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文丨聆听史纪

编辑丨聆听史纪

前言

伊朗作为“ 四大文明古国” 之一，历史悠久，文化灿烂，同时也是古代波斯帝国的发祥地。近代以来，伊朗民族的独立运动风起云涌，使其成为世界上 最重要 的民族之一。1822年波斯帝国灭亡后，伊朗地区先后被 英、法、俄、土、奥匈帝国 等列强瓜分。

19世纪末，随着伊朗民族意识的觉醒和波斯 独立运动 的兴起，英国逐渐成为了伊朗地区最重要的政治力量之一。

19世纪末至20世纪初，英国先后在伊朗建立了萨法维王朝和阿巴斯一世王朝等傀儡政权，并最终赢得了英阿同盟的胜利。随着英阿同盟的建立，英国对波斯政策的调整也 随之展开 。

19世纪末20世纪初，英国在波斯地区奉行 “不干涉”政策 ，对波斯内政外交实行 全面控制 。然而随着第一次世界大战爆发和 英国参战后 ，英国对波斯政策随之发生了转变。

一战期间，英国在波斯地区的政策呈现出从“ 不干涉”到“有限干涉”再到“全面介入” 的演变趋势。

长期以来，国内学界对英国对波斯政策演变研究主要集中在以下几个方面： 以伊朗人为视角剖析英国对波斯政策转变的原因。

然而，目前学界对于英伊同盟时期和英阿战争时期英国对波斯政制的研究多集中于 历史和政治制度方面 ，而对于两国在外交上产生分歧的原因却鲜有涉及。

我们 将通过梳理第一次世界大战期间英国在波斯地区采取不同政策的原因来探究 英伊同盟时期和英阿战争时期英军对波斯政策的转变 。

一方面，研究不同阶段英国对波斯政策转变原因有助于我们理解 第一次世界大战期间英军对伊朗地区政策的演变 ；另一方面，通过梳理英国在第一次世界大战期间在波斯地区采取不同政策原因有助于我们理解一战后期英国在波斯政治问题上 面临着困境 。

本文拟以伊朗人为视角考察一战期间英军在伊朗地区采取 不同政策的原因 。伊朗人是第一次世界大战期间伊朗地区最重要的政治力量之一。

20世纪初伊朗独立运动兴起后， 伊朗与奥匈帝国、奥斯曼帝国 以及德意志帝国之间的矛盾不断加深。

第一次世界大战期间 ，英俄两国虽然在对待伊朗问题上保持了相对平衡，但由于俄土战争爆发而导致 英俄关系恶化 。

在这一背景下，伊朗人也试图通过争取英国政府支持来实现自己国家独立和民族解放。由于伊朗内部矛盾重重且与俄罗斯之间存在分歧，英俄两国对于伊朗人争取英国支持一事 缺乏足够重视 。

然而随着1914年6月第一次世界大战爆发后，伊朗人积极参与到了这场战争中去并得到了英国政府的支持。为了得到英国政府的支持，伊朗人发起了对英伊 同盟运动 。

由于此时英国政府已经意识到了伊俄之间矛盾重重且 无法解决 这一事实，因此在伊朗人提出要求后并没有给予回应。最终在 英俄两国施压下 ，英国政府决定支持 伊朗人对抗奥匈帝国和奥斯曼帝国。

战爆发前的波斯与西方大国

一战爆发前，波斯处于 多种文明的交汇地带 。在西方，英国是重要的贸易伙伴，是波斯最大的*火军**供应商； 俄国在伊朗有重要的影响 。

在波斯湾有 重要的 军事基地；德国和法国则是波斯主要的邻国。英国和法国都曾试图在波斯建立军事基地，以更好地控制和利用波斯湾这一 战略要地 。

英国对伊朗的影响可以追溯到 18世纪 。当时，英国通过其海外殖民活动在波斯建立了“亚洲贸易和文化中心”，并由此成为波斯与西方世界之间最重要的 中转站 。

到19世纪中期，英国已经是伊朗最大的 *火军**供应商 ，这对英国在伊朗的殖民统治产生了重要影响。虽然在波斯地区的影响力不及法国和德国，但在伊朗国内依然有 很大影响力 。德国在19世纪后期开始对伊朗进行武装干涉，但这只是 暂时 的。

1915年8月，德国入侵克里米亚半岛后又与英国签订了《 英德协定 》。从20世纪20年*开代**始，德国开始在波斯地区扶植 亲德政权和亲英政权 。1923年9月13日，伊朗爆发 反对 德占莱希的起义。这场起义最终被 *压镇**下去 。

俄国在伊朗有 重要影响 ，这不仅体现在沙俄对伊朗领土和 宗教的控制上 ，还体现在俄波关系中。1875年俄罗斯与波兰合并后建立了 华沙公国 ，并将其北部边界延伸至波斯湾和霍尔木兹海峡，这成为俄国控制波斯湾及其周边地区的 基础 。

由于俄国对 波兰的占领与合并 行为严重损害了波兰在波斯地区的利益，因此受到了英法等国的 谴责和反对 。

1913年4月30日，英国政府颁布 《保护俄国侨民法案》 （又称“萨卡什法案”）以保护俄罗斯侨民及他们的财产；同年11月1日又颁布了 《德国侨民法案》 （又称“萨卡什法案”）以限制德国侨民对波斯地区的影响。

1914年英国与法国签订了 《英法协定》 （又称“萨卡什法案”），两国正式确认了在伊朗建立军事基地以 防御德国威胁 的原则。

该协定明确规定：“ 两国同意不将任何外国*队军**或武装力量部署或驻防于波斯地区 ”；“两国同意不将任何外国武装力量作为攻击伊朗和伊拉克*队军**或实施侵略行为所需 军事力量之一 ”。

