元增加到2016年的927.78亿元，年均增长14.7%，增速高于全国、高于西部、高于全省。2016年，全省经济社会发展综合测评中，我州排第5位。民营经济比重提升了12.8个百分点。兴兴贞安义城市群加快推进，普晴、册望组团发展。全州城镇化率从2011年的30%提升到40%，城乡居民收入比预计从4.3：1缩小到3.2：1。综合交通运输体系建设深入推进，盘兴高铁开工建设。实现县县通高速目标，高速公路通车里程达430公里。沪昆高铁黔西南段建成营运。兴义万峰林机场改扩建主体工程完工，2016年进出港旅客突破50万人次。积极适应经济发展新常态，主动探索发展新路径，经济发展跃上新台阶。
——坚持深化改革开放，发展动力明显增强。我们坚持创新驱动，扎实抓好全面深化改革各项工作。深化供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务。启动农村“三权”确权登记颁证工作，实施集体林权确权和水务一体化改革，深化金融改革。加快推进电力体制综合改革，成立金州电力集团公司。落实“三变”改革，探索形成“三变四化”工作机制。认真推进社会事业各项改革。积极主动融入国家“一带一路”发展战略。成功举办建州30周年庆祝活动，成功承办两届国际山地旅游大会，成功举办四届“中国美丽乡村·万峰林峰会”，获准设立贵州城乡统筹综合改革义龙试验区、兴义万峰林现代服务业开发区，贞丰县获批民族文化旅游扶贫试验区，组建贵州黔西南喀斯特区域发展研究院，开放平台建设加快推进，开放水平不断提升。
——坚持保障改善民生，人民生活明显改善。我们始终坚持以人民为中心的发展，抓民生、聚民心，全力攻坚脱贫。大力实施乡村发展倍增计划，“压”改“征”，增强群众主体地位，激发内生动力。积极实施脱贫攻坚计划，实行脱贫攻坚战区制，成立州县乡三级脱贫攻坚指挥部，组建全覆盖的“五人小组”队伍，发布战区令，开展脱贫攻坚百日攻坚战，压实干部主体责任，调动工作积极性。通过建设“脱贫攻坚·五个绿色”小镇，大力推动易地扶贫搬迁，提出搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出自尊、搬出动力、搬出倍增、搬出秩序“七个搬出”，脱贫攻坚工作得到省委、省政府的充分肯定。宁波对口帮扶工作深入推进，东西协作力度加大。2011年至2016年，全州实现75.96万贫困人口脱贫，贫困发生率从36.23%降到10.56%，下降了25.67个百分点。全州全面小康实现程度从68.3%提升到83.5%。8县（市）同步小康创建平均实现程度连续三年增幅排全省第一。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，启动“金贵之州·美丽乡村游”，农村人居环境、生产生活条件明显改善。教育事业稳步发展，兴义师院通过本科教学工作合格评估，黔西南职院新校区基本建成，兴义八中连续考出好成绩，兴义一中成功升为省级一类示范性高中。卫生计生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险参保率达99%。“四在学校、幸福校园”被列为全国关工委工作品牌。社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险参保率达98.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，社会救助、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展，人民群众获得感、幸福感不断增强。
——坚持构筑“精神高地”，文化事业繁荣发展。我们加强*党**对意识形态工作的领导，搞好宣传和理论武装，抓好精神文明建设，努力践行社会主义核心价值观，大力弘扬“贵州精神”，文化自信不断增强，干部文明素质、精神状态明显提升。姜仕坤等优秀*党**员领导干部成为脱贫攻坚战线的楷模，李来建等优秀*产党共**员成为真情服务群众的榜样，钟晶、杨元松、俞令坤等先进模范使黔西南“好人现象”备受关注。“文明在行动?满意在贵州”整脏治乱工作深入推进，成效明显。*党**史研究、红色文化、历史文化、民族文化等向前推进。加快推进文体旅融合发展，电视连续剧《二十四道拐》于纪念抗战胜利70周年期间在央视热播。长篇小说《二十四道拐》和报告文学《让石头开花的追梦人》获省“五个一工程”奖。兴仁县在全省第一家荣获“中华诗词之乡”。一大批户外运动基础设施建成投用，竞技体育、群众体育蓬勃发展。
——坚持推进绿色发展，生态优势全面凸显。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，坚决守住生态底线，大力实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”行动计划，落实先建后补机制，全州森林覆盖率达52.66%，比2011年提高6个百分点。推动环保设施建设“三年行动计划”，推行环境保护“网格化”监管，深化环保“利剑”执法行动，生态建设法治化步伐加快。推行“河长制”，推进万峰湖、马岭河流域联合治污，主要河流、湖库水质不断改善。环境空气质量优良天数达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。获批为国家生态保护与建设示范区、全省唯一以市（州）为单位的生态文明先行示范区。
——坚持社会主义民主，法治建设有力推进。我们切实加强和改进对人大、政协工作的领导，大力支持人大常委会依法对“一府两院”开展工作监督和法律监督，大力支持政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能。重视听取人大代表、政协委员和各民主*党**派、工商联、无*党**派人士的意见、建议，把协商民主纳入决策程序。开展州直下选代表到选举单位报告履职情况，建立人大代表议案、建议批评意见和政协提案面对面督办落实制度。在义龙新区建立人大工委、政协工委。
