团结奋进新征程 齐心共创新辉煌
为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市而努力奋斗
——张维亮同志代表九届市委向大会作的报告（摘登）
中国*产党共**邯郸市第十次代表大会，是在中国*产党共**成立100周年的关键节点、“两个一百年”奋斗目标交汇的历史时刻召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实*党**中央和省委决策部署，团结奋进新征程，齐心共创新辉煌，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市而努力奋斗。
过去五年的主要工作
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，市第九次*党**代会以来特别是*党**的十九大以来，市委坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，在*党**中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大*党**员干部群众，以新发展理念引领高质量发展，开拓创新、真抓实干，较好完成了市第九次*党**代会确定的各项目标任务，全面建成了小康社会，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和*党**的建设取得重大成就。
——始终坚持把习*平近**新时代中国特色社会主义思想作为根本指引，学思践悟、细照笃行，夯实了绝对忠诚的思想根基。旗帜鲜明讲政治，坚决执行维护*党**中央权威和集中统一领导各项制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻重大事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。强化创新理论武装，着力在学懂弄通做实习*平近**新时代中国特色社会主义思想上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、*党**史学习教育和“四史”宣传教育，完善市委理论学习中心组学习制度，深化*党**的创新理论“六进”和学校“三进”，进一步筑牢信仰之基、把稳思想之舵。精心举办建*党**100周年系列庆祝活动，深入学习宣传贯彻习*平近**总书记“七一”重要讲话精神，听*党**话、感*党**恩、跟*党**走成为广大*党**员干部群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实民主集中制，严肃*党**内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，*党**内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。坚持把贯彻落实习*平近**总书记对河北工作重要指示批示作为重大政治责任，全面落实*党**中央决策部署和省委“三六八九”工作思路，多次召开市委全会进行安排部署，确保了*党**的路线方针政策在邯郸大地落地生根、开花结果。
——始终坚持把稳定增长作为首要任务，稳中求进、加快转型，推动了综合实力的大幅跃升。经济总量稳步增长。全市生产总值从2016年的2976.3亿元增长到2020年的3636.6亿元，一般公共预算收入从204.5亿元增长到287.8亿元，全体居民人均可支配收入从19412元增长到26919元。今年上半年，我市主要经济指标增速综合评价居全省第3位，稳中向好态势持续巩固。项目建设成效显著。坚持“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，全面掀起招商引资和项目建设热潮，固定资产投资年均增长6.9%，规模以上工业增加值年均增长5.6%，发展后劲明显增强。产业结构优化升级。实施系列三年行动计划，“532”主导产业和县域特色产业集群蓬勃发展，三次产业比例由9.6：49.9：40.5优化为10.4：43.2：46.4，第三产业对经济增长的贡献率超过第二产业。
——始终坚持把生态文明建设作为战略任务，精准治污、久久为功，绘就了天蓝地绿水秀的美丽画卷。蓝天保卫战取得关键性胜利。坚持减煤、压能、治企、降尘、控车“多管齐下”，累计完成“双代”改造152万户、淘汰整治“散乱污”企业3万余家，超额完成钢铁、煤炭、焦化、火电、水泥五大行业去产能任务，钢铁企业整合重组加快推进，邯钢老区、邯电退城搬迁项目全面建设，解决重化企业围城问题实现新突破。PM2.5平均浓度从2016年的82微克/立方米降至2020年的57微克/立方米、累计下降30.5%，今年1—7月份为45微克/立方米、同比下降26.2%。水生态环境持续改善。强力推进滏阳河全域生态修复，既提升了行洪能力，又美化了沿岸环境，引漳济沁等工程竣工投用，全市累计形成地下水压采能力4.1亿立方米，荣获“全国水生态文明城市”“全国城市黑臭水体治理示范城市”“国家节水型城市”称号。生态修复扎实有效。受污染耕地和污染地块全部得到安全利用，加强矿山整治修复，实施“绿美邯郸”攻坚行动，邯西生态示范区建设成效明显，全市森林覆盖率从29.2%提高到35.1%。近五年，污染治理决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境保护发生历史性变化，人民群众享受到更多的蓝天白云、绿水青山。
