内容摘要：黔西南州教育高质量发展大会擘画了未来10年整体提升教育水平攻坚行动计划，进一步细化了“教育立州”战略。州教育局认真谋划，结合国家出台的多项教育新政策，紧扣“52534”推动我州教育高质量发展。
一、精细“五项管理”
全州教育系统把作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”作为推动基础教育系统性改革的重要切口。一是加强作业管理，切实减轻孩子课业负担。要求全州各中小学校教师切实提高作业设计质量，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业。其中，小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过1小时；初中每天书面作业完成时间平均不超过1.5小时，普通高中不超过2小时。二是加强睡眠管理，确保学生身心健康。保证小学生每天不少于10小时、初中生每天不少于9小时、高中生每天不少于8小时的睡眠时间。三是加强手机管理，促进孩子健康发展。学校应当告知学生和家长原则上不得将个人手机带入校园，争取理解与支持。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，严禁将手机带入课堂。应通过设立校内公共电话、班主任沟通热线等，解决学生通话需求。四是加强读物管理，健全孩子人格。不折不扣落实课外读物进校园12项负面清单，积极开展“书香校园”建设，让学校成为学生喜欢读书的地方。五是加强体质管理，提高学生体质。开齐开足上好体育课，小学一二年级每周4节，三至九年级每周3节，普通高中每周2节体育健康课，保证中小学生每天在校体育锻炼时间达到1小时。
二、“双减”提质增效
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》出台后，采取五条措施确保义务教育阶段提质增效。一是义务教育学校课后服务全覆盖。秋季学期开始，全州各校从实际出发，按照“一校一案”制订完善课后服务具体实施方案，实现义务教育学校全覆盖，有需要的学生全覆盖。课后服务保证时间，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，还提供延时托管服务。二是规范考试管理。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，适当安排一次期中考试。初中毕业年级在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1至2次模拟考试。合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。三是全面提高课堂教学质量。科学制订教学计划，开足开齐开好国家规定课程，鼓励支持教师优化教学方式，切实提高学生课堂学习效率。小学一年级严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。四是强化教育教学管理。义务教育学校严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。五是治理规范校外培训机构。联合相关部门对无证无照学科类校外培训机构进行清理，下发停办通知书；积极引导学科类校外培训机构开展“营转非”工作；对学科类校外培训机构进行资金监管；对变相违规开展学科类校外培训机构进行拉网排查，严查占用法定节假日、休息日组织学科培训现象；杜绝教师无证上岗；全覆盖签订中小学教师拒绝有偿补课和校外培训机构兼职兼薪承诺书；查处校外培训机构违规广告66起。
三、“五育”融合发展
《*共中**中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》出台后，全州教育系统着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。一是突出德育实效。坚持立德树人根本任务，结合实际开展*党**史学习教育，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”及“与人生对话”等系列主题教育实践活动，引导学生确立人生奋斗的远大志向，培养爱*党**、爱国、爱社会主义情怀。将德育渗透在各课程、学科教学之中，融入渗透到教育教学全过程。各学校建立德育目标责任制，坚持以班主任为主线的正面教育、以任课教师为主线的学科渗透教育、以学生会为主线的学生自我教育和以家长委员会为主线的社会教育的“四条主线教育”。加强校园文化建设，让学校的一草一木都会说话，使学校的一墙一壁都能育人。二是提升智育水平。规范全州中小学教辅材料管理工作，规范教辅资料选用。着力提升育人质量，确保学生“吃饱”“吃好”。统筹指导兴义一中、兴义八中迎接省级一类示范性高中复查评估，望谟民族中学申报省级二类示范性高中评估，兴义三中创建省级特色示范性高中，指导册亨民族中学、兴义二中创建“双百工程”项目示范校。三是深化体教融合。树立“健康第一”的教育理念，要求学生掌握1至2项体育技能。