中国*产党共**呼伦贝尔市第四届委员会
第十三次全体会议公报
（2021年1月11日中国*产党共**呼伦贝尔市第四届委员会第十三次全体会议通过）
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中国*产党共**呼伦贝尔市第四届委员会第十三次全体会议暨全市经济工作会议，于2021年1月11日在海拉尔举行。
出席这次全会的有，市委委员43人，候补委员5人。呼伦贝尔市有关领导同志、纪委常委监委委员和有关方面负责同志，旗市区*党**委政府主要负责同志和部分市第四次*党**代会基层代表等列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记于立新，市委副书记、市长姜宏，分别作了讲话。
全会听取和讨论了于立新受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中国*产党共**呼伦贝尔市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，总结2020年工作，部署2021年工作。于立新就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定一年来市委常委会的工作。一致认为，在以习*平近**同志为核心的*党**中央坚强领导下，在自治区*党**委的直接领导下，市委常委会坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习*平近**总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抗击新冠肺炎疫情，坚决打好三大攻坚战，持续强化生态环境保护，扎实推进经济高质量发展，全面深化改革扩大开放，积极推进民主法治建设，全面做好宣传思想文化工作，切实加强民生保障和社会治理，以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，坚定不移推进全面从严治*党**，各项事业取得新进展。
全会高度评价全市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得的决定性成就，指出“十三五”时期呼伦贝尔市“生态优先、绿色发展”导向鲜明树立，发展质量不断提升，发展方式更加优化，各族人民福祉持续增进，基础设施逐步完善，民主法治更加健全，全面从严治*党**向纵深发展，政治生态持续向好。
全会深入分析了新发展阶段呼伦贝尔发展面临的新机遇新挑战，国家一系列重大战略和自治区东中西部盟市差异化协调发展政策的深入实施，为高质量发展提供了更多新机遇。同时，呼伦贝尔发展还面临着一些困难和挑战，高质量发展的基础还不牢固，产业结构调整优化效果还不明显，生态环境保护任务依然艰巨，营商环境不够优化，开放型经济水平还不高，民生社会事业发展仍有短板等问题亟待解决。
全会提出了二〇三五年远景目标：综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；富有优势特色的区域创新体系和符合战略定位的现代产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成；治理体系和治理能力现代化基本实现；各民族大团结局面更加巩固，法治呼伦贝尔基本建成，平安呼伦贝尔建设全面深化；文化软实力显著增强，各族人民素质、全社会文明程度达到新高度；形成国内区域合作和向北开放新格局，建成资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台；人均地区生产总值实现新突破，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，各族人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，全市达到更高水平的美丽富饶、和谐安宁。
全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*党**的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习*平近**总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，牢牢立足“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，深入落实自治区*党**委关于东部盟市发展的工作要求，全面推动生态产业化和产业生态化，融入新发展格局，促进各民族团结进步，推进治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔新局面。
全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的基本原则，强调要坚持*党**的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
会议提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，这就是：建设美丽呼伦贝尔，谱写生态文明建设新篇章；建设富饶呼伦贝尔，形成高质量发展的新优势；建设和谐呼伦贝尔，创造人民满意的美好新生活；建设安宁呼伦贝尔，筑牢民族团结边疆稳固的坚强基石。
全会提出“十四五”时期要坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，持续优化发展布局。强调要坚持共抓大保护，不搞大开发，统筹推动优化国土空间格局、生产力布局和新型城镇化格局，推动市域协调发展。
全会强调，要建设国家生态文明示范区，在祖国北方重要生态安全屏障建设中担当使命。统筹山水林田湖草沙治理，全面加强呼伦湖流域生态环境保护治理，推进建设呼伦贝尔国家公园，深入打好污染防治攻坚战，推动能源资源节约利用，完善生态文明制度体系，推进生态产品实现价值转化，建设人与自然和谐共生的现代化。
会议强调，要落实创新驱动战略，培育壮大高质量发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为高质量发展的战略支撑，建立健全科技创新体系，完善科技创新和人才培养引进机制，推进科研院所、职院高校、企业科研力量优化配置和资源共享。