——始终坚持把新型城镇化作为重要引擎，完善功能、统筹协调，实现了城乡面貌的深刻变化。城市建设扩容提质。市县国土空间总体规划编制基本完成，擘画了高质量发展的空间蓝图。东湖新城“四纵六横”路网框架全面拉开，中央商务区加速建设，人气、商气加快聚集。南部滏阳新城、西部生态新城、北部产业新城规划建设全面展开。大力推进城市“双修”，实施“四改两清一通”，一大批老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷、特色街区得到改造提升，主城区旱厕全部“清零”，美乐城、回车巷历史文化街区成为网红打卡地。交通设施更加完备，市客运中心、太行山高速公路邯郸段、邯郸火车站新站房、机场三期等竣工投用。连续举办五届市旅发大会，成功承办第四届省园博会，第六届省旅发大会筹备工作基本就绪，太行红河谷文化旅游经济带建设全面推进。扎实开展县城建设三年攻坚行动，各县县城新区已成规模。全市常住人口城镇化率从53.53%提高到58.27%。乡村振兴深入推进。粮食总产连续8年稳定在100亿斤以上，农业产业化经营率达69%，集体经济收入空白村实现“清零”，农村人居环境整治三年行动圆满完成，“四好农村路”建设全国领先。
——始终坚持把改革开放作为根本之策，破解难题、清除障碍，激发了创新发展的生机活力。改革红利不断释放。承接上级的883项改革任务如期完成，市县乡机构改革、纪检监察体制改革、县乡综合执法改革圆满完成，行政区划调整遗留问题全部解决。市属国有企业改革基本完成，3.9万余名职工累积多年的社保、医保等问题得到彻底解决。深入推进“放管服”改革，企业开办实现一日办结。创立“金融顾问”制度，有效破解中小微企业融资难题。民营经济蓬勃发展，市场主体从54.3万户增加到87.8万户，我市荣获“中国营商环境质量十佳市”称号。对外开放全面扩大。主动融入京津冀协同发展、“一带一路”建设，累计实际利用外资56.7亿美元，进出口总值完成693.1亿元。创新能力加快提升。高新技术企业从198家增加到662家，科技型中小企业从6061家增加到12263家，建成了北京大学邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等协同创新共同体，全市研发投入强度超过全省平均水平，技术交易额总量连续三年全省第一。
——始终坚持把改善民生作为根本目的，战贫抗疫、化解风险，维护了社会大局的和谐稳定。脱贫攻坚战圆满收官。6个贫困县（区）、535个贫困村全部出列，31.8万贫困人口全部稳定脱贫，5.3万易地扶贫搬迁群众住进了新家，精准防贫机制和扶贫“微工厂”做法在全国推广，在全面建成小康社会的路上，没有一户落下，没有一人掉队。抗击疫情取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，举全市之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，严格落实“四早”“四个集中”“三个关口前移”要求，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入“四零”目标。841名医务工作者驰援武汉和石家庄、邢台，全力保障上级调拨防疫物资，展现了非常时期的邯郸担当。民生工程接续推进。每年滚动实施的20项民生工程、人大代表票决的民生实事全部兑现，主城区燃气用户免费加装安全自闭阀、公有泊位免费停车、学生午餐供应和课后服务等实事深受群众好评。累计新增城镇就业60.7万人，社保、医保、低保、住房实现应保尽保。社会事业全面发展。河北工程大学新校区、邯郸幼儿师范高等专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院建成投用，高教职教实现跨越式发展。新建中小学幼儿园235所、改扩建1060所，新增学位32万个，有效缓解了“上学难”问题。深化医药卫生体制改革，“健康小屋”做法被国务院大督查作为典型经验在全国推广，医保支付方式改革全国领先，有效缓解了“看病难、看病贵”问题，我市荣获“全国基层中医药工作先进市”称号。大力发展全民健身事业，冰雪运动加快普及，市体育中心、市综合体育馆基本竣工，结束了我市没有大型体育场馆的历史。社会大局和谐稳定。落实总体国家安全观，各领域重大风险基本可防可控。坚持“事要解决、事心双解”，持续开展重复访治理、化解积案等攻坚行动，*访信**形势总体平稳。妥善化解569个房地产开发项目遗留问题，一大批“*证办**难、入住难、回迁难”问题得到解决。纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿，执法司法公信力进一步提升，我市荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。深入推进依法治市，不断提高领导干部依法执政能力，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。严格落实“*党**政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，安全生产、森林防火、食品药品安全形势总体平稳。抓细抓实防汛救灾，特别是今年有力有序有效应对“7.20”强降雨，及时启动应急响应，提前转移安置群众，果断启用蓄滞洪区，实现了人员无伤亡、水库无垮坝、堤防无决口、重大基础设施无受损目标，最大限度维护了人民群众生命财产安全。
