近年来，信阳市深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，紧紧围绕脱贫攻坚大局，聚焦控辍保学、消除大班额等热点难点，加快改善办学条件，不断优化教师队伍，积极深化教育改革，持续完善保障机制，不断夯实基础教育根基，有力推进了全市教育高质量发展。
强化教育保障，深入做好控辍保学
把控辍保学纳入教育脱贫攻坚重要议事日程，成立控辍保学专项领导小组，定期进行专项督导检查。全市建立起部门联动、动态监测、即辍即劝、特殊关爱等工作机制，确保适龄儿童“应入尽入”、“应返尽返”，失辍学学生“劝得回”、“留得住”、“学得好”。
一是建立动态台账，确保排查摸底“一个不少”。 通过与公安户籍、扶贫办等部门的大数据比对分析，逐村逐户核查，逐人追溯去向，全面摸清适龄儿童少年底数和入学情况，建立各级台账，确保失辍学学生“找得准”。依托“全国中小学生学籍信息管理系统”“河南省学生资助管理中心系统”，精准掌握适龄孩子入学、转入转出、未到校、流失等情况，实行失辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账，实现控辍保学全程动态管理。2020年控辍保学“回头看”工作中，核查了1960名学生，做到“人账相符”。
二是坚持精准劝返，确保失辍学学生“劝得回”。 出台《关于进一步加强控辍保学依法保障适龄儿童少年完整接受义务教育的通知》，开展“大走访、大排查”专项治理。对排查出的辍学儿童实施“一人一策”，采取联合规劝、完善手续、特教教育等方式精准劝返。将疑似辍学、有辍学倾向特别是因疫情不能及时返校的作为控辍保学重点监测对象，做到不漏一人。抓住疫后复学及秋季开学的关键节点，深入开展劝返工作；2020年秋季开学，全市排查出的100余名辍学学生，全部劝返到校。
三是关爱特殊群体，确保失辍学学生“留得住”。 以建档立卡学生、贫困镇村学校和师资为重点，建立从学前教育到高等教育“全程覆盖、无缝衔接”的资助长效机制，足额落实学前教育“一免一补”、义务教育“两免一补一计划”、普通高中“一免一助”等教育资助政策。近年来，全市共资助家庭经济困难学生175.72万人次，资助资金16.08亿元；为14.12万名大学生办理生源地信用助学*款贷**，发放*款贷**10.49亿元,确保不让一个家庭困难学生因贫失学。全面落实学生营养改善计划，全市农村义务教育学生营养改善计划供餐学校1266所，享受营养餐学生254798人。关爱特殊群体，促进教育公平，为留守儿童和进城务工子女提供保障。落实残疾儿童“一人一案”，采取特教就读667人，送教上门1215人，确保适龄残疾儿童能够接受义务教育。
四是实施“个性化”帮扶，确保已劝返学生“学得好”。 采取随班就读、单独编班、普职融合、送教上门等多种形式，合理安置复学学生。建立“家校联系制”和劝返复学学生关爱帮扶机制，通过结对、“手拉手”活动等，帮助学生树立学习信念和信心，防止辍学反弹反复。共青团、妇联等群团组织及社区、村委会等部门定期入校参观，开展多种形式的关爱帮教活动，做到倾情关怀，用情留人。
五是完善联控联保，确保长效机制落到实处。 统筹教育、公安、司法、民政等部门力量，经常性开展控辍保学督查、普法宣传、非法使用童工查处等综合排查，织密控辍保*联学**防联控网络。整治校园周边环境，在校园500米内，严禁开设网吧、歌厅等娱乐场所。同时，开展未成年人欺凌专项整治行动，对未成年人受欺凌事件发现一起，打击一起，营造未成年人健康成长社会环境。2020年3月、10月，信阳市教体局两次召开全市教育脱贫攻坚电视电话会议，主要领导、分管领导对控辍保学做了全面动员和具体安排；并于5月、11月进行了两次全面督导检查。
加大投入力度，积极回应群众关切
坚持以人民为中心的发展理念，加快改善办学条件，均衡配置教育资源，逐步增加优质资源，大力化解大班额、择校热，切实满足群众“有学上、上好学”的需求。
一是扩充资源供给，全面改善办学条件。 信阳市实施了“城镇扩容”“寄宿制学校建设”“全面改薄”三大建设工程，着力破解“城镇挤、农村空”问题。“十三五”期间，在城镇，投入资金20.6亿元，实施“扩充资源”项目239个，新增城镇学位14.37万个；在乡村，新建、改扩建寄宿制学校230所，新增寄宿学位3.9万个，解决农村留守儿童接受教育问题；对一般农村学校，实施“全面改薄”，总投入 16.07亿元，覆盖学校1125所，惠及学生41.68万名；改善478所小规模学校办学条件，实现了“最好的房子是学校”“最美的环境是校园”。同时，吸引24.2亿元社会资本，新增义务教育民办学校23所，新增学位2.77万个，不仅有效缓解了大班额，也满足了群众对教育多元化需求。
二是推进管理创新，缩小城乡教育差距。 构建市县乡三级结对帮扶体系，引导优质学校对口帮扶相对薄弱学校，缩小城乡学校差距，扩大优质教育资源覆盖面。探索集团化办学,采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式，不断提高优质教育资源的比例。在中心城区，九中、浉河中学、三小、十三小、胜利路小学均代管了分校，实现了优质教育资源的倍增。去年以来，信阳师范学院设立淮河校区、华北水利水电大学设立罗湖校区、河南大学在大别山高中挂牌附属中学、华中师范大学在息县高中挂牌附属中学，创造了信阳市名校带动办学的新高度。