会议强调，要推动生态产业化和产业生态化实现新突破。建设生态农畜林产品生产基地、能源和资源战略储备基地、国际化高端旅游目的地，大力发展数字经济和新兴产业，加速布局新型基础设施，实现资源消耗向绿色循环转型、低附加值向高附加值攀升、低效分散向高效集约迈进。
会议强调，要积极融入国内大循环和国内国际双循环，在建设向北开放重要桥头堡中发挥龙头作用。全方位融入国内统一大市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，持续扩大有效投资。坚持扩大对外开放和对内区域合作相统一，深化共商共建共赢，深入建设向北开放中俄蒙合作先导区。
会议强调，要以优化营商环境为基础全面深化改革，激发绿色发展新活力。深化重点领域改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，培育壮大市场主体，不断增强发展内生动力，充分释放发展潜能。
会议强调，要深入落实乡村振兴战略，不断提升新型城镇化建设水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面有效衔接。深化农村牧区林区改革，提升新型城镇化质量，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
会议强调，要加强社会主义精神文明建设，增强地区文化软实力。坚定不移繁荣发展社会主义先进文化，筑牢理想信念之基，培育践行社会主义核心价值观，讲好呼伦贝尔故事，加快文化事业和文化产业繁荣发展。
会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，更好满足各族人民美好生活新期待。尽力而为、量力而行，千方百计稳定扩大就业，加快现代教育体系建设，加*卫强**生健康服务体系、多层次社会保障体系、养老服务体系建设，推动体育事业加快发展，加强和创新社会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
会议强调，要践行守望相助理念，团结各族人民共同筑牢祖国北疆安全稳定屏障。全面贯彻*党**的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，深化平安呼伦贝尔建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、边疆安宁稳固。
会议强调，要坚持*党**的全面领导，全力实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标。坚持*党**中央集中统一领导，发挥*党**总揽全局、协调各方的作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，推进社会主义政治建设，完善机制强化监督，为实现规划目标提供坚强保证。
全会指出，今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国*产党共**成立100周年，做好今年工作特别是经济工作意义十分重大。全市各级要把思想和行动统一到*党**中央决策部署上来，按照自治区*党**委的工作要求，全力做好呼伦贝尔市今年各项工作。
会议强调，要深刻领会*党**中央对经济形势的科学判断，准确把握自治区*党**委对全区经济形势的客观评价，坚定发展的信心和决心，勇于战胜前进道路上的困难和挑战，实现更高质量的发展。
会议指出，今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高，全市上下要胸怀国内国际两个大局，始终保持加强生态文明建设的战略定力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展任务，补齐短板、锻造长板，推动生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和*党**的建设取得新成效，实现“十四五”良好开局。
会议强调，要切实加强生态文明建设，完善生态文明建设制度，加强生态环境保护建设，深入打好污染防治攻坚战，不断拓展绿色发展空间。要全力推动经济平稳运行，持续扩大有效投资，合理引导促进消费，加快推进产业转型升级，着力补齐创新的短板，以优化营商环境为重点全面深化改革，努力提高开放合作水平，不断夯实高质量发展基础。要大力推进民主法治建设，扩大人民有序政治参与，广泛凝聚社会各界力量，切实加强和改进民族工作，不断铸牢中华民族共同体意识，深入推进依法治市，不断巩固团结和谐、安定有序的良好局面。要扎实推进文化建设，扎实做好意识形态工作，提升公共文化服务水平，大力发展现代文化产业，不断提升呼伦贝尔文化软实力。要切实保障和改善民生，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，着力改善人民生活品质，全力维护社会安宁稳定，始终抓好风险防范化解，不断提高市域社会治理水平。
会议强调，要不断提高*党**的建设质量，突出*党**的政治建设统领作用，锲而不舍加强*党**的思想建设，强化基层*党**组织战斗堡垒作用，锤炼高素质专业化干部队伍，从严从实推进*党**的作风建设，一以贯之推动正风肃纪反腐，为呼伦贝尔经济社会高质量发展提供坚强保证。
全会审议并通过了*共中**呼伦贝尔市纪律检查委员会关于冯方祥严重违纪问题的审查报告，确认呼伦贝尔市委常委会之前作出的给予冯方祥开除*党**籍的处分。
全会号召，全市各级*党**组织和广大*党**员干部要更加紧密地团结在以习*平近**同志为核心的*党**中央周围，在*党**中央坚强领导下，在自治区*党**委的直接领导下，守望相助、锐意进取，奋力书写新时代建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔的新篇章，以优异的发展答卷向建*党**100周年献礼！
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来源：呼伦贝尔市委办公室
图片：陈立业 视频拍摄及制作：陈立业 姜喆
主编：毛璐璐 责编：雪宁 美编：世宁