基础设施高质量发展试点的复函， 同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点。 记者从深圳市发展改革委相关负责人处了解到，试点围绕交通、能源、水利、物流、市政、人工智能、工业互联网、物联网等传统和新型基础设施，重点推进一批重大基础设施项目、平台建设。
《计划》明确
以广东、香港、澳门三地联合承办第十五届全国运动会为契机，构建粤港澳大湾区全民健身合作平台，加强区域全民健身深度融合，形成具有国际领先水平的优质体育生活圈。
支持广州建设世界体育名城、 深圳建设国际著名体育城市 ，吸引国际体育组织和知名企业在广州、深圳设立总部或地区总部；
支持深圳建设国家体育消费试点城市 ，支持珠海打造滨海运动休闲赛事中心。
《计划》的主要目标
到2025年，全民健身公共服务水平全面提升，场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，科学健身更加广泛普及。
公共体育健身设施向自然村延伸，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，珠三角地区实现10分钟健身圈全覆盖、其他地区优化提升15分钟健身圈，经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2.8名。
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在实现全民健身场地设施供给新突破方面
《计划》提出，制定全民健身设施建设补短板五年行动计划，全省新建或改建至少82个体育公园，每个县（市、区）建成200公里以上的健身步道；
珠三角核心区重点打造可举办国内国际高水平体育赛事的世界一流体育场馆。
02
在打造全民健身赛事活动新亮点方面
《计划》提出，突出“一城一品、湾区精品”，深度整合串联自然人文资源节点，因时因地挖掘发展各地优势项目；
以广东国际、国内、省内十大品牌赛事活动为抓手，打造国际性、区域性品牌赛事新亮点；
支持广州、深圳、梅州建设全国足球重点城市，支持梅州建设足球特区。
03
在促进青少年体育新发展方面
《计划》提出， 严格落实学生每天校内、校外体育锻炼各1小时制度， 促使学生熟练掌握1至2项运动技能、体质健康优良率稳步提高；
畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，持续开展体育冬夏令营等青少年品牌体育活动；
创建体育传统特色学校，建立高水平运动队，形成小学、中学、大学“一条龙”的学校体育后备人才培养体系；
与“双减”政策相配合，建立青少年体育社会组织星级评定制度和青少年体育社会组织进校园开展课后服务的准入标准。
深圳宝安国际机场卫星厅
围绕四“跨”展开重点推进一批重大基础设施项目、平台建设
深圳市发展改革委相关负责人介绍，试点内容围绕着四“跨”展开，分别是跨界引领发展、跨区域协同发展、跨领域协调发展、跨前沿技术融合发展，将重点推进一批重大基础设施项目、平台建设。
在跨界引领发展方面， 聚焦枢纽经济发展的优势特点、现有基础、薄弱环节和细微之处，加快建设联通全球的国际性综合交通枢纽城市。打破枢纽发展体制机制障碍，建立权责明晰、均衡协同、运行高效的枢纽发展体制机制。推动枢纽偏好型先进制造业和现代服务业向平台化、网络化转型，构筑区域新兴增长极。
在跨区域协同发展方面， 以逐步实现跨区域规划共绘、设施共建、服务共享、运营共管为导向，探索国家省市联动、市级协同，形成深圳都市圈编制合力。增强跨区域基础设施连接性、贯通性，积极构建外畅内联的综合立体交通网络。建立健全深圳都市圈内基础设施一体化运维管理机制。
在跨领域协调发展方面， 处理各类传统基础设施之间替代、制约、互补关系，优化资源配置，提高协同发展水平。统筹交通、能源、水务、城市安全等传统基础设施空间布局，推进基础设施资源共享、设施共建、空间共用。
在跨前沿技术融合发展方面， 推动新基建赋能传统基础设施，提高基础设施网络的辐射带动作用和溢出效应。加快交通、能源、市政等传统基础设施智慧化升级，形成集约高效、经济适用、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施体系。