大力抓好群众工作。成立*意民**调查中心，坚持问计于民、问需于民、问效于民。截至目前，共受理*意民**事项8.28万件，办结8.26万件，办结率99.76%，群众满意率96.28%，回复率100%。深入开展矛盾纠纷和*访信**问题集中排查化解“百日攻坚战”，连续实现*访信**“六个零”目标。
大力抓好大*战统**工作。整合*战统**资源，黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设加快。大力支持各民主*党**派加强自身建设，民革黔西南州工委、九三学社黔西南州支社、农工*党**黔西南州支部、民建黔西南州支部、致公*党**黔西南州支部挂牌成立。
大力抓好*法大**治工作。认真贯彻民族区域自治法，扎实推进依法治州，营造公平正义的法治环境。创新落实*法大**治建设考核评价、组织管理、全面推进、工作监管四项机制，重点实施依法治城、依法治旅、“两违”整治、易地扶贫搬迁法治保障四项法治建设工程。抓住领导干部这个“关键少数”，带动社会法治宣传教育，营造了全民学法、守法、用法的良好环境。
大力抓好大安全工作。强化守土有责和底线思维，深入推进平安黔西南建设和维护社会稳定，强化风险评估，实施社会治理“八个一”工程，群体性事件大幅下降。实施隐患大排查大整治专项行动，全州安全生产事故起数、死亡人数连续下降。
大力抓好群团等工作。引导工会、共青团、妇联等人民团体拓宽工作领域，在维权维稳、构建和谐、脱贫攻坚、服务大局等方面更好地发挥作用。民族、宗教、侨办等工作取得新进展。
大力支持驻州部队和国防后备力量建设。坚持*党**管武装原则，积极支持部队改革发展，继续抓好双拥共建，以州为单位荣获“全国双拥模范城”称号。组建军民脱贫攻坚团，促进军民深度融合发展。反映复退军人带领群众脱贫致富和州*警武**支队精准扶贫成果的两部专题片在央视播出。
过去的五年，是全州发展质量和速度不断提升的五年，是城乡面貌不断变化的五年，是人民群众获得感不断增强的五年，是干部综合素质不断提高的五年！五年来，全州各级*党**组织和领导干部咬定发展不动摇，努力奋斗不懈怠，思想解放不停步，开展了大量卓有成效的工作，广大*党**员和人民群众同心同德、艰苦奋斗，取得了一个又一个突出业绩！五年的实践充分证明：面对新常态，迎接新挑战，黔西南州的*党**员干部和人民群众是会干事、能干事、干成事的！
在五年的奋斗中，我们为黔西南的发展历史积累了弥足珍贵的经验：必须始终坚持*党**委总揽全局、协调各方，坚定不移把方向、谋全局、抓大事，群众首创、干部示范。必须始终牢牢把握发展第一要务，一届接着一届坚持不懈打基础、谋长远、促跨越，加速发展、后发赶超。必须始终坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出位置，矢志不渝强保障、补短板、惠民生，夯实基础、凝聚民心。必须始终坚持正确处理好改革发展稳定关系，持之以恒抓安全、保稳定、促和谐，继往开来、全面开放。必须始终坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息严纪律、转作风、强队伍，从严治*党**、严管厚爱。
过去五年来的成绩来之不易，这些成绩的取得是以习*平近**同志为核心的*党**中央坚强领导和省委、省政府正确领导的结果，是在历届州委奠定的坚实基础上取得的结果，是在州委领导下州人大、州政府、州政协合力攻坚的结果，是全州各级各部门和中央、省驻州单位以及广大干部群众团结奋进的结果，是驻州部队指战员、*警武**官兵、民兵预备役人员支持参与的结果，是各民主*党**派、工商联、人民团体、无*党**派人士同心共进的结果，是离退休老干部关心支持的结果。在此，我代表*共中**黔西南州委，向所有关心、支持黔西南发展的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，黔西南经济社会发展仍面临着诸多矛盾问题：经济总量小，产业结构单一，发展方式粗放，工业化、农业产业化和城镇化水平低，转型升级任务依然艰巨；脱贫攻坚、同步小康任务仍然十分繁重；生态环境脆弱，石漠化面积大，石漠化程度深；社会事业发展滞后，安全生产形势严峻，改善民生和维护稳定任务重；有的领导干部履行主体责任不到位；有的*党**员干部不用心、不担当，执行力、落实力不强；有的基层*党**组织软弱涣散；*党**风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨等等。这些问题，我们一定要高度重视，采取措施，加以解决。
奋战五年，努力赶超，
确保实现脱贫攻坚同步小康目标
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治*党**的关键期，是黔西南州加快发展、实现新跨越的重大机遇期。决战脱贫攻坚、决胜同步小康，是*党**中央、国务院和省委、省政府的工作要求和殷切期望，是全州各族人民的共同愿望,是当前和今后一个时期全州经济社会发展的总目标、总任务。实现新跨越，必须坚持发展第一要务，增强发展自信，保持加速度，用发展方式和路径缩小发展中的历史差距，用发展质量和速度解决发展中的困难问题，用发展成效和认同实现发展中的跨越目标。
今后五年，任务艰巨，任重道远。决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实现发展新跨越，我们有机遇、有条件，更有智慧、有信心。*党**中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发等战略，国发2号文件的深入实施、左右江革命老区振兴规划等系列决策，省委、省政府关于大扶贫、大数据、大旅游、大生态、大健康、大开放等重大部署，为我们创造了前所未有的发展机遇。山地资源和宜居环境，生态环境和民族文化“两个宝贝”，既是生态优势，更是发展优势。今年6月17日，陈敏尔书记在省委常委会专题听取黔西南州工作汇报时明确要求，要“念好山字经、打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区”，为我们指明了前进方向。我们经过一届又一届的接力发展，经过一任又一任的不懈奋斗，经过全州各族干部群众的团结拼搏，打下了坚实的发展基础，培养了一大批发展型干部，更加坚定了全州上下实现新跨越的信心。我们结合易地扶贫搬迁，同步提升城镇化和农业现代化水平，打造兴兴贞安义城市群，建设黔滇桂三省区结合部商贸物流中心和大电强网支撑的绿色产业中心，既是发展动力，更是发展智慧。我们一定要牢固树立机遇意识、改变意识、结合意识，奋力在守底线、走新路、奔小康的新征程上谱写好黔西南的新篇章。