——始终坚持把守好意识形态阵地作为重要任务，宣传引导、兴文育人，凝聚了团结奋斗的强大合力。认真落实意识形态工作责任制，突出抓好互联网、高校等重点领域，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。全面贯彻*党**的宗教政策，宗教领域持续和谐稳定。坚持围绕中心、服务大局，做大做强主流思想舆论，推动媒体深度融合，市级融媒体中心基本竣工，县级融媒体中心全部挂牌运行，构建贯通市县乡村的“同心圆”微信矩阵，架起了*党**和群众的“连心桥”。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，我市荣获第五届“全国文明城市”称号。文化事业和文化产业蓬勃发展，市博物馆、市群艺馆新馆和市文史馆建成投用，公共文化服务体系日趋完善，文艺创作成果丰硕，主旋律更加响亮，正能量更加强劲。
——始终坚持把抓好*党**建作为最大政绩，夯基固本、正风肃纪，构建了日益清朗的政治生态。市委出台关于加强作风建设推进全面从严治*党**向纵深发展的意见，认真履行全面从严治*党**主体责任，加强监督检查，推动落地落实。圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，一批优秀年轻干部走上领导岗位，各级领导班子整体功能明显提升。深入开展“抓*党**建、防疫情、惠民生、保安全、促发展”活动和“三基”建设年活动，基层*党**组织和广大*党**员在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等工作一线发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。始终坚持正确的选人用人导向，为事业选干部，凭实绩用干部，选配了一大批德才兼备、勤政务实、敢于担当的优秀干部，赢得了社会各界广泛认可。深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，干事创业的氛围日益浓厚。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，违规“吃请、请吃”问题得到有力整治，基层减负成效明显，*党**风政风持续好转。着力强化巡察监督，深化提级巡察、交叉巡察，推动巡察向基层延伸，高质量完成巡察全覆盖任务。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃查处了一批重大违纪违法案件，“一把手”和领导班子监督机制更加健全，不敢腐、不能腐、不想腐的机制不断完善，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。
坚定不移扛起加快建设现代化区域中心城市历史使命
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，今后五年，是实施“十四五”规划的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是邯郸加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。回望过去，我们始终凝心聚力谋发展、一心一意上项目，底子越来越实，结构越来越优，积蓄了强大的发展势能，特别是广大*党**员干部经过大战大考的历练，干事创业的劲头空前高涨，凝聚力、执行力、战斗力显著增强。展望未来，我市将进入重大基础设施建设集中迸发期、产业结构调整转型快速推进期、生态环境治理成效集中显现期、数字经济与实体经济加速融合期。只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，就一定能够在新一轮发展中抢占先机、勇立潮头。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*党**的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛*东泽**思想、*小平邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*党**的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习*平近**总书记对河北工作一系列重要指示批示，弘扬伟大建*党**精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快建设创新型邯郸，加快数字经济与实体经济高度融合，加快发展高水平开放型经济，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面加强*党**的建设，圆满完成“十四五”目标任务，奋力开创建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面。