深圳港盐田国际集装箱码头
深圳成为全国首个基础设施高质量发展试点
2020年2月，中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通过了 《关于推动基础设施高质量发展的意见》 （以下简称“意见”）。历经一年多的准备，国家发展改革委正式启动了基础设施高质量发展试点申报工作， 今年11月深圳有幸成为全国首个基础设施高质量发展试点。
“推动基础设施高质量发展是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要内容。”国家发展改革委综合运输研究所综合室副主任毛科俊接受记者采访时表示，批准深圳开展全国首个基础设施高质量发展试点，既充分体现国家对深圳基础设施建设的高度重视和对深圳基础设施建设成就的充分肯定，也表明国家对深圳按照高质量发展要求，以整体优化、协同融合为导向率先打造现代化基础设施体系充满期待，这是推进粤港澳大湾区区域协调发展的必然要求，是拓展中国特色社会主义先行示范区发展空间的重要支撑，是发挥深圳综合改革试点优势快速形成新时期可复制、可推广经验的责任担当，是深度应用数字化、网络化、智能化技术支撑传统基础设施转型升级的路径实践，是服务和融入新发展格局的积极作为，契合了刚刚结束的中央经济工作会议关于适度超前开展基础设施投资的方向和要求，将会对各地推动基础设施高质量发展发挥引领示范带动作用。
12月14日，市发展改革委*党**组书记、主任郭子平率队赴惠州市开展调研，并与惠州市发展改革局*党**组书记、局长吴欣座谈交流深圳惠州合作有关事项。
郭子平同志一行在 惠南高新科技产业园 参观了 德赛西威公司 ，详细了解园区建设和企业生产经营情况。
据介绍，目前惠南高新科技产业园正在打造以德赛西威为龙头企业的智能网联汽车产业生态链，拥有众多物联网终端及应用服务企业，主要涵盖汽车动力电池装备、汽车电子及其他汽车部件。
座谈会上，双方认为， 深圳与惠州同属粤港澳大湾区 重要城市，两地企业交流密切、人员往来频繁、合作基础良好，加深两市交流合作，有利于 推动深圳都市圈一体化发展 ，共同 构建“一核一带一区”区域发展格局 。双方围绕建立沟通交流工作机制、基础设施互联互通、产业链协同发展、重大平台合作对接、共同打造宜居宜业优质生活圈等重点领域，开展了深入交流。
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深圳都市圈研究范围
以深圳核心腹地为基础，结合行政单元的完整性，本研究将深圳都市圈的研究范围界定为深圳市、东莞市、惠州市三市全域与深汕特别合作区，珠江西岸的广州南沙区、中山市、珠海市的部分街镇，合计207个街镇，面积约1.7万平方公里，GDP高达约4.5万亿元，常住人口超3600万人。
研究范围的界定主要基于 深圳1小时通勤圈 ，定量叠加 就业通勤联系、企业分支机构联系 和 人群休闲往来 ，并以人口布局、城镇建设、交通网络、生态格局等多元要素作为定量分析和定性校核的依据，根据与深圳联系的紧密程度识别深圳的核心腹地与影响腹地。
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模型与算法
结合深圳都市圈的发展阶段与特征，本研究提出了深圳都市圈一体化综合评估模型，从三个维度、五大领域进行都市圈整体、街镇两个层面的综合评估测度。
▲ 深圳都市圈一体化综合评估模型示意图
1、三个维度：空间连接、要素流动、治理协同
空间连接是基础， 依托各类设施实现各类空间的连接，包括交通、民生等设施的布局，也包括实体空间和虚拟空间、生态空间与城镇空间等的连接，强调的是空间的可持续发展。
要素流动是本质， 强调的是在双循环发展格局*共中**同市场的构建和各类要素的合理流动。
治理协同是引领， 以一系列正式与非正式制度安排破除制度壁垒，强调的是在粤港澳大湾区多元制度下推动包容性的协同治理，以及先行示范区治理现代化的建设。
2、五大领域：产业、交通、生态、民生、机制等
以五大领域评估深圳都市圈一体化发展的水平。其中每一个领域都包含三个维度的内容。