今后五年，我们的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛*东泽**思想、*小平邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实*党**中央治国理政新理念新思想新战略和习*平近**总书记系列重要讲话精神，坚决同以习*平近**同志为核心的*党**中央保持高度一致，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚守“两条底线”，增强“四个意识”，向核心看齐、全面提升治理能力，向严肃聚焦、全面完善治理体系，围绕“念好山字经、打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区”这一目标任务，大力推进“1＋3＋3”发展体系，基本建成世界知名山地旅游目的地和黔滇桂三省区结合部商贸物流中心，努力建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南，坚决夺取决战脱贫攻坚决胜同步小康全面胜利，成功迈上基本实现现代化新征程。
今后五年，我们的奋斗目标是：
——坚持全面从严治*党**，营造风清气正环境。推进全面从严治*党**、严肃*党**内政治生活，完善提升“四位一体”机制，坚持开展“*党**建约谈·行动培训”，不断拓展完善*党**建系统工作法，全面激发干部干事创业内生动力，坚持做到忠诚、干净、担当，继续打造干部既要出工、更要出力、还要不出事的正向激励机制，让政治生态更加良好，让干部干事创业激情更加勃发。
——紧紧咬住脱贫攻坚，确保全面建成小康。到2020年，629个贫困村全部出列，43.23万贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降到3%以下，基本解决区域性贫困问题，尽全力解决因困致贫问题。农村贫困人口收入超过脱贫标准保障线，决不打折扣，决不注水分，决不拖后腿，确保实现同步小康奋斗目标，人民群众有实实在在的获得感，发自内心的认同感。
——着力推动绿色发展，确保守住“两条底线”。地区生产总值年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城乡居民可支配收入年均分别增长10%、12%以上，城镇化率达50%以上，森林覆盖率达61%以上。
——坚持推进民主法治，确保凝聚发展合力。加强和改进对人大、政协工作的领导，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高。牢固树立大*战统**思维，凝聚各方力量，调动一切积极因素。深入开展*法大**治、大安全工作，依法治州工作有力推进，社会更加和谐稳定。军民融合向前发展，群团等工作切实加强，民族团结局面更加巩固。
——全面打牢思想基础，确保文化繁荣发展。坚持强化*党**对意识形态的领导，深入学习贯彻习*平近**总书记系列重要讲话精神，搞好理论武装，牢固树立“四个自信”，打牢共同奋斗思想基础。弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神。大力挖掘、深入提炼民族文化、红色文化、山地文化，推动全州文化大发展大繁荣。
全面从严治*党**，坚持*党**建统领，
为推动新跨越提供坚强保障
落实全面从严治*党**政治责任，充分发挥大*党**建统领作用，坚决做到向核心看齐，全面提升治理能力，向严肃聚焦，全面完善治理体系，把人民对美好生活的向往这个奋斗目标实现好。
——坚持以习*平近**总书记系列重要讲话精神为根本指针，进一步强化核心意识。*党**的十八届六中全会，正式提出“以习*平近**同志为核心的*党**中央”，意义重大、影响深远。我们必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫习*平近**总书记在全*党**的核心地位，深入贯彻落实习*平近**总书记系列重要讲话精神，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习*平近**同志为核心的*党**中央保持高度一致。
要在强化“四个意识”上保持高度一致。*党**的*八大十**以来的实践证明，以习*平近**同志为核心的*党**中央，具有坚如磐石的政治定力、宽广博大的政治胸怀、超凡卓越的政治智慧，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是全*党**全军全国各族人民的主心骨。我们必须增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识，真正做到思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心。
要在增强“四个自信”上保持高度一致。深刻领会习*平近**总书记关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，时刻保持清醒头脑，始终站稳政治立场，把思想上的自信转化为实践上的自觉和发展上的自强。
要在统筹“五位一体”上保持高度一致。“五位一体”总体布局，丰富和发展了中国特色社会主义的科学内涵。我们一定要全面统筹兼顾做好工作，突出以经济建设为中心，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，推动社会主义和谐社会建设，全面提升生态文明建设水平。
