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今天谈到产业，“压缩农业占比”成为了城市风尚。全国百强县中，没有一个是靠农业“发迹”的，大部分中小城市的产业逆袭，要么是促进传统工业转型升级，要么是下大力气培育扶持新兴产业，但无论如何，都是在极力摆脱农业。
中小城市为什么想摆脱农业？最直接的原因是农业产值低，对地区财政贡献微不足道。除此之外，更多是当前我国农业的“三无（没机遇、没指标、没人疼）”属性对区域经济的系统性制约。越不发展，产业就越难获得资源青睐；越没人爱，则产业进一步受限。但，要坚守农业，是国家对中小城市的要求。
面对十几亿人口要吃饭的国情，粮食安全是国家发展的“定海神针”。为了抓好粮食生产，除了划定总的耕地红线，国家更是“责任到人”，即划定粮食主产区，确保粮食安全。也就是说，全国范围内至少有近千个中小城市被指定成为“产粮大县”，必须给国家种粮食，是绝对的国家粮仓。
这些“产粮大县”为国家的粮食安全作出了巨大贡献，他们在产业逆袭之路上走的更加举步维艰。遵循传统套路种粮食，能够完美完成政治任务，却很难为区域贡献明显的经济效益。因此，农业大县要突围，必须转变思维、打破套路、创造新的增长点。
本文将结合国内农业县成功突围的先进经验，重点分析不同条件下，打开新格局，将“粮袋子”变成“钱袋子”的新模式，希望能为其他农业地区启发新的解题思路。
一、紧抓“粮改饲”新趋势，从粮食作物到饲料作物，提升耕地价值
随着时代变迁，国家强调的粮食安全内涵已经发生改变，相比于传统的口粮安全，现在国家越来越提倡大食物理念。这主要与居民消费结构的升级相关，统计显示，城乡居民对粮食消费均呈快速下降趋势，肉蛋奶消费则快速增长，意味着不仅需要传统口粮，更需要大量饲料用粮，以及与之匹配的畜牧业和牧草业发展。
在此背景下，国家大力推行“粮改饲”、促进农业供给侧结构性改革。国家的“粮改饲”政策，以既有连片耕地为基础，主要是改种传统籽粒玉米为青贮玉米，收获加工后以饲草料产品形式就地转化。因此，传统种植中用于耕地地力保护的补贴资金，符合条件实施粮改饲后，依然可以享受。
改种青贮玉米，推广粮改饲，不仅能有效破解当前农业供求问题，更能长久提升土地效益和经济效益，助力农业地区增收。
东北吉林省作为全国玉米主要种植区和粮改饲先行试点地区，推广青贮玉米取得良好成效。首先，通过推广青贮玉米，能有效调减籽粒玉米种植，缓解当前最突出的玉米供过于求的问题。其次，改种青贮玉米后，能大幅提升土壤环境和空气环境。因为传统玉米只是收获籽粒，而青贮玉米是收获地上植株全部营养体，秸秆同样可利用。最后，青贮玉米的纯收益也明显高于传统玉米。
国家农业推广研究员、科尔沁牛业股份公司首席专家贾恩棠算了一笔账：养1000头牛如果用玉米需1000亩地，还要4000亩的秸秆，如果用全株玉米青贮有1000亩就够了。农民一亩地纯收入在1000元左右，种玉米投入在600至700元；种全株青贮玉米，每亩收入在1200元以上，投入每亩只有400至500元，效益很明显 。
不仅是东北产粮地区，我国西北粮食种植地区，同样有条件紧抓“粮改饲”这一机遇，实现农业产业收入的倍增。
甘肃张掖市正是其中的典范。张掖地处河西走廊绿洲上，土地辽阔肥沃、光热充足，独具优势的农业地理条件。近几年，在国家粮改饲政策下，张掖率先调整种植结构，先后引进国内外优质青贮玉米、燕麦等牧草新品种，使得张掖牧草业快速发展，效益远超普通粮食种植，真正借力粮改饲，实现了农业新增长。
总之，同样的种粮，同样的土地，只要具备前瞻性思维，及时把握粮改饲这样的时代发展大势，相信中国的产粮大县们，同样有机会实现农业产业的逆袭！
二、破除地域局限——从输出产品到输出人才，创造新的增长点