3、深莞联动，形成45°产业高度协作区
深圳都市圈的产业一体化水平仍然有限，仅深莞两市的产业融合发展态势明显，形成了45度的联系网络。深圳粤海、福田、南山、西乡、坂田街道聚集较多先进制造业总部和头部企业，处于产业一体化的第一梯队。制造业和服务业企业分支机构集聚的东莞东城、南城街道、寮步镇与具有政策、区位、成本优势的自贸区（包括前海、南沙、横琴）、临界地区如大朗镇、虎门镇、长安镇等，处于第二梯队。
▲ 产业一体化评估排名
4、交通特征整体呈轴带和团状一体化态势
依托传统穗莞深发展走廊区域交通设施，深莞西部南北向发展轴一体化程度高，特别是宝安机场以北福永、东莞长安镇、虎门镇、莞城等一带拥有广深/沿江高速、穗莞深城际、广深公路等交通设施服务，深莞中部发展轴依托福田-龙华组团的发展一体化条件和程度相对突出。
另一方面，随着边界地区产业及居住、公共服务和交通配套等城市功能的完善，交通设施“团状一体化”发展的趋势明显，特别是虎门-长安-松岗、平湖-观澜-凤岗-塘厦等。
5、都市圈生态价值内低外高，但生态服务内高外低
位于都市圈外圈层的惠州市及深惠交界地区生态一体化程度较好。深圳大鹏、葵涌、南澳、盐田街道，惠州霞涌街道、稔山、平海、白盆珠镇等临海街镇生态一体化程度高，海湾这一自然地理单元在生态环境共保、共治、游憩互联中表现出明显的优势及较强一体化潜力。
但从生态服务上看，则呈现相反的态势，内高外低。经过生态游憩空间连接度的测算，发现依托绿道、碧道、古驿道，都市圈47%的生态游憩空间连接成网，形成深圳-东莞-惠州北、深圳大鹏-惠州东、珠江西岸三个互联集群，都市圈基于生态服务的游憩网络初步形成。
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热点预判
（1）宝安北-滨海湾新区
组团范围包捂东莞市的长安镇、虎门镇，以及深圳市宝安区的燕罗、松岗、沙井、新桥、福海、福永6 个街道，范围约 479 平方公里 ，常住人口约352 万人。作为深圳都市圄面向粤港澳大湾区核心圈层最为重要的跨界组团，未来应加快推动深莞共建环交椅湾、沿茅洲河的扇形功能框架格局形成，提升跨行政区要素资源配置效率 。
▲ 组团内部关系示意图
首先，形成交通互联互通，加强东莞滨海湾新区与深圳海洋新城、国际会展城之间城际、轨道、路网的联系，梳理打通边界地区断连路网。
第二，产业创新协同，加强两地在科学研发、科技创新、智能制造方面的协作，共同打造世界级先进制造业高地。
第三，生态共育共保，共同开展茅洲河口湿地、红树林等珍贵资源保护 ，共同开展河海统 筹的环境治理，加快推进滨海、沿河绿道建设和贯通。
第四，大型设施协同，在会展、机场、港澳码头、轨道枢纽等大型设施的建设中加强跨市的对接。
（2）光明-松山湖
组团范围包含光明区、松山湖园区、以及宝安区燕罗街道，约 335 平方公里。其中光明科学城范围99 平方公里，松山湖科学城范围 90 平方公里。
环巍峨山联动光明科学城与松山湖科学城 , 集聚重大科技基础设施、前沿科学交叉平台和科技支撑 服务平台、一流高校和研究机构等高端优质创新资源，弥补粤港澳大湾区源头创新短板，打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区。
▲ 组团功能分区示意图
（3）坪山 - 惠阳 - 大亚湾
“坪山 - 惠阳 - 大亚湾”组团包含坑梓、坪山、石井、龙田、西区、秋长、淡水等 10 个街道单元， 组团范围约 497 平方公里，常住人口 144 万人。该组团是深莞惠边界区域交往活动最密集的片区之一，边界地区城镇建设连片绵延，但基础设施和城市服务设施建设滞后，缺乏区域级的城市服务中心。
未来，一是强化交通联通，优化深惠边界地带的交通衔接；重点推进“丰” 字交通、地铁 19 号线、秋溪路、秋宝路等与深圳道路系统的衔接。二是加强服务共享，以坪山高新区、惠阳秋月湖等平台为抓手，建设差异化服务中心。三是推进产业协同，推进组团内智能制造产业与新一代信息技术产业错位协同发展；继续探索“深圳研发设计、惠阳孵化制造”发展模式。
▲ “坪山 - 惠阳 - 大亚湾”组团产业协同发展示意图
内容来源： 深圳新闻网 深圳特区报 中规院深圳分院