“两国同意不将任何外国武装力量部署或驻防于伊朗和伊拉克境内”；“两国 同意不将任何外国武装力量作为打击伊朗和伊拉克境内恐怖组织的军事力量之一 ”；“两国同意不将任何外国武装力量部署或驻防于伊朗和伊拉克境内”。

1914年5月28日，德国陆军总司令阿尔伯特·鲁斯（Albert Rues）在访问伊朗期间向英国外交大臣阿瑟·科尔（Arthur Cole）递交了一份 备忘录 。

备忘录中写道：“德国*队军**在波斯地区驻扎已有数年之久，虽然他们在当地没有大量兵力，但他们所实施的政策和行为却是非常危险的。他们 不应该允许这些政策和行为继续下去 ，不应该将他们视作对我们国家 安全的威胁 。

英国涉足波斯中立地区

第一次世界大战爆发后， 英国、法国、俄国、美国等大国相继卷入战争 ，战后的世界格局也发生了重大变化。随着波斯在英法两国与德国之间的中立地位被打破，英国等西方国家不得不重新考虑自己的 外交政策 。

由于在一战中英国损失惨重，国内经济出现严重问题， “帝国” 开始受到挑战。英国政府迫切希望将其有限的资源投入到经济建设中去，以增加政府收入。此外，一战结束后， 英国的殖民体系面临瓦解。

随着殖民地不断被瓜分， 原本对英国来说较为稳定的殖民地体系已经岌岌可危，同时英国本土也出现了严重的失业问题。 基于此种情况，在一战结束后，英国政府迅速调整了其外交政策，使其专注于国内经济建设和发展。

第一次世界大战结束后不久，在经过 短暂的休息 之后，英国政府于1916年5月8日正式宣布：“从现在起到战争结束为止的12个月中，英国政府将采取一切必要措施以维持与德国在巴尔干半岛和中亚地区的 对峙 ”。

在此期间，由于伊拉克 局势动荡 、巴尔干半岛局势不稳等原因，英国对中东地区的关注有所减少。然而对于中亚地区而言，英国则表现出了 极大的兴趣 。从某种程度上来说，中亚地区是一个拥有重要战略地位和巨大利益的地区。

当时在中亚地区存在着三个国家：乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。乌兹别克斯坦与土耳其接壤；塔吉克斯坦与伊朗接壤； 土库曼斯坦与阿富汗接壤 。乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦都是伊朗在中亚的主要 竞争对手 。

与此同时，土库曼斯坦作为一个内陆国家具有 天然优势 ：首先，土库曼斯坦位于里海沿岸；其次，土库曼斯坦与阿富汗相邻；最后，土库曼斯坦在历史上就与伊朗有着 紧密联系 。因此对于英国来说，中亚地区是一个潜在的战略要地，从 某种程度上来说 ，英国人对中亚地区的兴趣是出于自身利益考虑的结果。

1916年5月8日英国政府宣布：“由于英国在中东地区所遭受的损失和美国对埃及和波斯所采取的政策所产生的影响，决定将有限的资源投入到 经济建设中去 ”。这意味着英国在中东地区将采取更为保守、谨慎和温和的政策来应对其所面临的各种危机。

在这种情况下，波斯作为中亚地区一个重要国家进入了 英国人视野 之中，第一次世界大战爆发后不久就有报道称：“据情报部门报告称”波斯“为了防御来自土耳其和德国方面可能发动的攻击而集结了 10万*队军**” 。

然而事实上并非如此。对于伊朗来说其 真正要面对 的是来自俄国人和英国人两方面的威胁，一方面从俄国来看，俄国自1853年以来一直试图将中亚地区纳入 自己所控制之下 ；另一方面从英国来看则要面对来自法国、德国以及土耳其等 国家的威胁 。

在这种情况下英国需要考虑两方面因素：一是英国在波斯地区能否为英国 提供足够保护 ；二是伊朗是否会因为战争而向 法国屈服 或者 成为德国进攻欧洲大陆之路上的垫脚石 。

在此情况下英国人将目光投向了波斯地区：一方面为了 与法国等列强竞争获得波斯地区的控制权 ；另一方面也为了防止英法两国联合对波斯发动战争。

笔者观点

一战期间英国对波斯政策的演变是其对波斯政策的一个缩影，它反映了英国在面对复杂的内外环境时，如何作出利益最大化的抉择，是一个复杂而深刻的过程。英国在波斯中立问题上经历了三个阶段：一是第一次世界大战爆发前， 英国对波斯中立的立场是坚决不介入战争 。

并与其建立了良好的外交关系；二是第一次世界大战爆发后， 英国对波斯中立政策发生了变化 ，其态度变得暧昧不清，不仅不支持战争，反而开始与俄国争夺伊朗；三是伊朗革命爆发后，英国在外交政策上 迅速做出调整 ，加入战争以支持革命。

总体而言，英国对波斯政策经历了一个 从坚决不介入到有限介入再到支持革命的演变过程 ，但需要指出的是，虽然英国在波斯中立问题上的政策经历了 多次调整与变化 ，但其最终立场从未改变过。

英国对波斯中立 政策的演变过程 也反映出其在不同历史阶段所面对的不同国际环境。这些政策变化反映了一战期间英国对自身国家利益认识和定位的 不断深化和调整 ，也反映了当时英国国内政治环境与 外交环境 的变化。

参考文献

王明珂《波斯近现代史》上海人民出版社，1982年。

刘守华《英国对波斯政策的演变》世界历史2000年。

鲁振勇《英国对波斯政策的演变与影响因素》世界历史2001。

李正祥《波斯近现代史》世界历史，2002年。

马振岗《英国与奥斯曼土耳其帝国的战争与外交政策的演变》世界历史，2004年。