要在推进“四个全面”上保持高度一致。“四个全面”战略布局，是*八大十**以来*党**中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度确定的治国理政新方略。我们谋划推进黔西南各项工作，都要以“四个全面”聚焦定向，用更大的气力夺取全面建成小康社会新胜利，用更大的力度展现全面深化改革新作为，用更大的决心落实全面依法治国新要求，用更大的魄力推动全面从严治*党**新实践。
要在践行“五大发展理念”上保持高度一致。“五大发展理念”是关系我国当前和长远发展全局的一场深刻变革。我们一定要坚持以新发展理念引领发展，加快转变发展方式，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。
要在坚守“两条底线”上保持高度一致。守住发展和生态“两条底线”，是习*平近**总书记对贵州工作的明确要求，也是黔西南实现同步小康的根本保证。我们一定要正确处理发展与生态、质量与速度等重大关系，把守住“两条底线”的要求全面体现在补齐发展短板上，体现在质量效益提升上，体现在新旧动能转换上，体现在人居环境改善上，体现在人民生活水平提高上。
要在全面加强和规范*党**内政治生活上保持高度一致。*党**要管*党**，首先要从*党**内政治生活管起；从严治*党**，首先要从*党**内政治生活严起。我们要紧紧围绕《关于新形势下*党**内政治生活的若干准则》提出12个方面的明确要求，抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，抓住继承和创新这两个关键环节，着力增强*党**内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面加强和规范*党**内政治生活。
——深化拓展*党**建系统工作法，奋力打造市州级大*党**建工作示范区。我们要深化拓展*党**建系统工作法，按照陈敏尔书记的要求，奋力把黔西南州打造成为市州级大*党**建工作示范区。
要加强思想建*党**和制度治*党**，提升*党**建工作科学化水平。坚持把思想建*党**作为从严治*党**生命线，加强思想政治建设，深入学习贯彻习*平近**总书记系列重要讲话特别是考察贵州时的重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。坚持把制度治*党**作为提升*党**建工作水平的根本保障，坚持和完善*党**委中心组学习制度，完善拓展*党**委、人大、政府、政协四大家领导班子成员参与经济工作重大事项的决策机制，坚持以程序化保证民主化、以民主化促进科学化。
要严肃开展“*党**建约谈·行动培训”，推动落实*党**建主体责任。坚持做到目标导向、问题导向、系统思维、注重实效，推动责任落实，强化约谈仪式感，注重结果运用，落实*党**建主体责任。按照“一季一考评、一研判、一约谈、一督查、一激励、一召回、一推进”的方法步骤，采取走下去和请上来的方式，坚持每季度开展一次“*党**建约谈·行动培训”，对各县（市）、义龙新区和州直单位进行约谈，形成长效机制，使各级*党**委（*党**组）特别是“一把手”真正把*党**建工作主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动中。
要总结提升“四位一体”机制，努力建设高素质干部队伍和人才队伍。深入落实“四位一体”机制，依托智慧*党**建云平台，配强发展型班子和发展型干部，进一步完善能者上、庸者下、劣者汰的干部管理评价体系，打造一支讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当的干部队伍。深化拓展“9＋1”的干部激励约束制度，进一步优化少数民族干部、年轻干部、女干部、*党**外干部结构，把干部放到脱贫攻坚主战场、主阵地去锻炼、去培养，关注基层一线干部，管安全、抓安全的干部，有能力的干部，有特殊贡献的干部，有发展潜力的年轻干部，有法律专长的干部。深化干部人事制度改革，积极推进州直单位与各县（市）、义龙新区干部跨区域交流轮岗。严格执行“三个区分开来”的容错免责机制，为敢于负责的干部负责，为敢于担当的干部担当，形成干部既要出工、更要出力、还要不出事的正向激励机制，最大限度地激发干部队伍干事创业的激情和动力。深入实施人才强州战略，为发展提供智力支持。
要深化提升“四方五共”工作法，全面夯实基层基础。深化提升“四方五共”工作法，坚持以“四方五共”为方法路径，加快发展型服务型*党**组织建设。凡涉及用权、涉及各方利益的工作，各级*党**组织都要通过各方共商共识、利益博弈，做到各方利益最大化，利益平衡化。不断完善“三变四化”机制，大力发展村级集体经济，全面消除“空壳村”。坚持“书记抓、抓书记”“抓两头、带中间”，落实基层*党**建工作责任，加强以农村、社区、非公有制企业和社会组织为重点的基层*党**组织建设，切实抓好乡镇*党**委书记、农村*党**组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，建强*党**在基层的战斗堡垒。
要深入推进*意民**调查工作，进一步密切*党**群干群关系。《关于新形势下*党**内政治生活的若干准则》明确提出：“改进和创新联系群众方法，建立和完善*意民**调查等制度，利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情*意民**，倾听群众呼声，密切*党**群干群关系，把对上负责和对下负责一致起来，着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。要建立完善*意民**预警、基层代表面对面共商等机制，以*意民**监督倒逼干部履职尽责，构建“问政于民”社会评估体系，充分发挥*意民**调查中心的事前治理作用，坚持把群众满意作为干好工作的出发点和落脚点，充分听取群众意见，依法依规解决好群众诉求，顺应老百姓过上美好生活的新期待，进一步密切*党**群干群关系，夯实*党**的群众基础。