推动足球围栏学校建设，各县（市、新区）与中国足球发展基金会签订合作备忘录，全州50所小学扎实开展足球活动。全州申报全国青少年校园足球特色学校、足球特色幼儿园各19所。加强师资培训，普安县130名教师每周星期三下午参与北师大“金种子”教师培训，共参加培训15场次1950人次。全州选派200名体育教师或有足球基础的其他学科教师参加黔西南州足球E级教练员培训。四是增强美育熏陶。开足音乐课时，开设《布依族民歌》《贵州民间音乐欣赏》等少数民族特色音乐课程，利用乡村学校少年宫等活动基地开设音乐教育第二课堂。择优推送98件作品，参加全省第七届中小学生艺术展演活动。持续推进本土少数民族音乐文化进校园工作，《布依族音乐赏析》、布依族八音坐唱等作为本土音乐教材进入学生课堂，将彝族歌舞“阿妹戚托”，布依族竹鼓舞、转场舞，苗族板凳舞等改编成大课间操。举办“庆祝中国*产党共**成立100周年——2021年黔西南州中小学生‘祖国好-家乡美’书法、绘画大赛”。五是加强劳动教育。统筹安排中小学劳动教育必修课每周不少于1课时，结合不同年龄阶段的学生身心特点，在课程教学中融入劳动教育，保障劳动教育课时。望谟县新屯中学结合学校区域条件，与村福寿瓜基地合作，开展学生到基地采摘瓜果体验活动；兴义市思源中学因地制宜，设立“开心农场”，各班同学有序到自己的责任地里劳动。坚持家校协同，通过家长会、家长微信群、QQ群等多种形式，切实强化家长在劳动教育工作中的监督和模范意识，向家长宣传劳动教育对孩子成长的有效作用，改变家长“过分溺爱孩子”的观念。
四、管理用好“三手”
一是指挥之手。用好教育评价指挥棒，组织一批专家认真研究《深化新时代教育评价改革总体方案》，围绕“什么是好教育？什么是好学校？什么是好老师？什么是好学生？”等问题，研究出台我州教育系统评价实施办法。完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，坚决改变用分数给学生“贴标签”的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。引导学校更加注重学生综合素质培养，改变重智育、轻德育体育美育和劳动教育的现状。二是督导之手。出台我州《深化新时代教育督导体制机制改革方案》，全州抽调精兵强将组成专门的督导队伍，让教育督导“长牙齿”。三是惩戒之手。《中小学教育惩戒规则》是国家第一次明确中小学教育中可以适当使用惩戒。要求全州中小学组织对《中小学教育惩戒规则》进行专题学习，通过学习原文、专题辅导、集中讲解等多种方式，全面系统把握《中小学教育惩戒规则》内容及其内涵要义，领悟《中小学教育惩戒规则》精神，春季学期开学之前，全州中小学校教职工全部完成培训学习。在2021年全州乡村学校校长专项培训上，又对100名校长进行集中培训。
五、固守“四条底线”
一是筑牢安全稳定底线。安全监管不留盲区，隐患排查治理不留死角，实现学校安全工作管理“五覆盖”“五落实”“五到位”目标。强化“公安+卫健+教育+N”联动机制，加强疫情防控；全州1736所学校春、秋季学期实现平安开学；一键式报警装置和视频监控系统与公安机关联网已基本完成；中小学校每月至少开展1次、幼儿园每季度至少开展1次应急演练。二是谨守控辍保学底线。严格“双线”责任制、“七长”负责制和“五四”措施，逐级建立工作台账；控辍保学数据半月报，动态掌握义务教育阶段辍学学生数据；运用“义务教育阶段学生疑似辍学预警班主任直报系统”，做到早发现、早预警、早解决，使义务教育阶段学生及时返校接受教育；各县（市、新区）教育局对辖区内义务教育学校学生每天到校情况进行日调度；制定义务教育阶段学生整班移交工作方案，确保全州小学毕业生全部免试移交初中（七年级）就读，实现小学毕业生升学率100%，九年义务巩固率达95.3%；精准落实学生资助政策，下达学生资助资金5.19亿元，惠及学生37.6万人次，办理助学*款贷**52979笔，*款贷**金额4.22亿元，有效保障了学生不因家庭经济困难失学辍学。三是守住依法治教底线。全州教育系统坚决依据法律来管理教育，规范教育行为。今年《黔西南布依族苗族自治州教育条例》正式颁布实施；州教育局与州委依法治州办、州法院、州检察院、州司法局创建了“黔西南州青少年学生法治教育实践基地”；完成全州中小学法治副校长配备工作，配备率达100%，并建立了法治副校长管理办法；创新法治教育机制，持续开展“学宪法 讲宪法”和“法律进校园”等活动。四是坚守师德师风底线。坚持师德是教师素质的第一标准，下发全州师德师风建设专项行动实施方案，开展酒驾醉驾、赌博等违纪违法行为整治行动，全州教育系统5.6万干部职工签订《杜绝酒驾醉驾、赌博等违纪违法行为承诺书》；把师德专题教育纳入培训中，采取线上线下相结合方式，深入学习贯彻习*平近**总书记关于教育的重要论述，引导教师加强师德修养，规范职业行为，明确师德底线，争做“四有”好老师；举行全州中小学思政课教师及《习*平近**新时代中国特色社会主义思想学生读本》任课教师专项培训，全州1206名教师线上线下参与培训。（作者系黔西南州教育局*党**组副书记、副局长）
（责任编辑 王玉刚）