在中国，同样的农业县，既有中西部很多地区那样地势平坦、土地辽阔的产粮地，也有地势相对复杂、耕地相对有限的农业县。那么，如东部丘陵地带包括福建、浙江等地的农业县，耕地面积相对有限，又应该如何实现农业的逆袭呢？
与东北和中西部地区“粮改饲”的思路不同，东部地区农业逆袭的关键，不是“地”，而要在“种地的人”上下功夫！浙江建德市以人才输出、异地种植，突破单纯本地种植的模式就非常值得学习。
建德市地处浙江省西部丘陵山区，先后获全国粮食生产先进县、浙江省粮食生产先进县等称号，是一个典型的农业县。但同时，建德地理条件为“八山一水一分地”，也是一个耕地十分匮乏的区域。为了在有限的耕地上尽可能提高农业产业效益，建德市在粮食生产之外，还积极谋求特色作物建设，包括草莓、茶、柑橘等，成绩显著。
今天的建德不仅是粮食生产先进县，更是“中国草莓之乡”“中国有机茶之乡”“中国优质柑桔之乡”“中国西红花(藏红花)之乡”等等。其中，建德草莓特色最为鲜明，效益最为显著，建德市从20世纪80年代初引入草莓种植，至今草莓业界一直流传着“中国草莓看浙江，浙江草莓看建德”的说法。
建德市整体耕地本就不多，再除去粮食和茶、柑橘等其它农作物，可用于草莓种植的空间则更加有限，在如此条件下建德是如何成为“中国草莓之乡”的呢？
其秘诀就在于输出人才、积极走出去，发展异地种植。
正如建德市商务局局长谢照昌曾经所说的那样：“建德山多地少，加上物流等成本高企，草莓产业本地发展空间有限，在这种情况下，建德提出了积极发展草莓“总部经济”和异地种植，大力实施“走出去”战略，牢固树立“建德草莓全国基地”意识，把建德草莓的产业优势通过异地种植，转化为产业效益。”
建德草莓成功实现异地种植，关键在于“输出莓农”！建德市由市政府牵引，鼓励建德莓农走出去，立足建德本地有限的土地，创造出建德草莓无限的产业效益。而且，异地种植模式，不仅促进了建德农民增收，带动扩大了草莓种苗、技术的建德原产地供应，更打响了建德草莓品牌，提高建德草莓产业收益。
建德成功输出莓农，主要得益于两方面：一方面，推出“草莓师傅证”，成为建德莓农对外的“金字招牌”。为了持续、高效地输出莓农，建德市制定了一套草莓生产的地方标准，并推出“草莓师傅证”。技术层面，建德市不断研究试验，提升草莓种植和安全技术。技术研发之外，建德市积极开展各类“建德草莓师傅”特色培训班，将最新技术及时传授、培训给莓农；同时邀请国内外专家、行业能手，对莓农有针对性地进行栽培技术、食品安全和法律法规等方面的培训，对合格的学员，发给“建德草莓师傅”证。另一方面，建德市政府主导建立异地莓农合作组织，免除异地种植的后顾之忧。建德市成立了由市领导任组长的建德市草莓产业推进工作领导小组，并设有全国唯一的草莓办，同时各有关乡镇（街道）建立有响应的组织服务机构和异地莓农信息服务平台。另外，专门建立异地莓农组织，为莓农提供农资配送、技术、政策、纠纷解决、生产事故处理等在异地的全方位服务。
建德每年安排300万元，设立草莓产业异地发展风险金，用于异地草莓产业因自然灾害导致绝收、重大意外事故致3级以上伤残等风险补助，帮助异地种植户降低风险。并且不定期通过市领导带队走访慰问等形式，加强与当地政府、有关部门及商会分会的沟通协调，尽最大可能免除莓农在异地生产、生活的后顾之忧。
空间有限一直是困扰很多农业县的一大命题！建德市的经验告诉我们，“地是死的但人是活的”，一县问题的解决不能仅局限于一县之眼光，相比于苦苦思索如何在有限地域内“种”出更有价值的作物，不如转变思维，像对外输出莓农那样输出人才、输出标准，继而打破地域界限，将基地扩大到全国乃至全球。
三、树立品牌思维，提升农业地域价值