要强化运用*党**内监督体系，推动作风建设常态长效发展。认真贯彻执行《中国*产党共***党**内监督条例》，强化*党**委（*党**组）全面监督、纪律检查机关专责监督、*党**的工作部门职能监督、*党**的基层组织日常监督、*党**员民主监督的*党**内监督体系，织牢立体监督网络，持之以恒加强作风建设，让*党**内监督的阳光照亮干部的优良作风，让不正之风无处藏身。严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定及实施细则，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，推进作风建设规范化、常态化、长效化。
要落实“两个责任”，深入推进*党**风廉政建设和反腐败斗争。认真落实*党**风廉政建设*党**委主体责任和纪委监督责任，坚决做到“四个不能代替”，着力构建“三道防线”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持纪在法前、纪严于法，实践运用监督执纪“四种形态”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和“小官大贪”案件，严肃查办破坏发展环境、群体性事件和重大安全生产责任事故背后的腐败案件，决不手软、决不姑息，让腐败分子无藏身之地。
——充分发挥*党**委“总揽全局、协调各方”的重要作用，广泛凝聚各方面力量。我们要进一步加大工作力度，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
要大力加强州委班子自身建设。全面从严治*党**，必须从州委、州委常委会做起，充分发挥示范引领作用。带头读原著、学原文、悟原理，深入学习习*平近**总书记系列重要讲话精神，做到理论清醒，政治坚定。带头守纪律，讲规矩，不折不扣贯彻执行*党**的路线方针政策，刹歪风、树正气。带头落实民主集中制，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。带头以上率下、以身作则，做到中央、省委提倡的坚决响应，中央、省委决定的坚决执行，中央、省委禁止的坚决不做。
要积极推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，充分发挥人大及其常委会立法、监督、人事任免、重大事项决定等职能作用。坚持和完善中国*产党共**领导的*党多**合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用。积极支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。
要广泛凝聚各方面力量。支持各民主*党**派加强自身建设和履行参政职能，发挥大*战统**平台作用，加强同各民主*党**派、工商联和无*党**派人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻落实*党**的民族、宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，努力建成全国民族团结进步示范州。协调推进对台、侨务、*党**史、老干部和关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、红十字会、科协等群团社会组织改革创新。
要大力支持*队军**改革发展。坚持*党**管武装原则，紧紧围绕“听*党**指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标，把国防建设纳入地方经济社会发展规划，全力支持国防和*队军**改革。大力支持和加强国防后备力量建设，加强国防教育，增强全民国防观念。深入开展双拥工作，切实为驻州部队办实事解难事，推进军民融合深度发展。
念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色
山地经济创新示范区
按照省委“奋力打造民族特色山地经济创新示范区”的战略定位，充分发挥好山地这一资源优势，做好山地旅游、山地农业、山地工业、山地城镇、山地生态文明、山区脱贫攻坚六篇文章，打好山水风光、民族风情、特色风物三张特色牌，推进“1＋3＋3”发展体系，奋力把黔西南建成具有民族特色的山地经济创新示范区。
——着力加快“三化”进程。山地农业现代化、山地新型工业化、山地特色城镇化，是创建山地经济创新示范区的重要支撑。我们要加快“三化”步伐，提升“三化”水平，努力在“三化”上创新示范。
要加快推进山地农业现代化。围绕现代、山地、特色、高效做文章，调结构、扩规模、创品牌，积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代山地特色高效农业。
大力发展山地现代农业，走突出特色、集聚集约、绿色生态、增效增收的发展路子,广泛应用现代科学技术、现代生产资料和科学管理方法，搞好农村土地流转，做优做大农业规模，打造“西南草都”，加快推进农业现代化。加强农业基础设施建设，大力培育和引进农技人才，强化科技力量支撑。
大力发展山地特色农业，认真研究山地生态气候特征，结合高山冷凉带、缓坡温凉带、低热河谷带等区域生态气候条件，集中力量打造一批上规模的主导优势产业，培育好“晴隆羊”“普安红”“三碗粉”和食用菌、薏仁米、中草药、优质烟叶等优势特色产业。加快“两江一河”产业经济带开发，努力实现山地资源利用最大化。
大力发展山地高效农业，立足山地实际，建设一批布局合理、生产标准、产业集群的高效农业园区，努力提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率。围绕农业“接二连三”“种养加销一体”的思路，按“六分抓市场、三分抓加工、一分抓生产”的阶段性方法，推动农产品加工业转型升级，延长产业链，提高附加值。
要加快推进山地新型工业化。大力弘扬“工匠精神”，深入实施“工业强州”战略，构建“一核一圈两区三带”山地工业总体空间布局，依托资源优势，加快推进“大电强网＋大产业”，以供给侧结构性改革为主线，盘活存量、做大增量，闯出一条山地新型工业化发展新路。
