乐享无线，创新无限。9月份的上海，成为2017年全国无线电管理宣传月中异常靓丽的一道风景线。五大主题策划20余项活动轮番上演，从国家战略支持到市民科普教育，从线下到线上，从专家学者到市民学生，多维度、多层次、全方位的立体宣传格局覆盖受众超过10万人次……
“2017年是《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称新《条例》)修订后的第一年，条例的宣贯是今年无线电管理宣传的重点工作。”上海市无线电管理局局长张建明告诉记者，“在《全国无线电管理宣传工作指导意见》的指导下，上海市无线电管理系统结合本地实际，紧紧围绕修订后无线电管理条例的新要求和经济社会发展的新目标，着力于优化顶层设计和总体布局，着力于深入一线基层贴近用户、公众，着力于创新多层次、全方位的宣传载体，力争开创无线电管理宣传工作的新局面。”
无线电创新发展高峰论坛助力“科创中心”建设
在这波如火如荼的无线电管理宣传立体攻势中，2017无线电创新发展高峰论坛是最受期待的重头戏。作为国家中心城市，上海的核心竞争力来自于科技创新。新一代的信息技术，例如众所周知的5G、物联网、车联网等等，都将成为促进经济社会发展、提升市场软实力的重要因素。而这些新兴信息技术的普及与应用，都将使得无线电技术成为构建新一代信息网络技术设施的重要手段。9月22日，由上海市经济和信息化委员会、上海市无线电管理局指导，上海市信息服务业行业协会、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、北讯电信股份有限公司共同主办的2017无线电创新发展高峰论坛在上海科学会堂隆重举行，500余位来自无线电领域的专家学者、业内领军企业高层齐聚一堂，共同探讨在新一代信息技术快速发展融合创新的背景下，5G、物联网、车联网等新型无线电的应用前景，以及无线电在迎来全新机遇的同时，如何更好地助力科创中心建设。
上海市经济和信息化委员会副主任戎之勤、上海市无线电管理局局长张建明分别为论坛致开幕词，工业和信息化部无线电管理局巡视员阚润田、中国信息通信研究院副院长王志勤、中科院上海高等研究院院长封松林分别作了题为《5G频率资源规划及无线电热点应用》、《5G创新发展》、《自动驾驶车信息系统及对无线通讯的需求与思考》的主题演讲。上海移动、上海联通、上海电信、上海铁塔等运营商企业，无线电通信领域领军企业华为、中兴、北讯以及无线电管理部门负责同志参加了本次高峰论坛，并分别在5G专业分论坛和无线电检测联盟分论坛上发表了精彩的演讲。来自行业主管部门和产学研相关领域的权威专家畅所欲言，对进一步开拓无线电管理的思路提出真知灼见，为无线电管理如何更好助力上海科创中心献计献策，博得了现场观众的如潮好评。
特别值得一提的是，在本次高峰论坛上，记者还见证了上海市无线电检测行业联盟的成立。联盟将以最新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》为基础，在上海市无线电管理局、无线电监测站的业务指导下，联合无线电检测行业内主要力量，大力推动上海市无线电检测技术升级，支撑无线电检测产业发展。
无线电科普让《条例》宣贯进万家
上海无线电管理系统不仅筹备得了高端大气的高峰论坛，干起接地气的科普工作也是得心应手。
2016年11月11日，中央军委主席习*平近**、国务院总理李克强签署命令，公布修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》，修订后的条例涵盖了无线电频率管理、台站管理、发射设备管理以及无线电涉外管理等方面的内容，完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少并规范了无线电行政审批，强化事中事后监管，加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，为推动无线电管理各项工作，促进无线电事业的持续、健康发展提供有力的法律保障。
“无线电科普展箱”是将《条例》送进校园、送进社区、送进商圈的主要活动。上海无线电管理系统通过宣传月中的科普宣传，让市民能够更加准确、简易地了解无线电的相关知识和法律法规，让《条例》宣贯走进万户千家，激发人们对无线电正确的认识与关注，引导市民加强无线电安全保护意识，从校园到社会科普《条例》的法律法规。除此之外，为了加大宣传的科普力度，提升宣传层次，扩大宣传覆盖面积，还印发海报，张贴到全市的社区和学校，加大市民的关注度。并在海报上印盖“无线电微信公众平台”二维码，方便及时推送无线电管理信息，使市民随时随地掌握无线电管理动态。