今后五年的奋斗目标是，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市。这一目标体现了中央、省委要求与邯郸实际的统一，体现了时代发展与群众期盼的统一，已经成为引领全市上下共同奋斗的思想基础。全市上下要认真落实“十四五”规划纲要，锚定目标不放松、一张蓝图干到底，固优势、补短板、强弱项，力争一年一个新台阶、五年实现大突破，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩。具体要实现“六个跨越提升”：
——发展质量效益跨越提升，经济总量进入全省第一方阵。地区生产总值突破5000亿元、力争达到5500亿元，一般公共预算收入突破400亿元、力争达到450亿元，全体居民人均可支配收入达到3.7万元、力争突破4万元，主要经济指标和人均指标超过全省平均水平。
——要素聚集能力跨越提升，区域辐射带动作用显著增强。初步建成区域经济中心、交通枢纽中心、商贸物流中心，努力建设文化旅游中心、科技创新中心、教育医疗中心。营商环境达到国内一流水平，人才、技术、资金、信息等要素加快聚集。交通网络通畅便捷，城市综合承载能力不断提升，常住人口城镇化率达到66%。
——生态环境质量跨越提升，城乡人居环境更加优美。能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，今年实现空气质量“退后十”，每年都有新进步，基本消除重污染天气和黑臭水体。生产生活方式绿色转型成效显著，生态修复和环境治理水平不断提升，创建国家森林城市、国家生态园林城市，蓝天白云成为常态。
——民生保障水平跨越提升，公共服务供给更加优质充分。全覆盖可持续的社会保障体系进一步完善，优质均衡的公共服务体系基本形成，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让每一个邯郸人都能收获满满的幸福感。
——社会治理能力跨越提升，平安邯郸、法治邯郸建设深入推进。防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，依法治市迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全。精神文明创建不断深化，市民文明素质明显提升，国家历史文化名城的影响力持续扩大。
——管*党**治*党**水平跨越提升，风清气正的政治生态持续巩固。*党**的创新理论武装不断加强，*党**内政治生活更加严肃，选人用人制度更加科学，各领域基层*党**组织全面进步、全面过硬，*党**风廉政建设和反腐败斗争深入推进，忠诚干净担当实干蔚然成风。
坚定不移加快转型升级步伐
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，围绕“532”主导产业和县域特色产业，以精准有效投资催生优质供给，以高端高质项目引领转型升级，全面推进制造强市、质量强市、数字邯郸建设，支撑起区域经济中心的“四梁八柱”。
推动传统优势产业强筋壮骨。严控钢铁产能，通过减量重组、装备升级、产品创新，培育钢铁龙头企业，大力发展“吃钢”产业。推进装备制造整机化、配套化、智能化，实现邯郸制造向邯郸“智造”转变。以粮油精深加工产品、绿色方便休闲食品、功能保健食品等优势产品为重点，做大做强食品加工产业集群。推动新一代信息技术与实体经济融合发展，大力发展工业互联网，促进企业上云。持续开展质量提升行动，发展工业设计，大力培育航母企业和“专精特新”中小企业、单项冠军企业。到2025年，建成3000亿级精品钢材产业基地、2000亿级先进装备制造产业基地和1000亿级食品加工产业基地。
推动战略性新兴产业发展壮大。重点发展新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业，建设1000亿级新材料产业基地、1000亿级新能源产业基地、700亿级生物健康产业基地。加快布局安防应急、电子信息和网络两大未来产业，力争达到千亿级规模。推动军民融合深度发展，培育一批军民融合领军企业。加快产业数字化、数字产业化，全市规模以上工业企业3年内基本实现数字化转型，发展壮大数字经济。
推动现代服务业繁荣发展。大力发展高端化、专业化生产*服务性**业，提升软件与信息服务、科技服务、创意设计等行业竞争力。加快发展金融服务业，推进金融产品和服务创新，支持邯郸银行早日建成省域银行，加大企业上市奖励力度，努力实现挂牌上市企业县域全覆盖。围绕建设区域商贸物流中心，加快构建以邯郸国际“双港”现代物流枢纽为核心，复兴智慧物流园区、永年冀南快递产业园区、肥乡综合物流园区为支撑的“一核、三区”现代物流产业格局，积极建设生产服务型国家物流枢纽，到2025年，力争全社会物流总额突破万亿元。大力发展高品质、多样化生活*服务性**业，提升现代商贸、住宿餐饮、健康养老、体育休闲等行业质量，提升乡村消费、社区商业消费，持续释放消费潜力。围绕建设区域文化旅游中心，保护利用“五城”，即赵王城遗址、邺城遗址、广府古城、大名府古城、邯郸城区，创建一批国家考古遗址公园，培育壮大赵文化、磁州窑、红色旅游等文旅产业集群，使“成语之都、太极之乡，邯郸——一座等了你三千年的城”的城市品牌更有支撑、更有影响、更具吸引力。加快推进太行红河谷文化旅游经济带建设，努力建设成国家红色研学旅游示范区、太行山绿色产业示范区。持续办好旅发大会、国际太极拳运动大会，进一步完善旅游设施、开发文创产品，创建国家全域旅游示范区，到2025年，旅游总收入突破2000亿元。