坚持集约发展，按照依山布产业的要求和“做大做强一批、整合优化一批、调整转型一批”的思路，突出产业优势和特色，推进资源整合和优势互补，进一步引导要素资源向园区汇聚。加大义龙新区建设力度，加快建设顶效、清水河、威舍、兴仁等省级园区，调整转型发展一批加工园区，共建“飞地园区”，发展“飞地经济”，加快推进集约化发展。
坚持绿色发展，打造循环产业园区，推进企业循环式生产、产业循环式组合，延伸产业链，拓宽产业幅，形成产业群。围绕山地旅游、户外运动发展工业。坚决不上高能耗、高污染、高排放的产业和项目，坚决不承接淘汰的落后产能。坚持用信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业，抓好烟、酒、糖、茶、民族制药等特色轻工业发展，推动产业向中高端水平迈进。
坚持创新发展，围绕全省“五大新兴产业”布局，聚焦重点行业、重点企业，引进战略投资者和产业联盟，因地制宜发展装备制造、大健康、新医药、新能源、新材料等新兴产业。以华大基因、华为集团等科技创新龙头企业入驻为契机，加大招商引资力度，引进一批引领性项目和龙头企业。利用“互联网+”、智能制造等新技术新手段，推动三次产业业态融合，培育新的经济增长点。
要加快推进山地特色城镇化。立足自身实际，遵循新型城镇化规律，加强城市规划建设管理，优化城镇形态功能布局，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共，走山地特色新型城镇化道路。
抓好山水城市建设，用足用好山水资源，把好山好水好风光融入城市，坚持组团式发展，让城市有山有水、显山露水、亲山近水。用好坡地，依山而建，平地用于发展产业。加快兴兴贞安义城市群建设，义龙新区要打造生态智慧城市，不断提高城市管理信息化水平。推进普晴、册望城市化互动融合发展。
抓好绿色小镇建设，以绿色作为小城镇建设的底色，以示范性小城镇建设为抓手，高标准规划建设一批绿色小镇。强化规划引领、基础保障、平台支撑，切实提升绿色小镇建设品质。
抓好美丽乡村建设，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，保护和修复自然景观与田园景观，让美丽乡村成为幸福生活家园。抓好农村人居环境综合整治，加强以污水、垃圾为重点的农村环境综合治理，提升乡村生产效益、生活质量，打造美丽乡村升级版。
抓好和谐社区建设，坚持“以邻为善、以邻为伴”的理念，注重人与建筑、人与周边环境的协调，构建人与人、人与自然相和谐的新型社区。加强和创新社区治理，加快完善社区服务体系，提升社区服务科学化水平，促进社区服务人性化，建设智慧社区、活力社区、文化社区。
——着力实施三大行动。实施大扶贫、大山地旅游、大数据三大战略行动，是创建山地经济创新示范区的重要措施。我们要坚定不移地实施好这三大战略行动，并着力在创新示范上取得新突破。
要实施大扶贫战略行动，打赢山区脱贫攻坚战。坚持突出群众主体地位，强化干部主体责任，继续实行“战区制”，全力以赴，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。
继续强化“两个主体”，大力实施乡村发展倍增计划，用好“压改征”“四方五共”“撬杆原理”等方法路径，激发群众的脱贫攻坚内生动力。继续推进脱贫攻坚战区制，落实好“四位一体”机制，发挥“五人小组”尖刀班作用，发挥*党**建扶贫云平台“如臂使指”的指挥调度作用，调动干部扶贫帮困的积极性。变过去“干部干、群众看”为“群众干、干部帮”，支持群众自主选择发展方式，增强贫困人口自我发展能力，防止出现颠覆性错误和悬崖效应，不给未来留下隐患。
深入推进精准扶贫，认真贯彻落实“五个一批”“六个精准”“33668”“15431”“十四大计划”等脱贫攻坚有关要求，深入实施“菜单式兜底、育婴式管理”的精准扶贫，扎实推进农餐对接、农校对接等精准扶贫措施，切实提高扶贫开发的精准度，增强贫困群众的获得感。
深入推进易地扶贫搬迁，坚持以稳促搬、以产带迁、先产后迁的原则，通过搬心、搬神、搬产、搬家，做到“七个搬出”，稳妥、有力、有序推进易地扶贫搬迁，真正把生活在大山、生活在困局之中的群众搬出来，搬到生发之地，一搬拔穷根，一搬挪穷窝，一搬天地宽，切实阻断贫困代际传递，切实激活城市和农村“两大发动机”，努力实现搬得出、稳得住、能发展、生活好目标。
深入推进“脱贫攻坚·五个绿色”小镇创建，紧紧围绕“五个绿色”的理念，以“风光风情风物、绿色特色景色、生产生活生态、宜业宜居宜游”为创建目标，扎实抓好小镇创建工作，确保到2020年，全州所有易地扶贫搬迁安置点、4个全省极贫乡镇完成小镇创建工作。
深入推进宁波对口帮扶工作，深刻领会中央实施东西部扶贫协作和对口支援的重大战略意义，进一步抢抓机遇、用好外力，按照省委、省政府“扶产业、促旅游、支教育、助医疗、育人才、接劳务”要求，推动我州与宁波市开展县与县、乡与乡、园区与园区、企业与企业的精准对接、双向互动,努力把对口帮扶工作做深做细做实，形成互利双赢、共同发展的扶贫协作格局。
要实施大山地旅游战略行动，建成世界知名山地旅游目的地。坚持把发展山地旅游作为打造山地经济创新示范区的重要突破口，围绕山地旅游的现代表达，建成世界知名山地旅游目的地和国际山地旅游城市，打造国内一流、世界知名的西部会议之州、休闲度假圣地、户外运动乐园。
全力夯实山地旅游发展基础，加快高速铁路、高速公路、兴义万峰林机场改扩建等工程建设，加强城际轨道交通建设，构建起“快进漫游”的山地旅游交通格局。加大水利工程建设，涵养好山地之水，让绿水青山互相映衬，相得益彰。坚持全域全景山地旅游理念，创新投融资体制，把重点景区景点建设好、打造好、开发好，设计出高品质的精品旅游线路，把珍珠串成项链。
全力激发山地旅游发展活力，坚持生态保护先行、发展理念先行、科学规划先行、基础设施先行、管理体制先行、文化建设先行，推进“大数据+旅游”，提升山地旅游服务水平。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，倾力打造让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心的旅游环境。围绕“山地”“现代”“国际”等关键词，做好传统元素现代表达，面向国际发展山地旅游。加强旅游宣传推介，让全世界领略黔西南山地旅游、民族文化两首动听“山歌”。