农业的逆袭，不仅要在产业效益上实现突破，也要在农业产地的认知度上形成逆袭。但是，树立农业品牌，实现在认知度上的逆袭，不能单纯照搬其他领域，必须首先把握住农业不同于其他的核心特殊属性：地域限定性——农产品是从地里长出来的，与区域的土壤、气候等在地条件息息相关。
因此，农业有极强的在地性、不可移动性和区域限定性，这是其他领域所不具备的。农业的强地域属性，决定了农业地区的城市政府，在塑造自身农业品牌时，要重点宣传、*绑捆**产地，而不是单纯宣传某个企业或者宣传某个产品。只有像黑龙江五常市那样，将品牌与地域绑定在一起，才能将农业产业命运握在自己手中。
然而，中国很多农业地区，尤其是此次研究的粮食主产区，其产品是玉米、小麦等远离消费者的“原料”，这些原料在产业化加工方面必不可少，却因为不直接与大众日常生活接触，在对外营销、塑造品牌方面处于“天然劣势”。
对于这类农业中小城市，又该如何塑造自身的地域品牌呢？
邻国日本的香川县，同样是日本的三大小麦适种区之一，却用小麦成功营造了城市品牌，它从默默无闻到“天下皆知”的做法值得研究和借鉴。
香川县位于日本四国地区，地势较偏，经济下行，但常年温暖少雨，天然适合种小麦。为了发展区域经济，香川县决心从小麦入手塑造农业品牌，加速产业化，吸引更多资本和人才进驻。从人们都不熟悉的粮食入手如何做到“天下皆知”呢？
香川县最核心的思路是，巧妙转换对象，将农业粮食变成面向大众的终端产品。首先，香川没有直接营销“小麦”，而是转而营销“乌冬”。香川在塑造品牌时，并没有营销包装“香川小麦”，而是转而从日本最普遍的乌冬面入手，从“小麦”转换到“乌冬”，看似简单，却是香川县成功塑造品牌最关键的一步。对象变成乌冬之后，受众面更广，就可以采用更丰富的手法面向大众传播了。其次，转换营销对象只是第一步，接下来关键是与地域发生强关联。毕竟宣传品牌只是手段，强化地域价值才是最根本的目标。
这个过程中，一方面，在选择转换对象时，要尤为注意把握与地域原材料的强关联，而非掺杂工艺等其他因素。香川县之所以选择乌冬，很重要的一个考虑就是由于乌冬面的材料仅为极其简单的面粉、盐和水，所以小麦的优劣对面条质量起到关键作用。另一方面，在地域原材料培育、选择上也可以强化产地关联。考虑到日本的乌冬面到处都是，香川成为日本第一个发展在地小麦育种的地方县市，致力于培育出属于自己的乌冬面特色。
之后，香川以“赞岐之梦”的名义对当地乌冬面店家进行100%地产小麦的使用认证，进一步*绑捆**在地性，推出了自己的乌冬面品牌“赞岐乌冬”。这个品牌在名字上就很讲究，赞岐是香川县的旧城，从称呼上就容易让人与香川地域产生强关联。
经过这一系列举措，在全日本形成了香川县因为特定的土壤和地理条件，才能长出最优质的“赞岐之梦”小麦，才能制作出最好吃“赞岐乌冬”的区域认知。
香川的农业品牌营销取得了极大的成功。而且，地域品牌的成功塑造，也让政府更有能力优中选优，引入了石丸制面（龙头面企业）、日清等企业加入到农业产业化中，用最好的企业强化地域神话。
中国的农业地域品牌营销已经比较成熟，涌现了很多成功案例，如五常大米、赣南脐橙等，都是全国知名且具备极强在地性的地域品牌。但同时，也还有很多粮食产区默默无闻，低知名度导致了区域在引人、引产方面屡屡受阻，区域经济长期处于低位循环。日本香川县的先进经验，不仅能让中国有越来越多的大米、水果地域品牌，也能诞生出更多的小麦、玉米、大豆等的地域品牌，让更多产粮大县从中获益！
在保证粮食安全的国家战略方针下，我国大量中小城市正在为国家坚守着农业。正如本文一直强调的，发展农业并不意味着受穷，更不意味着与产业无缘。对于这些中小城市，坚守农业并不意味着一味的牺牲，换一种思维，借鉴先进经验，便有可能提升农业产业效益，实现农业的逆袭！
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