一条条隧道,贯穿阿坝与外界间的重重高山;一架架航班,托起藏羌回汉各族人民的百年梦想;一座座高楼,奏响阿坝大地经济社会发展最强音……高速通了、航班多了、城镇靓了,阿坝的发展成效写在基础建设的飞跃上;产业兴了,腰包鼓了,小康近了,发展的成效写在普通群众的笑脸上;形象美了,旅游火了,发展的成效写在阿坝山水的靓丽上。
一个时代的进步,要在历史的长河中标注高度;一个区域的发展,要在全局的坐标中寻找方位。阿坝,用什么回应时代发展的召唤,用什么担纲川西北的重要使命,用什么实现富民强州的夙愿?阿坝在省委谋篇布局中,找准了定位和发展方向。
这五年,面对错综复杂的经济社会发展形势和一系列重大风险挑战,阿坝州委团结带领广大干部群众,话发展、谋定位、思转型,坚持发展为要、高位再进,综合实力显著增强,始终以生态经济为统领,主动转型,探索出一条“调结构、强产业,转方式、增活力,重规划、惠民生”的内涵式发展道路,为决胜全面小康、建成美丽阿坝奠定了坚实基础。
地区生产总值年均增长9%,成功迈过200亿大关,地方财政一般预算收入首次突破30亿元……一组组振奋人心的数据,标志着阿坝州经济发展迈上了坚实的台阶,不断攀升的城乡居民收入数据折射出发展的强劲脉搏。发展,这一强有力的支点,让阿坝州各族群众实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。
话发展,谋定而后动
——发展崛起幸福美丽新阿坝
“发展是推进民族地区跨越发展和长治久安的第一要务,只有坚持科学发展、加快发展的总体要求不动摇,才能走出民族地区跨越发展的新路子。”2012年,阿坝州委书记刘作明提出“二十字”总体要求时把“发展为要”放在首位。
谋变重定标——一道道难题,都是硬骨头,都是必答题。放眼全省,其他市州没有的困难阿坝都有。归根到底,阿坝州属边远地区、少数民族地区、革命老区和大骨节病区,阿坝州13县(市)均为新一轮扶贫攻坚国家、省确定的集中连片特困地区。“人口少、底子薄、不平衡、欠发达”基本州情没有根本改变,是将发展作为第一要务的战略重心不能改变。
“阿坝州欠发达少数民族地区的州情,决定了加快发展仍然是各级*党**委、政府的第一要务。”阿坝州委副书记、州长杨克宁如是说。放眼全省看阿坝,发展任重道远,但也有机遇;立足发展看矛盾,有潜力更有空间。
新形势下,阿坝的发展目标如何定,发展战略如何谋?
谋势重定位。五年来,从2012年首提“二十字”方针到2016年阿坝州第十一次*党**代会上“加快建设‘三区一中心’建设、全面建成小康社会和推进各项工作走在全国民族地区前列”掷地有声的话语,决定了在四川跨越发展中的担纲和阿坝未来发展方向。阿坝州委书记刘作明等州委州政府主要领导思发展、谋定位,为阿坝发展夙夜难眠,找准了发展航向。
思路决定出路,谋定重笃行。在阿坝州委团结带领下,92万阿坝儿女砥砺奋进。发展带来新变化,发展成就新阿坝。阿坝全方位发力,阿坝州经济持续健康快速发展,农牧民人均纯收入年年上新台阶,跨越发展步入快车道。
依托精准的发展定位,为经济建设发展蓝图画出了一条条漂亮的上扬线——
2016年,阿坝州共接待海内外游客3761.47万人次,实现旅游收入318.4亿元人民币,较2015年同期分别增长16.43%和11.68%。
2016年,阿坝州城乡居民人均可支配收入分别为28048元、10702元,年均分别增长8.1%、10.2%。
2016年,借助第十六届西博会等投资平台,阿坝州共组织64家企业参展,上百种特色产品精彩亮相,阿坝州签订24个重大投资合作协议,签约金额达113亿元。
……
数据是有力佐证。阿坝的发展凝聚在这一组组喜人的数据中,让人惊叹不已。近年来,阿坝州把基础设施建设作为加快发展的“先导工程”,多渠道发力强投资、多领域联动推项目、多层次协同破瓶颈,为阿坝州经济社会发展“铺路架桥”。
随着阿坝州对外开放深入推进,区域合作成果丰硕,承接援藏工作机制不断完善,交通运输部定点扶贫、农业部援藏扶贫、浙川东西扶贫协作、省内对口援藏持续深化,全方位、多层次的开放合作格局基本形成。
一项项支持阿坝藏区发展的有力举措落地生效,一笔笔加快阿坝发展的项目资金陆续到位,一批批援藏干部奔赴阿坝高原倾力援助……一轮又一轮建设和发展热潮在阿坝大地此起彼伏,一份又一份发展捷报频频相传。
——2014年8月28日,阿坝州第二个旅游支线机场——红原机场正式通航;2015年7月,四川第二条藏区高速公路——汶马高速公路全线开工。目前,该项目桥梁施工已完成50%以上,隧道施工完成40%左右;
——双江口水电站全面开工,光伏等清洁能源开发科学推进,清洁能源示范基地建设强劲起步;
——岷江流域水生态综合治理全面启动,若尔盖湿地晋升为国家级湿地公园,国家生态保护与建设示范区和生态文明先行示范区加快创建。
经济飞跃,百姓富裕,阿坝崛起,是历史使命,更是阿坝州92万各族群众的现实期盼。
思转型,主动引领转
——生态产业引领惠民富州路
