内蒙古自治区包头市教育局*党**组书记、局长张文科
实施中小学健康促进行动
助力健康中国建设
——专访内蒙古自治区包头市教育局*党**组书记、局长张文科
本刊记者|柴广翰 通讯员|岳鹏飞
中小学生处于成长发育的关键阶段，加强中小学生健康管理，增强青少年体质，是促进中小学生健康成长和全面发展的需要。为有效保护、积极促进青少年身心健康成长，包头市教育局先后制定《包头市中小学校健康促进行动实施方案》《包头市健康促进学校评价标准》《包头市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》《包头市全面加强和改进新时代学校体育和美育工作行动方案》《关于推进中小学体育艺术“一校一品”创建工作的指导意见》和《包头市中小学生体质健康水平提升工作方案》等指导性文件，组建专门机构，落实落细措施，有力推动中小学生健康成长和全面发展，在助推健康中国建设方面取得了显著成效。为此，本刊记者专访了包头市教育局*党**组书记、局长张文科。
《健康中国观察》： *共中**中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》明确提出，要实施青少年体育活动促进计划，让每个青少年较好掌握1项以上运动技能，培育运动项目人口，开齐开足上好体育课，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。请问包头在这方面采取了哪些措施？
张文科： 一直以来，包头市高度重视学生身体健康，采取了一系列措施助力中小学健康促进行动。
一是严格落实国家课程标准。一方面加强课程建设，制定《包头市义务教育学校体育教学工作规范》，构建纵向贯通、相互衔接的中小幼一体化体育课程体系,全面落实国家要求的各学段体育与健康课时标准。另一方面强化体育课和课外锻炼，全市各中小学校充分利用早操、大课间、体育课、课外活动时间，组织开展形式多样、内容丰富、学生喜爱的体育活动，有效保证学生每天一小时锻炼时间，加强青少年体育锻炼，增强青少年体质。
二是启动实施“一校一品”工程。制定印发《关于推进中小学体育艺术“一校一品”创建工作的指导意见》，各中小学校结合各自实际，积极开展体育“一校一品”创建，足球、篮球、排球、田径、武术、啦啦操、冰雪运动等体育项目，不断创新教学内容，改进教学模式，培养学生学习体育的兴趣，同时加强体能训练，引导、培养学生至少掌握一项运动技能。包头市先后创建国家级校园足球特色学校108所和特色幼儿园35所，国家级篮球特色学校27所，国家级排球特色学校4所，国家级冰雪运动特色学校5所，形成了百花齐放的格局。
三是组织举办赛事活动。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系，常态化开展全市中小学生足球、篮球、排球、啦啦操锦标赛和田径运动会、冬季越野赛等，组织夏令营、满天星训练营等活动，充分调动地区、学校和学生参与运动积极性。
四是打通学生成长通道。加强学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，建设高水平运动队，做好学校体育传统特色项目与高校高水平运动队建设相衔接，为高校输送更多的后备人才。
《健康中国观察》： 近年来，习*平近**总书记对儿童青少年近视防控作出一系列重要指示批示，国家也出台了一系列政策文件，要求加强和改进新时代儿童青少年近视防控工作，包头市为做好儿童青少年近视防控，采取了哪些措施？
张文科： 包头市采取多方协同模式，有效开展儿童青少年近视防控。
一是建立协同推进机制。市领导高度重视、密切关注儿童青少年近视防控工作，定期召开政府办公会议，了解工作进展情况，协调解决困难；建立全市综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，提高协同工作效率，严格落实国家关于青少年近视防控工作要求。2021年，包头市将义务教育阶段“护眼工程”列入为民办实事事项，按照市区两级财政1∶1共同承担原则，筹措拨付近2000万元，为全市初中校和寄宿制小学1872个班级更换LED护眼灯，全面改善学生在校用眼环境。
二是强化专业保障。将包头市眼科医院和包头朝聚眼科医院设定为包头市儿童青少年近视防控定点医院，遴选18名专家加强儿童青少年近视防控专业技术指导，遴选15名眼科专家组建矫治团队，定期开展学生近视等常见病监测、学生近视等健康影响因素监测、学校教学生活环境卫生监测，建立幼儿园、中小学生视力档案，并进行跟踪和指导，对发现的视力异常儿童，及时告知家长进一步诊治，做到早监测、早预警、早发现、早干预。