微信朋友圈中，广为传播的《一张图看懂无线电管理条例》的电子海报让记者体会到了上海无线电管理人的贴心与细心。为了让市民深入地理解《条例》，他们特别编制了《一张图看懂无线电管理条例》电子海报(H5)，并通过“二微一端”等新媒体渠道发布，实现多维度、多层次地宣贯。比起枯燥的法规文件，H5图文并茂的形式和深入浅出的内容，让市民们更容易读懂并记住和自身密切相关的条例内容，比如设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照，业余无线电台、公众对讲机、制式无线电台使用的频率等使用规则，申请设置、使用业余无线电台应当熟悉的无线电管理规定，使用的无线电发射设备应当符合国家标准和国家无线电管理的有关规定等。
无线知识直播竞猜联动广聚人气
无线知识直播竞猜联动是本次无线电宣传月中最具互动性的人气节目，数万名上海无线电粉丝早已摩拳擦掌跃跃欲试。以其中的无线电安全专场为例，直播活动前期浏览量就达到了3万人次，一个小时的直播中留言超过5000条。在上海市无线电管理局的努力下，无线电知识以新的传播形式走进了人们的生活。
在宣传活动形式多样化、互联网化与互动性的相关要求下，无线知识直播竞猜联动应运而生。该活动采用当下流行的网络直播形式，通过网络直播竞猜环节，让线上线下能够即时互动。活动延续了2016年直播的成功经验，经过前期海报、媒体宣传等方式的引流，再进行网络直播科普教育和普法宣讲活动。科普教育内容和普法内容围绕群众关注的无线电辐射、高考支持、黑广播、伪基站等领域设置竞猜问题。
网友在线上互动竞猜，直播主持人通过相关实验和测试等方式公布答案，并对答对的观众给予礼品奖励，从而实现寓教于乐的无线电宣传教育新模式。
无线电专家“播菜”直播无线电安全是宣传月活动周的开场秀。在直播中，如何识别身边的“黑广播”、无线电管理部门采取哪些措施来打击“黑广播”、近来本市的“黑广播”出现了哪特点成为网民关注的焦点和无线电管理部门宣传的重点。同时，对于新修订《条例》对“黑广播”这类非法用频行为如何进行处罚，也在直播过程中进行讲解。专家们从具体案例入手与网友愉快交流，帮助大家正确认识和理解“黑广播”的公共危害性，动员市民积极举报、打击身边的“黑广播”。
除了“黑广播”之外，近年备受广大青年喜爱的科技新宠“无人机”也成为直播的重点。无人机形态轻巧，操控体验时尚酷炫，常被用于户外实景拍摄，但是，到底哪些人能够使用无人机?它的飞行范围是不是有特殊的要求?除了航拍取景，无人机还有哪些实际作用?无线电管理部门通过网络告诉了大家“无人机”的“正确打开方式”。通过交流，网友们了解到了无人机市场的现状以及如何规范操作无人机。本次无线电安全专场吸引了大量网友参与。直播活动主题前期浏览量3万人次。短短一个小时的直播，参与互动的留言有5567条。
除了对民众通过网络进行科普之外，上海市无线电管理局还组织开展了军地无线电干扰排查培训与竞赛活动。国家无线电短波站、上海市无线电监测站、民航华东地区管理局、上海警备区、*警武**总队、空军上海基地、海军上海基地、上海电信、上海移动、东保中心等单位积极响应。在竞猜环节之前，上海市无线电管理局组织干扰排查相关工作的专家对于各单位的技术人员进行了系统培训，从系统介绍、技术手段、排查流程等各个方面进行了详尽的介绍，并对干扰排查的经验进行了分享与交流。培训后，各单位技术人员进行自由组队，并带领各自队伍进行了徒步与车载两项竞赛。竞赛共进行了近3个小时，参赛队伍6队，采用信号源8个。本次竞赛首次采用了手环打卡计时的新形式，使得竞赛的科学性、准确性有了明显的提升。通过此次军地无线电干扰排查培训与竞赛活动，使得各相关单位的技术人员对不同类型的干扰有了进一步的了解和认识，在干扰排查方面的实战能力有了明显提高，有效增强了军地各方无线电干扰排查的综合能力，进一步完善了军地无线电协调机制。
新型基站建设研讨会探索通信网络与城市建设有机结合
在新一代信息技术快速发展的背景下，如何加强和改进基站建设管理，有力支撑“增速降费”目标，从而为社会经济转型升级和创新智能生活方式提供更好服务?“新型基站建设研讨会”也是无线电管理宣传月工作中的重要一环。
9月27日，由上海市无线电管理局指导、中国铁塔股份有限公司上海分公司主办的“新型基站建设研讨会”在上海市顺利召开。来自上海市、区政府各相关部门领导以及企业代表共计60余名专家共同展望上海移动通信事业的美好前景，探讨新型基站建设的发展大计。