全力推进“8+N”现代服务业体系建设，坚持发展基本业态和拓展新兴业态，充分发挥“旅游×”效应，推动山地旅游与其他现代服务业等多业态融合发展，加快构建以山地旅游业为龙头的“8+N”现代服务业体系。始终坚持国际化视野，把黔西南放在世界地图中找位置，推动生产*服务性**业和生活*服务性**业向专业化、精细化转变，为山地旅游做配套，为全世界做配套。
全力办好每年一届的国际山地旅游大会，搭建国际山地旅游高端交流平台，深入探索创新旅游扶贫新模式，确保国际山地旅游大会一年上一个台阶，一年比一年精彩，一届比一届办得更好。
要实施大数据战略行动，发挥其推动发展的战略引擎作用。坚持把大数据作为全州发展全局的战略引擎和技术支撑，力争到2020年建成重要的数据存储中心和营运中心，用大数据战略助力发展，让“智慧树”茁壮成长，让“钻石矿”流光溢彩。
大力发展大数据应用，构建1个基础平台+N个应用的大数据“聚通用”体系，通过“互联网+传统行业”，改造、升级、创新一批商业模式、发展模式，努力凸显全州大数据政用、商用、民用价值。坚持“政府主导、电信运营、聚合产业、服务民生、创新共赢、共创价值”的原则，积极推进“全方位互联、高度智能化”的“智慧金州”建设。
大力打造中国南方绿色云基地，以义龙新区作为全州大数据存储业态发展核心区，加快推进国家大数据综合试验区黔西南基地建设。大力发展电子商务，推进“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，培育一批年销售额在200万元以上的农村电商龙头企业。
大力强化“两个支撑”，以华大基因西南库建设为支撑，推进医疗、生物、高效水产养殖等产业加快发展。以国家基础教育资源公共服务云平台为支撑，建成教师继续教育和教学研究应用平台建设，推进教育资源均衡发展。
——着力加强三个建设。生态文明建设、文化建设、社会建设，是创建山地经济创新示范区的重要基础。我们要在山地生态文明建设、民族文化繁荣发展、民生保障*意民**需求上创新示范。
要加强山地生态文明建设。坚持生态优先，推动绿色发展，围绕建设生态文明先行示范区，努力走出一条质量高、速度快、百姓富、生态美的山地生态文明建设新路。
大力发展绿色经济，坚持生态产业化、产业生态化，加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业。发展生态利用型绿色产业，深入推进生态产业集团建设，提高经济绿色化程度。发展循环高效型绿色产业，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造、农业循环式发展。发展低碳清洁产业，打造能源高效利用、污染排放小的产业体系，实现环境减负、生态增值。
大力构筑绿色屏障，打好生态建设“攻坚战”、污染治理“突围战”、环境监管“持久战”，筑牢绿色屏障，实现可持续发展。实施“青山”工程，深入推进“绿色贵州建设”“以树为纲·绿色小康”行动计划，抓好植树造林、退耕还林还草、石漠化综合治理、珠江防护林保护等重点生态工程，森林覆盖率每年增长2个百分点以上。实施“蓝天”工程，严格控制高能耗、高污染和资源性行业的项目准入。实施“碧水”工程，全面推行“河长制”， 突出抓好“两江一河”、万峰湖等环境保护和污染治理，切实抓好生态功能区、重要水源地的保护和管理。实施“净土”工程，加大对退化、污染损毁农田的改良和修复力度。
大力倡导绿色生活方式，提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导群众形成尊重自然、节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式。广泛开展绿色创建活动，引导广大群众“植绿”“增绿”“爱绿”，增强全民绿色意识。
要加强文化建设。加强和改善*党**对意识形态工作的领导，坚持服务人民，勇于创新创造，大力推动文化繁荣发展，讲述黔西南好故事，发出黔西南好声音，树立黔西南好形象，发挥思想文化凝心铸魂的作用。
大力培育和践行社会主义核心价值观，坚定“四个自信”。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重家风建设，深入开展精神文明创建活动，大力宣传“黔西南好人”。坚持*党**管媒体、*党**管舆论，牢牢掌握舆论引导的话语权，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。培育积极健康、向上向善的网络文化，持续打造天朗气清、生态良好的网络空间，努力在网上网下形成同心圆。
大力挖掘和阐发“金贵之州”特色文化，研究山地文化，打好山水风光牌。深入提炼“天人合一·山水贵客”的深刻内涵，努力形成独具自身特色的山地文化现象。挖掘、传承、发展民族文化，打好民族风情牌。利用好丰富多样的民族节庆和丰富多彩、个性突出的民族文化特色，认真谋划、精心打造“布依戏、苗族歌、彝族舞”的民族风情文化品牌。进一步加大对贵州龙、“兴义人”、牂牁文化、夜郎文化、南明文化、张之洞文化等的开发力度，挖掘、宣传红色文化时代价值。
大力提升和增强文化创新创造能力，深入实施文化惠民工程。加快文化基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜。鼓励、引导和支持社会力量参与公共文化服务，实施黔西南文艺精品工程。加强文化人才队伍建设，大力培养原生态民族文化人才和传承人。实施“文化+”发展战略，培育新型文化业态。加强文化产业集中集聚集约发展，扶持非公有制文化企业，组建文化产业集团，推进全州国有文化经营性资源整合和跨行业重组。
要加强社会建设。树立社会治理新理念，坚持民生优先，强化社会管理，推进基本公共服务均等化，不断提升群众的获得感和幸福指数。