坚定不移深化改革开放创新
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进更深层次改革、更大范围开放，实施创新驱动战略，进一步释放发展动能、培育增长动力。
深化重点领域和关键环节改革。积极承接上级改革试点任务，聚焦群众和市场主体反映强烈的突出问题，推出一批务实管用、群众认可的改革事项。深化“放管服”改革，推进行政审批流程深度再造，着力提升基层政务服务能力，努力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。大力发展民营经济，构建亲清政商关系，依法保护企业家合法权益。扎实开展国企改革三年行动，全面完成市级经营性国有资产集中统一监管。深化投融资体制改革，完善政府投资体制，充分挖掘社会资金潜力。深化财税体制改革，落实国家减税降费政策，提高财政资源配置效率和资金使用效益。
全面拓展对外开放广度和深度。加大招商引资力度，围绕产业定位，强化精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商，持续引进一批大项目、好项目。深度融入京津冀协同发展，以央企对接为重点，深化产业、交通、教育、医疗等领域合作。深度融入“一带一路”，做优做强武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区，发挥好义乌“邯郸产品展示中心”窗口作用，支持中欧班列常态化运行，支持优势企业发展海外项目，稳定外资外贸，夯实国内国际双循环重要支撑。加快开发区整合提升，加大改革力度，提高产业集聚水平、投资强度、亩均效益。支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区，支持武安工业园区创建国家经济技术开发区。到2025年，主营业务收入1000亿元开发区达到2家、500亿元开发区达到3家。
加快推进以科技创新为核心的全面创新。以建设区域科技创新中心为目标，培育高质量发展新动能。做大创新主体，激发企业创新活力，梯次培育创新型企业，依托中国船舶718所、汉光重工、新能装备等行业领军企业，在优势领域攻克一批关键核心技术和“卡脖子”技术，提升产业自主创新能力。到2025年，高新技术企业达到1280家，科技型中小企业达到1.6万家，全社会研发投入强度达到2.5%。做强创新平台，建设国家级产业研发中试基地，支持申报国家重点实验室、国家技术创新中心，积极承接京津创新资源，争创国家科技成果转移转化示范区。做优创新生态，加大科技创新资金投入和政策支持力度，推进科技保险等金融工具与产业深度融合，营造一流的创新创业环境，让更多的科技“千里马”在邯郸大地竞相奔驰，努力跑出邯郸创新的“加速度”。
坚定不移加强生态环境保护
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，深入贯彻习*平近**生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进污染防治，加大生态系统保护力度，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，促进人与自然和谐共生。
着力解决突出环境问题。加大大气污染防治力度，完成邯钢老区、邯电退城搬迁，重点行业稳定实现超低排放，严格控制煤炭消费总量，继续实施“公转铁”工程，强化散煤、扬尘、臭氧、机动车污染等治理，坚持精准差异化管控，严格环保执法检查，稳定实现空气质量“退后十”。加大水污染防治力度，严格落实河湖长制，确保国省考核断面水质稳定达标。加大土壤污染防治力度，深化农业面源污染治理，强化污染地块监管和修复，确保全市土壤环境质量稳步改善。
加大生态修复力度。加快推进滏阳河全域生态修复，再用1—2年，把母亲河建设成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。加强磁县溢泉湖区域保护利用，科学规划功能布局，保护好一汪清水，建设文旅康养新高地。实施“全域治水”工程，统筹城乡河湖沟渠治理，构建全域现代生态水网。坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。深化矿山综合治理、系统修复，持续开展国土绿化行动，全面推行林长制，创建一批森林县城、森林乡村。
以碳达峰、碳中和引领绿色发展。加快制定碳达峰、碳中和时间表、路线图，协同推进减污降碳。巩固去产能成果，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推行绿色低碳生产，大力发展节能环保产业，倡导绿色生活方式，开展多元化节约创建行动，建设资源节约型和环境友好型社会。
坚定不移推进新型城镇化