阿坝州作为长江黄河上游重要水源涵养地、川滇森林及生物多样性保护区和青藏高原生态屏障的重要组成部分。生态是阿坝立州之本和生存发展的生命线,良好的生态环境是阿坝最大的优势、最大的财富,也是最大的潜力、最大的品牌。正因如此,在四川五大经济区划分中,阿坝州被定位为川西北生态经济示范区。
立足“限制开发的重点生态功能区”的基本定位。对此,阿坝州委决策层态度坚定:阿坝转方式调结构的坎必须迈过,不能迟疑,更不能退缩。痛下决心,早转早主动。
转型才能更好发展,后发也要高点起步。从被动逼着转,到主动引领转,阿坝转出了发展的新优势、新活力。秉承“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,大力保护生态环境、全力维护生态平衡、奋力发展生态经济,生产空间集约高效、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀的良好格局正加快构建。
五年来,在加快发展的过程中,阿坝始终没有忘记自己的使命。要在优先保护生态环境的前提下,把生态优势转化为经济优势,把环境资源转化为生产资源,从生态工业、生态农林畜牧业、复合型文化旅游、清洁能源、文化产业五个方面将阿坝州打造成四川生态经济增长极。
羊肚菌、糖心苹果、跑山鸡、牦牛肉……阿坝农产品成为人们喜爱的健康绿色农产品;
羌绣、唐卡、手工藏毯、藏羌医药……独特的民族艺术精品和生物医药产业的发展打响了民族地区绿色工业品牌;
旖旎的自然风光、浑厚的民族文化、丰富的旅游业态,穿行在阿坝大地,游客对阿坝州的全域旅游赞不绝口;
……
透过阿坝产业精彩的背后,看到的是“绿色”为阿坝惠民富州带来的无限机遇。
理县通化乡西山村是远近闻名的高山贫困村,2800多米的海拔和29公里的通村机耕道让人望而却步。如今,依托浮云牧场景区的开发,该村走出了“旅游带动多产联动”的生态旅游新路子。住户外酒店,赏高山美景,体验高山生活成为都市人的新时尚。
5月22日,第二届“董马藏寨羊角花会”暨乡村旅游季在小金县董马藏寨开幕,各地游客纷纷前来赏花、观景,品味嘉绒民俗、体验绿色生态农家生活,热闹非凡。
五年来,阿坝州深入推进旅游二次创业和转型升级,开启了“走到哪游到哪”的“全域旅游”新模式,通过拓景扩容建设,阿坝州已形成以世界级景区为支撑,众多景点相串联,“大熊猫——大九寨——大草原——大冰川——大香格里拉——大东女”等整体发力的“多点多极”局面。“三态融合、三微联动”的新尝试更是引领阿坝州在“全域全时、立体多元”生态旅游格局中,走出了一条以旅游创新促进生态农业、绿色工业崛起的新路。
由天津中环、中核英利、中电投公司承建的光伏发电项目使太阳能开发由蓝图变为现实,目前阿坝州已有130MW规模光伏电站建成投产;由*藏西**高原之宝牦牛乳业有限责任公司投资建设的若尔盖县牦牛乳制品精品加工项目改变了牧区牦牛奶传统业态,经济、社会效益俱佳;由太子岭投资有限公司投资建设的九鼎山国际高山滑雪场项目为阿坝州冬季旅游注入了新的思路和活力……这些项目的建成,不但对阿坝州现有产业链条进行了完善、补充、延伸,更为阿坝州经济社会长足发展和农牧民群众增收注入了活力和动力。
五年来,阿坝州大力发展生态农业和现代草原畜牧业,秋淡蔬菜、特色水果、高原马铃薯、酿酒葡萄、中低温食用菌、道地中药材、牦牛肉奶、*藏西**羊、生猪、高原蜜蜂、优质禽兔、特种养殖等优势特色产业发展势头强劲,实现了农业农村经济持续高位发展的目标。
汶川甜樱桃种植、壤塘县蒲西乡小伊里村的木耳基地、九寨沟县草地乡上草地村重楼种植、黑水县芦花镇中蜂养殖……已逐渐成为阿坝特色生态农业发展的标杆。
五年跨越,五年奋进。阿坝州形成了州内以发展清洁能源产业、绿色载能加工产业、生态产品加工产业三大板块为主的“4+X”工业园区发展格局,阿坝州外积极推行以成阿园区为“样板”的“飞地”合作产业园。各工业园区发展功能定位明确,在提升工业“集聚、集群、集约”发展的同时,突出区域集中发展、循环发展、绿色发展的鲜明特色。
截止到2016年,成阿园区有投产企业101户(含标准化厂房企业),其中规上企业56户,累计产值达131亿元;德阿园区筹建工作正在有序推进中。
“既要促进发展,又要保护生态,二者的结合点就是转变发展方式,调整经济结构,发展绿色经济,把生态优势转化为经济优势。”五年来,阿坝州始终坚持把发展作为第一要务,探索找到生态经济“五条路径”,生态农业诠释“阿坝效益”、绿色工业迈出“阿坝步伐”、全域旅游打响“阿坝品牌”、清洁能源开启“阿坝篇章”、文化产业彰显“阿坝魅力”,川西北生态经济示范区建设初具雏形。
发展才是硬道理。阿坝州各县(市)、各部门深入贯彻中央、省、州精神,乘风破浪、开拓创新,交出了一份满意的跨越发展成绩单;沐浴*党**的好政策,各族群众竞相发展的热潮涌动,过上更好生活的期待异常强烈,科学发展、加快发展已成阿坝大地主旋律。
日积跬步,终至千里;夺关闯隘,波澜壮阔。五年来,转型发展带来阿坝经济结构的深刻变化——时光荏苒五度秋,绿色发展绘画卷。来源:阿坝日报 ■记者 蔡华 王和斌