三是规范招生行为，优化教育资源配置。 为积极回应群众择校关切，我们科学制定政策，严格落实制度，在规范招生、均衡配置生源上做文章，在加强培训、促进教师发展上下功夫，在打造亮点、办特色校上求发展。推进“河南省义务教育招生服务平台”的普及运用，严格控制招生计划，义务教育起始年级班额控制在55人以内，从源头上杜绝大班额现象的产生。通过推行、落实城乡教师交流、支教、送课下乡等制度解决新增班级的教师需求、均衡配置师资力量，近两年共调剂县区编制1100名，为主城区部分学校、新建学校补足、配备教师，为消除大班额提供师资保障。通过不懈努力，义务教育大班率由2015年的28.6%下降至2020年秋的3.57%，超大班额基本消除。
推进人事制度改革，建设高质量的教师队伍
教育大计，教师为本。通过搭建多元渠道，确保教师招得来，留得住，教得好。
一是完善补充机制。 全市形成特岗招聘、公开招教、招才引智、政府购岗等教师补充主渠道，基本实现了*招应**尽招。2016年以来，市县公开招聘教师14821名；特岗计划实施以来，共招聘18273名特岗教师，占信阳市农村义务教育阶段教师总数的48.6%；近两年，通过绿色通道，共引进517名重点师范大学毕业生到基层学校任教。
二是创新教师管理。 信阳市制定实施《服务期满特岗教师返县返乡调剂办法》，出台了本土调剂办法、推行“县来县去、乡来乡去”的分配方案、出台服务期满返乡调剂办法，在全国属于首创，被国务院通报表扬，目前已在全国推广。全市特岗教师留任率达91.6%，入编率100%。
三是保障待遇落实。 认真落实农村教师生活补助、教师教龄津贴、班主任津贴。去年以来，农村中小学教师收入人均年增长约1万元，提升了农村教师岗位的吸引力。近期，各县区相继召开教育大会，出台了一些真金白银的教育保障政策。如息县专门拿出1200多万设立“教师激励基金”，并通过奖励大产权住房、提供安家费等优厚待遇，广泛吸引名优教师和知名高校应届毕业生到息县从教。平桥区、罗山县、固始县、商城县、新县等在教师周转房、农村教师住房等方面也都有积极的探索和好的做法。
深化教育教学改革，促进义务教育优质均衡发展
提高育人质量，是基础教育的核心任务，全市始终把满足人民群众接受良好教育的需求作为基础教育的出发点和落脚点。
一是坚持立德树人导向。 坚持五育并举，德育为先，全面加强未成年人思想道德建设，把社会主义核心价值观教育有机融入学校教育全过程，我局荣获全国未成年人思想道德建设先进单位。开展中华优秀传统文化教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，形成爱学习、爱劳动、爱祖国的优秀品格。信阳市学生在全国、全省活动中，为信阳夺得了一系列荣誉。如：信阳市打造招飞“信阳现象”，仅2020年，全市空军、海军、民航招飞录取96人，其中空军录取27人，连续八年位居全国地级市第一；在首届全国汉字听写大赛中，信阳市选手夺得全国总冠军，并连续三年夺得河南省总冠军；在第二届全国中小学生创意大赛中，信阳市第三小学夺得全国总冠军；在全省校园足球比赛中，信阳市的三五八学校足球队夺得全省第二名；在2019世界机器人大赛中，九中创客团队荣获全国青少年普及赛冠军。
二是深化评价制度改革。 积极推进中小学教育质量综合评价改革，建立基于学生全面发展的评价体系，避免单纯以分数和升学率排名评价学生和学校。推进招生制度改革，义务教育阶段实行划片免试就近入学，保障所有适龄儿童受教育的权利；高中阶段严格按计划、按分数、按志愿录取，在群众心中，普通高中录取与高考一样公平公正。推进考试评价制度改革，抓好初中环节管理，充分利用大数据手段，建立起学校办学水平评估模型，按及格率、优秀率、巩固率等综合分析各县区、各学校的成绩，破除各地普遍存在的“铜头铁尾豆腐腰”的瓶颈。
三是创新教育教学手段。 丰富教学形式，注重减负增效；抢抓“互联网+教育”机遇，共享优质资源。近五年投资3.8亿元，推进基础教育信息化建设，全市中小学宽带网络接入率达到100%，建设网络直播教室92个，“专递课堂”惠及44所农村中小学，让农村的孩子也能近距离上“名师课”。特别是2020年疫情期间，遴选了国家网络云课堂等9家网络在线学习平台，加强互动教学和教研，边远贫困山区的孩子，也能通过远程教育、网络教学，实现“离校不离教，停课不停学”。开齐开好计算机、科学、音乐等课程，积极开展文体活动、社会实践活动和主题教育活动，增强学校吸引力。全链条的科学管理措施，使信阳基础教育质量不断提升。
主 编：付建威
副主编：杜中海 郑 巍
编 辑：丁艳丽 戚 迹 王 培
美 编：田贺霞
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