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，严格落实国土空间总体规划，坚持以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、县城、小城镇建设，加快建设京津冀世界级城市群中的区域中心城市。
做大做强中心城区。传承“滏流东渐、紫气西来”山水格局，构建“太行为屏、滏水绕城、环城绿廊、十字轴带、满城园景”的空间形态。按照“东强、南联、西美、北升、中优”总体思路，进一步提高城市综合承载力、聚集吸引力、辐射带动力。全面建设东湖新城，按照“三区一中心”定位，加快推进中央商务区、公共服务设施、路网水系等重点工程建设，华润万象汇、金融大厦、东湖、东渐河二期、城发广场、市第一医院新院区等项目竣工投用，大力发展总部经济、楼宇经济，建设高品质核心城区。加快建设南部滏阳新城，优化马头镇、职教城、科创城“一体两翼”组团式布局，促进产城教融合发展，建设现代宜居新城区。做美西部生态新城，着力建设“两区三园”，即沁河生态核心区、王城文化核心区，输元河休闲示范园、康湖生态示范园、陶二矿转型示范园，建设城市“双修”示范区。提升北部产业新城，重点实施赵国古都七彩文化城、大健康产业基地等项目建设，建设产城一体的滨水新城。做优中部老城区，全面开展城市体检，实施城市更新行动，持续推进“四改两清一通”，加强地下空间管理，建设改造一批特色商业街区、夜间消费街区。加强供水、供电、供气、供热、排水管网和公共停车、污水处理、垃圾处理设施建设，进一步完善城市功能。推动峰峰矿区、永年区、肥乡区与主城区组团融合发展，进一步拉开城市框架，释放发展空间。常态化开展文明城市建设活动，不断提升城市精细化管理水平，加快建设智慧城市、海绵城市、低碳城市。
建设美丽宜居县城。支持武安、魏县建设市域副中心，大名、曲周、涉县建设区域次中心，其他县建设县域中心，形成“一主两副、多极支撑”的新型城镇发展格局。实施县城建设提质升级三年行动，促进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施补短板、提品质，县城集中供水率、集中供热率、燃气普及率和生活垃圾无害化处理率达到100%。大力发展县域经济，做大做强特色产业集群。
推进重大基础设施建设。围绕建设区域交通枢纽中心，推动聊邯长高铁、石邢邯城际铁路、京武高速公路、515国道邯郸段改扩建等项目开工建设，主城区大外环等项目竣工投用，邯郸机场航线覆盖国内主要城市，到2025年，旅客吞吐量达到200万人次。加强水利设施建设，积极推进永年娄里水库、马头分洪道等项目，涉县茅岭底水库、高速西明渠向滏阳河排水通道等项目竣工投用，提升水资源优化配置和防汛排涝能力。加强电力、能源、通信设施建设，优化主干电网结构，推进域内天然气管道互联互通，建成覆盖全市的5G通信网络和应用服务体系。
坚定不移实施乡村振兴战略
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，深化农村改革，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，五年过渡期保持帮扶政策总体稳定。持续抓好防止返贫政策落实，动态监测易返贫致贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况，分类施策、精准帮扶，巩固零致贫零返贫成果。深化产业、就业、科技帮扶，确保脱贫攻坚成果更加稳固。
保障重要农产品供给。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，全面加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实施高标准农田建设工程，巩固全国粮食生产大市地位。推进畜牧业转型升级，实施奶业振兴行动，形成生猪、蛋鸡、肉羊、奶牛四大规模养殖优势产区，确保畜禽产品总量稳定增长。
提升农业质量效益。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育壮大现代都市型农业，做优做强蔬菜品牌，建设“京津菜园”。推行农业标准化生产，健全农产品质量追溯体系。积极推进农业产业化经营，培育一批农产品深加工产业集群，支持发展有机农产品。加快农村一二三产业融合发展，拓展休闲农业、乡村旅游、健康养老、电子商务等新业态，千方百计促进农民增收。
实施乡村建设行动。加强水电路气讯等基础设施建设，全面提高农村基本公共服务水平，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，分类有序推进农村厕所革命、生活垃圾无害化治理和生活污水治理，提升村容村貌、户容户貌水平。连线成片建设美丽宜居乡村，加快建设乡村振兴示范区，到2025年，全市20%以上的村庄建成省级美丽乡村，留住田园风光，唤起乡愁记忆，让乡村成为人们心驰向往的地方。
坚定不移保障改善民生
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，民生连着民心，民心是最大的政治。必须始终把人民放在心中最高位置，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创造高品质生活，推动共同富裕取得实质性进展。
