王亚萍
沭阳县胡集镇*党**委副书记、镇长
市发展和改革委员会法规处副处长（挂职）
无奋斗不青春，奋斗是青春最亮丽的底色。去年3月，按照“宿新锐”培养计划安排，我从沭阳县胡集镇到市发展和改革委员会挂职，从事政策法规、行政审批、营商环境建设等相关工作。
如果把乡镇工作比喻为“蹲苗”，在市级机关应是“拔节”，唯有真挂实练才不虚此行。回望这9个多月的时光，春去秋来、夏归冬至，我如饥似渴地投入到新鲜事物的学习实践中，在学习中起身拔节、在实干中舒枝展叶、在担当中抽穗开花，努力挂出实效。
01 “提领而顿”，着力在精
踏上新的干事舞台，面对未知的挑战，考验的是看问题的精度。静下心、耐住性，从纷繁的事态中抓住关键，才能“提领而顿，百毛皆顺”。
近年来，市委、市政府提出了站稳全省第一梯队的奋斗目标，全市上下正在凝心聚力建设全省营商环境最优城市。挂职之初，得知要从事营商环境建设工作，我在内心踌躇“以前简单地将招商视同营商，没有研究其内涵和机理，如何才能短时间上手？”而当下的工作却是时不待人，交接工作的处长将赴省直机关挂职，“厚积如山”的政策资料亟需进行“压缩”消化……
犹疑、畏难解决不了问题，必须快速形成一套自己的战术与打法，向着最优前进。我想考核是整体工作的指挥棒，考什么就该干什么，这是迅速进入工作状态的关键，也是“捷径”。我将目光锁定在《省营商环境评价方案》上，有了这个“红宝书”，我从评价方案破题，逐步建立营商环境概念的认知基础。利用两周左右的时间，一个大致的营商环境体系得以建立。
但是体系“主干”有了，还需注入“营养液”才能枝繁叶茂。实际工作中，我发现仅靠学文本，一些信息可能会被忽略，“拜师学艺”就很必要，经请示领导，我组织处室内部针对指标评价展开业务交流，不仅实现信息共享还促进了工作效率的提高。主动到一线“取经问道”，既听取业务部门对问题的分析，还通过深入园区开展随机调研，参加行业协会商会座谈会等进行验证。这帮助我有效发现了功能区的业务短板以及企业对纳税、市场监管等方面集中反映的问题，对于谋划工作提供了内容支撑。足够“量变”的积累，让“质变”的飞跃成为可能。我承担起《2022年宿迁市优化营商环境考核办法（试行）》的起草工作，从工作全局出发，将功能区纳入全市“一盘棋”，解决了优化提升的盲区问题；将“五心”清单纳入考核，为推进改革创新找到了有效的抓手。
“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门。”对待一件全新的系统性全局性工作任务，只有抓关键、强主干，并不断丰富延展，才能收获进步的喜悦。
02 “浚其泉源”，发力在准
刀在石上磨，人在事中练。攀高路上，把前进方向置于发展大局，以发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，开好破浪舟，划好前进浆，干事创业才有“根”，才有“活水之源”。
营商环境没有最好只有更好，只有善于发现问题、致力于解决问题才能走得更远。在分析我市历次的营商环境建设情况通报时，我有感“问题不鲜明、不够通俗易懂”的文字表达方式，于是，向领导汇报了我的想法：如何精准发现并指出各地各部门的问题，是否可以采用一种更加直观的方式展示？
领导的点题给了我工作指引：“营商环境优化关注耗时、流程、成本和便利度，这些与高效便利的政务服务密不可分，需要实际案例来支撑，可以开展全量案例核验以保障工作100%达标。” 确实，对于政府部门，一个案例的不达标或许只有千分之一、万分之一的几率，但是对于一个市场主体，这种办事体验却是100%的负面感受。如果能有效捕捉这些问题，就是提升的空间。
我如获至宝，工作方向有了，说干就干。针对全量案例核验，我会同处室同事开展了头脑风暴，很快确定了开展全量案例核验的指标事项、核验频率、整改问效机制，在这个过程中，对开办企业、办理工程建设项目审批、“政企共担”等出现的不达标案例进行精准锁定。在此基础上，为使问题展示更鲜明，受*访信**事项的清单管理制度启发，我还向领导建议实施了“红黄绿”三级预警机制对指标进行动态管理。
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”。督促每一个案例的达标是一名营商人对市场主体所做出的工作承诺；一改冗长文字表达的“红黄绿”，放大的是营商环境“慢进也是退”的工作理念。“我们今年开展了‘红黄绿’三级预警机制，不仅问题点得准，还有很强的视觉冲击力，现在督促了13个黄色等级的二级指标、7个红色等级的二级指标实现‘晋级’‘增绿’，很有示范作用。”在年底工作盘点时，主任这番话让我充满信心。
“但有路可上，更高人也行”，在与全市高质量发展同向而行的路上，一分可能也要百分努力，只有积极进取，才能不断砥砺前行。
03 “把好关口”，聚力在专
“法无授权不可为，法定职责必须为。”力重千钧的“法治”二字，无时无刻都需记在心里、扛在肩上。法治是最好的营商环境。以法治的阳光雨露，厚植营商沃土，基础在于把住风险关口。
如何明确权力边界，确保职权法定、依法依规？2022年5月24日，我接到《关于对市级部门行政权力清单进行动态调整的通知》，文件公布了涉及省级机关新增、取消、名称调整、法律依据调整等的行政权力清单事项。当我拿到篇幅206页、536项的权力事项时，有些不知所措，但市发展和改革委员会涉及收费、粮食、投资的一些行政许可、行政处罚事项都备受关注，容不得丝毫差错，让我深感责任重大，行政权力清单编制急需赶早完成。
迎接挑战，我便与有相关经验的同事组建了二人小组，并且明确两周内迅速完成。我们确立了“一汇二筛三删四比”四步走计划，汇集了上级和兄弟地市权力清单，并将涉及的536项事项中属于发改委的精准筛选，按照先易后难的顺序，先将明确删除的予以剔除，再将其他调整的一一确认，为了确保没有漏项，与连云港、苏州以及省级部门清单又进一步做了比对。两周的时间，放弃午休、挑灯夜战，不放过一字一句，对每个权力事项名称、类型、法律依据适用进行替换、更新，进而明确了机关76项行政权力清单。高效无误完成的那一刻，席卷而来的不是加班加点的疲惫，而是攻克难关的喜悦。
行政权力清单的确定，对于开展合法性审核也提供了依据和准绳。在同事的帮助和支持下，起草行政诉讼再审答辩状2件，审查起草政府信息公开答复书20余份，审查修改采购文件、采购合同文本43件次，审查规范性文件6件次，高效配合了机关各项工作开展。
“君子藏器于身，待时而动”，只有心中有法、善于用法，时刻保持严谨的工作习惯和作风，才能在为群众办好事、解难事的同时，保障依法行政，捍卫政府的公信力。
一年挂职时光即将迎来尾声，奋斗的答卷上满是汗水与收获！在全市发展改革的前沿，我得以洞察营商环境的要素支撑，认知更加系统全面；在团结奋进的工作氛围中，我善于提出问题并直面问题，增加了开拓创新的动力和勇气；在严谨规范的岗位职责下，我对法治的理解由表及里，逐步深入到程序把握、法律适用等深层次工作实践中。挂职结束后，我将整装再出发，怀揣对工作的执着追求，时刻准备着，为中国式现代化宿迁新实践贡献更多青春力量。
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