三是落实“双减”政策。明确“义务教育阶段学校作业负面清单”，优化作业布置各环节，科学设计作业内容，实施分层布置作业，切实减轻学生课业负担。同时规范使用电子产品，明确严禁使用未经教育部备案和主管部门审核的教育类APP布置作业，严禁使用微信、QQ群布置作业，切实降低电子产品对视力的损伤。严格控制考试次数，加强考试管理，减少学生视力高度集中的用眼频次。
四是加强教育引导。充分利用健康教育课、黑板报、手抄报、广播、演讲、*旗国**下讲话、主题班队会等形式普及近视防控知识，邀请国内、省内和市内专家进校园开展科学防控近视培训，提高广大学生爱眼护眼意识。规范读写姿势，全面推行上下午眼保健操，有效引导学生科学用眼。充分发挥电视、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防控知识，开展儿童青少年近视防控政策解读和科普宣传，全面营造良好的舆论氛围。同时，进一步完善评估体系，将学生视力健康相关要求纳入义务教育学校基本标准，建立防控儿童青少年近视工作评议考核办法，从制度层面压实学校的近视防控主体责任，确保青少年护眼工作落实落细。
包钢实验一小课后服务展示 摄|赵旭
《健康中国观察》： 按照国家有关中小学校校医配备和卫生（保健）室配置要求，关于这方面工作，您能谈一谈包头市的具体做法吗？
张文科： 为切实树牢“健康第一”“安全第一”的发展理念，坚持立德树人、五育并举，促进学生身心健康成长，按照“中小学校校医配备和卫生（保健）室配置”有关要求，坚持“着眼当下、考虑长远”原则，逐步建立长效机制，积极探索由市教育局、市卫生健康委、市人社局等部门联合制定校医招聘、引进、职称评定、对口“支教”和社区医院托管等相关政策，通过学校“招聘”、政府“购买”、医院“派驻”、教师“转岗”四种方式，学校校医配置率、配备合格率逐步达标，学校校医队伍建设得到加强。截至目前，全市245所中小学校，已配备具有卫生专业执业资格证的校医321人，并按要求规范设立了学校卫生室或保健室，实现了校医配备全覆盖和卫生（保健）室设置全覆盖，提前完成了《健康中国行动（2019-2030年）》和《健康内蒙古行动（2020-2030年）》中有关校医配备的年度主要指标。
《健康中国观察》： 近年来，青少年心理健康问题越来越多，也越来越引发社会关注。包头市在家校共育，促进学生身心健康发展方面做了哪些工作，请您介绍一下。
张文科： 培养一名身心健康的社会主义建设者和接班人，需要家庭、学校共同努力。一是建立家校沟通交流机制。学校根据实际需求，加大家访频次，班主任每学期至少进行一次全员家访；对重点学生建立常态化家访机制，每月进行一次家访，每周与学生家长就学生日常生活情况、学习情况等方面进行沟通交流，让学校和家长充分了解学生学习生活现实表现。常态化开展专题讲座，用好家长学校、家长课堂等载体，引导家长科学、有效地开展家庭教育。同时充分发挥青春导航热线和电视栏目的作用，引导家长树立正确的子女成才观，及时消除学生和家长在学习生活中遇到的困惑和疑虑，凝聚家校合力，共同守护学生健康成长。二是建立分类指导帮扶机制。全面建立学生心理档案，实行“一生一档”“一生一策”，面向全体学生通过建立班团干部、课代表信息员制度，关注学生的日常言行，发现异常行为及时干预。对于学困生通过建立互助小组制度及时予以学习帮助。对于重点学生建立班主任、课任教师定期碰头研判制度，共同关注学生思想动态和行为举止。对疑似有心理行为问题或精神障碍的学生，指导家长到专业机构进行咨询辅导，做好心理疏导。对患有精神障碍的学生，年级组长、大队辅导员、班主任协助家长到定点医校合作单位进行医治。三是开展心理健康全员普测。依托全市中小学生健康发展研究中心，每学年秋季学期对全市中小学师生开展全员心理健康状况普测，形成分析报告，反馈至各旗县区教育行政部门和学校，学校依据结果分类施策，及时、快捷、有效地对学生的心理危机进行干预。四是上好心理健康教育课。班主任、团队干部和心理健康教师要在心理健康教育课、专题讲座和主题教育活动中，坚持少讲理论、多讲方法，少做分析、多做体验，少讲原理机理、多讲生动案例的原则，提升心理健康教育课程的实践性与实效性。五是提升心理健康教师能力。以心理健康教育示范校创建为抓手，一方面主动参加自治区教育厅、市区两级教育部门组织的心理健康教育专业培训，另一方面学校结合实际还要组织专兼职教师开展心理健康教育专业培训，全面提升心理健康教师解决学生实际问题的能力，确保用的上、起作用。
文章来源|《健康中国观察》2022年第六期