坚持推进社会事业全面发展。抓好学前教育，普及高中教育，做优做强职业教育，扩大高等教育规模，积极发展民族教育和特殊教育，提高教育质量，促进教育公平。扩大优质医疗卫生资源，优化计生服务管理，促进医疗卫生和养老服务融合发展，加快健康黔西南建设。完善升级体育基础设施，推进竞技体育和群众体育全面发展。
加快推动社会保障体系建设。实施全民参保计划，关注低收入人群、失业人员等群体的基本生活，织牢民生网底。实施零就业家庭社会兜底政策，推进“互联网+”创业网络体系建设，推动高校毕业生就业创业，做好转岗职工、退伍军人、残疾人就业工作，促进大众创业、万众创新。加强对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务，切实保障农民工合法权益。
——着力强化三大保障。大*战统**、*法大**治、大安全，是创建山地经济创新示范区的重要保障。我们要在强化大*战统**、*法大**治、大安全的战略保障上，不断探索总结、创新示范。
要强化大*战统**的平台作用。总结运用黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区26年的发展经验，深化拓展大*战统**保障体系。
深入推进黔西南试验区建设。进一步争取中央*战统**部、各民主*党**派中央、全国工商联、欧美同学会的大力支持，把全国统一战线智力密集、人才荟萃、资源集聚的优势变成黔西南的智囊库、人才库，撬动一切力量参与到试验区建设中来，为全州经济发展增加新动力。抢抓中央*战统**部定点扶贫晴隆县、望谟县和民进中央定点扶贫安龙县的机遇，积极争取智力、科技、项目支持，建设统一战线参与脱贫攻坚工作示范点。
建好北京及全国、全省及黔西南两个阵地。加强对*战统**工作的组织领导，推进州级*战统**部门与县（市）双向融合，努力构建北京—贵阳—黔西南—县（市），环环相扣、运转高效的全方位融合式大*战统**工作体系。
要强化*法大**治的保障作用。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，运用法治思维和法治方式推动工作，维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。重点围绕易地扶贫搬迁、全域山地旅游完善法治建设，以点带面，全面推动法治工作上台阶。
坚持加强*党**对立法工作领导。健全人大主导立法工作体制，规范立法程序，完善立法协商，做到科学立法、民主立法。加快重点领域立法步伐，完善民族自治地方法规体系。加强马岭河峡谷、万峰林、万峰湖景区管理保护立法工作，抓好依法治景。建立权责统一、权威高效的依法行政体制，落实覆盖州县乡三级的执法评议考核制、行政执法责任制、*法大**治建设评价机制，深入推进法治政府建设，促进社会治理体系和治理能力现代化。
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针。做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格执法公正司法，确保人民群众在司法案件中感受到公平正义。建立健全公共法律服务体系，加强法制教育基地建设，推行“法治惠民”工程，营造尊法学法守法用法社会氛围。
要强化大安全的底线作用。认真贯彻落实总体国家安全观，坚持守土有责、守土有方、守土有效，不断完善公共安全体系，努力建设平安黔西南。
坚决守好*访信**维稳底线。强化群众观念，增强群众感情，解决群众的事情，要用心、担当、负责。持续推动领导干部带头接访下访包案督访，推进阳光*访信**、责任*访信**、法治*访信**。建立完善重大事项社会稳定风险评估机制和责任追究制度，有效防范和化解金融、生态、民生、意识形态等重点行业领域风险隐患。探索形成*党**委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局，健全*意民**预警、评估机制，强化矛盾排查化解，不断提升社会治理科学化水平。
坚决守好公共安全底线。加快社会治安立体防控体系建设，深入推进社会治理“1＋8”现代警务建设和特殊人群服务“六项工程”，重拳出击打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性犯罪行为，深入开展专项行动，防范重大敏感事件、重大群体事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件发生。
坚决守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，坚持*党**政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。强化安全监管，落实安全责任，管控安全风险，特别是要加强食品药品安全、煤矿生产、交通运输等重点领域的监管，有效遏制重特大安全事故发生。
——着力推进全面深化改革和扩大开放。深化改革和扩大开放，是创建山地经济创新示范区的重要动力。要坚持以深化改革促进扩大开放，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
要推进全面深化改革。聚焦同步小康奋斗目标，以供给侧结构性改革“三去一降一补”为重点，协同推进各领域重点改革任务，确保对上有衔接、对下有落实。把抓改革措施落地作为推动全面深化改革的核心任务，健全督察机制，确保各项改革决策部署落地生根。
要不断扩大对外开放。拓展开放发展新空间，充满信心“走出去”，深度对接和主动融入“一带一路”国家发展战略，坚持办好“中国美丽乡村·万峰林峰会”，加快与宁波市、徐州市和周边市（州）等的战略合作步伐。深化区域协作发展，开放包容“引进来”，建立健全扩大开放机制，优化市场准入环境，提高行政服务效能，加大招商引资力度，把黔西南建成开放投资热土。
同志们,守底线、走新路、奔小康是历史赋予的光荣使命。让我们更加紧密团结在以习*平近**同志为核心的*党**中央周围，带领全州各族人民，不忘初心，继续前进，坚决完成历史使命，确保交上让*党**中央放心、让省委满意、让全州各族人民幸福的答卷，以优异成绩迎接*党**的十九大和省第十二次*党**代会胜利召开！