截至2017年9月份，上海市合法基站总量已达2万6千余个，4G网络已基本实现全市覆盖。上海市以移动互联网、大数据、云计算、物联网为代表的新兴技术和业务，正在以前所未有的深度和广度影响着经济、社会和文化的发展。而上海市也按照“智慧城市”建设总体部署，不断加快基站等信息基础设施建设，无线网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强。与会人员就基站建设的特点和趋势、如何将通信网络建设与城市建设有机结合、如何在推动智慧城市建设和创造和谐人居环境之间找到平衡点等方面展开了讨论。
上海市无线电管理局局长张建明在发言中表示，随着5G等新技术的临近和“互联网+”新业态的加速发展，互联网和传统产业的进一步深度融合，移动通信建设任重而道远。面对机遇和挑战，如何将通信网络建设与城市建设有机结合、融合发展考验着管理者的智慧，希望大家群策群力，共谋基站建设发展之路，创造和谐共赢的发展局面。
上海铁塔副总经理赵行明的发言也颇具代表性。他认为，移动通信网络离不开基站的建设，而基站建设对于环境与城市建设存在相互的影响。4G改变生活，5G将改变社会，5G基站的建设如何与城市建设实现更紧密的有机结合，需要政府各部门、运营商、铁塔公司群策群力，把新型基站的规划纳入城市发展规划的重要组成部分。未来5G新型基站任务仍然很艰巨，赵行明结合国际上以及国内一些城市的监管案例，呼吁政府相关部门深入推进“放管服”改革，简化流程、放宽管制，共同推动作为城市重要基础设施的5G新型基站建设。
来自上海市无线电管理局、经信委、通管局、区科委、铁塔公司的专家领导在交流中达成了共识：政府要优化流程、提供政策支撑、做好监督管理;企业要提质增效、深化共享、推动技术创新。
工信部无线电管理局赴沪调研
本次宣传月期间，上海市无线电管理局还迎来了一批特殊的参与者。
为抓紧落实新《条例》关于行业无线电频率、台(站)管理以及电波秩序维护的相关规定，推动《铁路无线电管理规定》制定出台，9月26~29日，工业和信息化部无线电管理局就铁路无线电管理工作有关情况进行调研。此次调研重点了解铁路行业用户日常用频、设台和无线电干扰处置，以及铁路无线电发射设备生产研制、检测认证等工作情况。
9月26日，调研组赴中国铁道科学研究院进行了座谈交流，参观了中国列车控制系统(CTCS-3)实验室、机车综合无线通信设备实验室、铁路专用产品质量认证实验室，了解了CTCS-3列控系统的用频情况、铁路无线电设备制造和检测认证工作情况。座谈交流中，国家铁路局无线电管理办公室介绍了铁路行业无线电管理总体情况和下一步重点工作安排，中国铁路总公司无线电管理办公室通报了铁路目前运营总体情况和未来发展规划，介绍了铁路现有无线电设备的日常使用和维护、铁路无线电信号日常监测和干扰处置等情况，并就进一步做好铁路无线电管理工作、促进铁路行业快速发展提出了意见建议。
9月27~29日，调研组赴上海开展实地调研，分别与上海铁路监督管理局、上海铁路局、上海铁路通信有限公司等单位座谈交流，听取相关单位对铁路无线电管理工作的意见建议。相关单位就铁路无线电频率使用现状和未来发展趋势，中国铁路技术装备“走出去”等方面进行了详细介绍，对如何做好铁路无线电管理制度建设，进一步加强铁路无线电专用频率保护工作，尽快推动《铁路无线电管理规定》出台进行了深入交流。调研组还实地调研了铁路无线电专用设备的日常使用、维护检修和生产制造、认证销售等情况。
在沪期间，调研组还与上海市无线电管理局进行了工作交流，了解了上海市无线电设备检测、无线电监测和干扰查处、管理制度建设等情况，围绕《条例》的修订施行，并就《上海市无线电管理办法》修订、重点无线电台站纳入城乡规划保护等问题进行了交流讨论。国家铁路局，辽宁、上海、湖南无线电管理机构，国家无线电监测中心，中国铁路总公司等单位相关同志分别参加了座谈交流及实地调研。
在记者看来，工业和信息化部无线电管理局和各省市无线电管理部门在全国无线电宣传月期间赴上海调研，既是对上海无线电管理过往工作的肯定，也充满了对上海无线电管理下一步工作的期许。
正如张建明此前对记者所说，只有坚持推进无线电管理宣传工作持续深入开展，才能进一步提升全社会对无线电频谱资源在服务国民经济和社会发展中作用的认识，才能增强公众遵守无线电管理法律法规的自觉性，才能争取到社会各界对无线电管理工作的理解、支持和配合，确保无线电管理工作的健康可持续发展。
