想跑步先交费，原本免费对外开放的学校操场要开始收费了，这合理吗？最近，上海理工大学的一则告示，引发了大量网友的关注，原因就在于这所学校原先免费对外开放的田径场，要开始对校外人员收费了。按照告示，今后在周日及寒暑假的白天时段，校外人士进入学校操场10分钟以上，就要按照每小时15元的标准收费。对此，有网友力挺，也有网友拍砖。有人说，对外收费可以维持校园秩序，也有人说大学不能掉进钱眼里。那么，大学体育设施应不应该对外开放？这则消息引发关注的背后，还有什么值得思考的问题呢？
高校体育场收费引争议
近日，上海理工大学张贴告示，规定从11月开始，每周一至周五8点到9点，冬季17点后，夏季18点后，校外人员才能免费进入田径场，其它时段则因有教学活动，不对外开放，周日及寒暑假白天学校田径场对外收费开放。公告上标明收费采用充值卡模式，进入操场十分钟以上，就要按照每小时15元的标准收费，每次充值不得低于100元，充值金额有两年有效期。
这则告示发出后，一些网友在网上进行转发，很快引发了不小的争议。有网友说，这完全是以盈利为目的了，收费能不能低廉一些。还有网友表示，大学是最为开放和自由的地方，连校园操场都要收费，又怎么有开放包容的精神。其实从上海理工大学的告示来看，田径场大部分时段依然是对外免费开放的，基本保证了周边居民的活动时间，但为什么公众反应还是这么大呢？
其实，学校运动场收费并不是新鲜事，今年6月有报道称，北京14所高校体育场馆过半有限制区域、设置门禁和收费等各种门槛。而在上海，目前多所大学对于体育设施的开放其实也都有严格限定，其中同样不乏收费情况存在。
但在另一方面，从国家到地方都有过政策，要求高校加大对外开放的力度，特别是开放体育基础设施。今年6月，国务院印发《关于全民健身计划（2016-2020年）的通知》，明确要求进一步盘活存量资源，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。那么，面对各方呼声，学校运动场为什么却纷纷设立起了门槛呢？
对此，有不少大学表示，高校的公益性质决定了要一定程度对公众开放，但前提是学校师生的安全以及教学活动得到保障，为了实现这样的一个平衡，通过收费的杠杆来加以调节，实际上也是无奈。
上海理工大学体育部部长倪伟就称，制定该规则 “主要是足球场，经常发生外来人员和学生争吵，甚至打架的行为。”此前体育场缺乏管理，人员间冲突频发，甚至有人在操场随地大小便，在学生间引起广泛不满。收费一方面是为了覆盖多出来的管理成本，另外也是为了限流，减少冲突发生，“收了钱以后也有先来后到了。”
在上海理工大学操场对外收费事件中，有不少来自各地的大学生网友留言，有的表示校园操场都被遛狗广场舞给占领了，操场草皮也秃噜了，栏杆也被扒了，跑道也快烂了。还有的说，聘请保安要钱，设备维修要钱，请阿姨收拾操场垃圾要钱，更重要的是我们大学生都快没有地方跑步踢球了。
由于校园场地设施开放带来的安全、维护和管理成本等问题尚无明确解决方案，学校运动场馆开放只有自设门槛。对于系列学校有偿开放基础设施的事件，有专家指出，透过这个事件，还有一个更深层次的问题不容忽视，那就是大家能够使用的免费公共活动场所不够，所以居民都热衷去附近学校的操场锻炼、溜达。一旦学校为了便于管理、维持秩序开始收费，往往就成了众矢之的。那么，学校运动场开放是不是就能解决公共资源稀缺的问题？不设门槛，学校运动场开放又该如何管理呢？
市民体育需求未被满足
反观这次事件可以发现，一边是部分体育场馆与设施闲置，一边是市民缺乏锻炼场所。这样的矛盾，不止是在上海，在全国许多城市都普遍存在。
今年六月份，一份关于南昌全民健身工作的报告显示，南昌市每年各类人群参与健身运动近百万人次，全市参与体育健身人口已达32%。随着南昌全民健身氛围日渐浓厚，南昌体育场馆和健身设施总体上仍存在总量不足、分布不均、标准不高等问题也愈加凸显。
有这样一组数字值得关注：据统计，目前，南昌市现有体育场地设施7706个，其中体育系统的场地有91个，基本已全部开放；而全市学校的体育场地有5763个，占总数的74.78%，除极个别免费或低费开放外，绝大部分中小学体育场地因担心管理安全和维护经费等问题，未对社会开放。
对此，专家指出，从长远来看，包括学校在内的体育场馆与设施，科学合理地向社会开放，是缓解城市居民日常健身困难的出路之一。这样一方面可以减缓城市空间狭小、体育设施建设价格过高等现实问题，一方面也可以推动全民健身的深入。但是这条路，不该单纯地靠对外收费来解决。
专家还表示，大学操场对社会开放，涉及到管理、维护成本，这需要政府财政买单，不能让高校自己承担。除此之外，国家有关部门也应该尽快制定完善相关的法律法规，以及相关的收费标准，以避免乱收费现象的出现，同时还要加大对公共健身场所的资金投入。
专家表示，公共资源的性质判定和使用有偿与否，是一个重要的命题，但目前尚缺制度性的安排。他建议，政府部门可在法理等层面对此予以研究，并考虑制定相应的政策，以平衡各方需求。大型体育场馆运营本身也有成本，目前国家对大型体育场馆实行“所有权归国有，经营权归企业”的运营方式，并设立专项资金以政府购买服务的方式，鼓励场馆低价或免费向市民公益开放。高校体育场馆也属于大型体育场馆，可同样通过市场化机制发展并实现公益职能。
合理利用好现有的资源，让越来越多的学校操场对市民开放，这是一件好事。但是，如何让学校可以真正与社区相融，如何让相应的政策和法规落地，解决高校的安全顾虑，这不仅仅是摆在高校管理者面前的难题，也需要政府部门积极面对、探索解决之道。
（记者：王清平）
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