扎实推进民生工程。坚持量力而行、尽力而为，滚动实施民生工程，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加大就业困难人员援助和托底力度，千方百计稳定和扩大就业。完善工资制度，稳步提高离退休人员待遇，健全农民工工资支付保障机制，提高低收入群体收入。积极应对人口老龄化，实施居家和社区养老服务提升工程，加强医养康养综合体建设，推进养老事业和康养产业协同发展。全面贯彻优化生育政策，认真落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
全面提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗保险制度，提升医药品集中采购使用管控水平。进一步加大住房保障力度，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，大力发展住房租赁市场，整治规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展慈善事业，完善扶困救助体系，做好残疾人关爱服务工作，牢牢兜住民生底线。
优先发展教育事业。以建设区域教育中心为目标，持续增加教育投入，扩大普惠性学前教育资源，完善义务教育保障长效机制，推动普通高中多样化特色化发展，推进职业教育与技工院校融合发展，构建特色鲜明的职业教育体系，促进高等教育创新发展。加强教师队伍建设，坚持不懈抓好教育公平、教育安全、教育质量，构建德智体美劳全面发展的育人体系，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，努力办好人民满意的教育。
加快建设健康邯郸。围绕建设区域医疗中心，深化医药卫生体制改革，实施一流医院、一流学科建设工程，加强优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升基层卫生健康服务水平，到2025年，医疗床位数量达到每千人7.6张。全面加强公共卫生体系建设，健全重大疾病防控机制，切实提升疫情监测预警、快速检测、应急处置、综合救治等方面能力，更好保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，积极创建全国卫生城市。
繁荣发展文体事业。传承弘扬优秀传统文化，加强文化遗产和非物质文化遗产保护，做好革命*物文**保护利用工作，深入实施文化惠民工程，推进新时代文艺精品创作，不断提升社会文明程度。落实全民健身计划，推广普及冰雪运动，提高竞技体育水平，高质量承办第十六届省运动会，力争在国内外重大赛事摘金夺银，建设体育强市。
坚定不移加强和创新社会治理
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，发展是第一要务，稳定是第一责任。必须统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序。
坚决维护国家安全。深入贯彻总体国家安全观，认真开展国家安全宣传教育，严密防范敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法打击*教邪**，坚定维护国家政权安全和制度安全，坚决守好首都政治“护城河”的“南大门”。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强地方金融组织监管，加大非法集资防范处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。认真履行*党**管武装政治责任，全面提升国防动员和后备力量建设水平，建设国防教育基地，强化退役军人保障，争创全国双拥模范城“十连冠”。
坚决维护公共安全。严格落实安全生产责任制，不断强化风险分级管控和隐患排查治理，有效遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管，健全追溯机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系建设，健全监测预警处置机制，强化地震、地质、气象、水旱、森林火灾等自然灾害防御，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
坚决维护社会稳定。开展全国*访信**工作示范县（市、区）创建活动，巩固*访信**积案清零成果，完善领导干部包联和接访下访制度，加快解决房地产、涉法涉诉等重点领域突出问题，有力维护群众合法权益。持续深化政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，坚决打击*力暴**恐怖、新型网络犯罪，建设全国平安建设示范区。着力推进重要领域立法，深入开展法治宣传教育，加快建设法治邯郸。加强乡镇（街道）和城乡社区治理，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推进市域社会治理现代化试点建设，提升市域社会治理水平。
坚定不移推进全面从严治*党**
张维亮同志在代表中国*产党共**邯郸市第九届委员会向大会作报告时指出，办好邯郸的事情，关键在*党**，关键在各级领导班子和*党**员领导干部。要认真落实新时代*党**的建设总要求，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，推动全面从严治*党**向纵深发展。
强化政治建设，锤炼对*党**忠诚的政治品格。认真学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想，深入开展*党**史学习教育和“四史”宣传教育，推进干部理论学习全覆盖，推动*党**的创新理论走深走心走实。坚持把“两个维护”作为最高政治原则，一切从政治上考量、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习*平近**同志为核心的*党**中央保持高度一致。坚持和加强*党**的全面领导，认真执行民主集中制，建立健全*党**委（*党**组）对重大工作的领导体制机制，更好发挥*党**委（*党**组）把方向、管大局、保落实作用。严守*党**的政治纪律和政治规矩，加强政治监督，强化对*党**中央和省委决策部署落实情况的督促检查，确保不折不扣落实到位。
强化思想引领，营造团结联合的生动局面。坚持*党**管意识形态不动摇，把握正确舆论导向，持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。加强网络综合治理体系建设，完善网络舆情引导处置机制，营造清朗的网络空间。强化*党**对*战统**工作的领导，密切与各民主*党**派、无*党**派人士的合作，加强对*党**外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的引导和服务，做好港澳台侨海外*战统**工作，努力寻求“最大公约数”，画出“最大同心圆”。坚持宗教中国化方向，加强爱国宗教团体建设。铸牢中华民族共同体意识，全面开展民族团结进步创建活动。
强化选贤任能，锻造担当干事的干部队伍。深入贯彻新时代*党**的组织路线，严格执行干部选拔任用制度，坚持德才兼备，注重实干实绩，真正把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。实施年轻干部培养提升工程，建设结构合理、素质优良的干部队伍。健全干部培训长效机制，引导广大*党**员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八种本领”，全面提高履职能力。完善考核评价体系，强化干部考核和结果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。坚持*党**管人才原则，完善招才引智政策，加快引进高层次人才、重点领域急需紧缺人才，聚天下英才而用之。持续加强干部作风建设，发扬较真碰硬精神，引导*党**员干部担当实干、创先争优。认真落实“三个区分开来”要求，完善激励机制和容错纠错机制，为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当。
强化基层基础，筑牢全面过硬的战斗堡垒。认真落实*党**委（*党**组）抓基层*党**建工作责任制，大力实施基层*党**建全面提升工程，开展“整乡推进、整县提升”示范创建，让*党**的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。加强乡村班子和人才队伍建设，不断发展壮大村级集体经济。关心关爱基层干部，切实减轻基层负担。加强机关、国企、学校、医院、非公经济组织和社会组织等领域*党**建，常态化整顿软弱涣散基层*党**组织。加强*党**员队伍建设，提高*党**员发展质量。完善*党**建带群建制度机制，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。
强化反腐倡廉，涵养风清气正的政治生态。认真履行管*党**治*党**政治责任，压实*党**委（*党**组）主体责任、*党**委（*党**组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，真正把真管真严、敢管敢严、长管长严落到实处。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风，大力整治形式主义、官僚主义突出问题。坚持有案必查、有腐必惩，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处重大工程、重点领域和关键环节腐败问题，持续整治群众身边的腐败和不正之风，让腐败分子没有藏身之地。坚持政治巡察定位，深入开展全国巡察试点工作，推动市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用，切实提高巡察监督质效。深刻汲取严重违纪违法案件教训，常态化开展政治性警示教育，加强对“一把手”监督和同级监督，整合监督力量，把*党**内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化优化政治生态。