富源县人大常委会组织人大代表视察核桃基地管理情况侧记
盛夏时节，八宝之乡青翠满目，一派繁茂生长的景象。进入富源县营上镇土地坡村，放眼望去，无*公论**路两侧、房前屋后，还是崖前沟畔，到处都是茂密的核桃林，枝上那两个一爪，三个、四个一团的核桃压弯了树枝，似乎期待着人们的赏识、赞美。这不是公园，不是景区，却俨然一幅秀美的园林风光，令人心旷神怡。
“核桃树长得这么好，果实累累，肯定在栽培和管理上下足了功夫。”7月14日，在县人大常委会组织的视察核桃基地管理情况活动中，代表们举着手机边拍摄边高兴地说。
展现在人们面前的万亩核桃林，只是富源的万亩核桃基地之一。目前，富源已建设诸如土地坡这样的核桃基地51万亩，扶持发展核桃系列产品精深加工省级龙头企业1个，实现年产值5000多万元。山旮旯兴起的“绿色产业”，圆了广大群众的致富梦想，其中既蕴含着富源县委县政府*瞻高**远瞩的产业战略部署，更与县人大常委会及人大代表的持续关注与强力监督分不开。无论是收集林农民情民愿、基地管护调查、视察，处处不乏人大代表们忙碌的身影……
代表巧建议 “金果果”点亮山乡致富梦
近年来，富源县在煤炭产业“去产能”、“调结构”而出现的经济“断崖式”下跌的大背景下，主动适应新形势，抢抓区域优势与扶贫攻坚等重大机遇，多管齐下，全力做好产业转型升级，深入推进城镇建设，大力发展高原特色农业，“三驾马车”拉动经济稳步发展，走出了一条具有富源特色的富民强县新路。
核桃在云南已有上千年的种植历史，这种耐旱而惧高温气候的落叶乔木，冠幅大、根系发达，耐瘠薄、生命力顽强，不仅对森林的覆盖率和蓄积量有非常大的贡献，而且群众基础好，易推广。富源气候温润、植被丰富、降雨充沛，种植核桃既能绿化山川，又能帮助群众增收，发展潜力巨大。从2006年开始，富源县委县政府*瞻高**远瞩，作出了发展核桃种植的战略部署，按照“生态立县”和“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，扶龙头，强投入，重扶持，凝心聚力强力书写核桃产业这篇大文章。通过近10年的不懈努力和艰苦探索，终于将核桃产业发展成为继烤烟、魔芋、大河乌猪之外的又一个促进农村经济发展的高原特色农业支柱产业，形成了现在的“山上成林、村中成片、户均种植”的发展规模和集育苗、栽植、科研、加工一体化的产业格局。截止2014年，全县已经发展到51万亩，其中连片面积29.1万亩，零星栽植21.9万亩，涉及12个乡镇（街道）和2个国有林场，14.5万亩已经进入初果期，核桃年产值达5000多万元。富源通过大面积种植核桃，一个深受农民喜欢的古老树种，一跃成为横跨木本粮油与优势经济林两大林业主导产业的主要树种，核桃产业发展在不少农家的经济收入中起到了举足轻重的作用，富源人民已初步踏上了一条山绿民富的生态发展之路。
与种粮种菜相比，核桃的效益要高出好几倍。在部分山区，种植核桃的投入产出可达到1:6，经济效益十分可观。而且核桃不仅抗病虫害、抗瘠薄能力比较强，好种易活、省时省力，十分符合农村尤其是边远山区劳动力缺乏的现实。在营上镇哈播一带，原本抱着尝试的态度种下的核桃，竟为村民带来了巨大的惊喜。“一亩地可种植33棵核桃树，按每棵产核桃10公斤、每公斤售价近20元计算，一亩核桃能收入近7000元，相当于种4亩玉米的收入”。通过发展核桃，村人算起经济账的时候，都乐得合不拢嘴，依靠土地能脱贫致富的观念已经深入人心。
“比种地强多了，我家的核桃树结的核桃，就像银行里面的钱一样，想啥时候取就啥时候取。”土地坡村委会村民李自强发出感叹。核桃产业已经唤起了全县广大山区农民的致富梦想，“家有几棵核桃树，致富路上迈大步”，核桃已名符其实地成为他们脱贫致富的“金果果”。
尽管核桃产业具有前期投资小、市场预期好、多代受益等特点，但作为种植业，讲究的是三分种，七分管，如果缺乏精心的管护，势必就会影响产业效益的正常发挥。为了让核桃树确确实实成为“摇钱树”，做成“大产业”，富源县人大常委会始终与县委政府同心同力，同步同向，紧跟步伐，聚焦 “靶向”，全程跟踪核桃产业发展，寓支持于监督中，多次组织代表开展专题调研和视察，为核桃产业发展“把脉开方”，提出了许多针对性强的“金点子”，对核桃产业发展起到了巨大的推动作用。2014年以来，县人大常委会每年至少组织核桃产业调研2次、视察2次、召开议案建议督办会2次，组织参加的县乡人大代表视察达400多人次，人大代表历年来向县乡人民政府及相关部门提出核桃种植和管护方面的意见建议达81条次。
2015年，通过对核桃种植和管护情况视察与调研，代表们看到全县核桃产业发展存在三个问题：即，缺技术和劳力，群众难于实施全方位的抚育管理；缺资金，大部分农户生活困难，没有资金购买化肥、农药投入后期管理，致使产业发展起点低，核桃生长缓慢，经济效益滞后，不同程度地影响了农民的主动性和积极性；缺管理，一些群众在没有看到效益以前舍不得对中耕施肥、病虫害防治、整形修剪等环节的投入，特别是春夏季追肥和秋季施肥不到位，或没有按技术要求施足肥料，造成核桃长势参差不齐。甚至有的群众因短期内看不到效益还会故意破坏树苗。这些问题成了核桃抚育管理实实在在的“硬伤”， 极大影响了核桃的品质、产量和效益，掣肘核桃产业健康发展。鉴于此，余玲等12位人大代表在县第十六届人民代表大会第三次会议上，提出了《关于加强对核桃产业进行抚育管理的议案》，即2号议案。
民之所忧，我之所行；民有所呼，我必有应。人大代表提出的议案、建议寄托着人民的希望，是民声的集中体现。《关于加强对核桃产业进行抚育管理的议案》的提出，深深折射出了群众的隐忧，也进一步凸显了加强核桃产业抚育管理工作的重要性和紧迫性。群众的这一期盼成为了人大监督工作的重点，县人大常委会高度重视该议案的督办工作，致力于以督促办，以督促效。县人代会刚一结束，县人大常委会就紧锣密鼓地进行周密部署，成立了专门的议案建议督办工作组，由县人大常委会李艳萍副主任牵头、对口农工委督办此议案。
督办中，县人大常委会主任王涛语重心长地强调：“人大代表代表人民的意志，反映人民的呼声，提出的议案建议，必须抓紧抓实尽快办好，给人民群众一个满意的结果，不能向代表开‘空头支票’。要全方位加强对核桃产业的抚育管护，确保核桃产业健康发展，要让核桃树真正成为名副其实的农民致富‘摇钱树’。” 2015年6月，王涛亲率调研组，深入4镇1乡2街道，开展了为期7天的视察调研，把脉问诊，建言献策。调研组提出许多具有针对性又切实可行的意见建议，督促县政府及时采取措施予以落实。
在议案督办会上，针对核桃基地管理的实况，王涛提出了三个方面的要求：抓好宣传，正面引导，形成共识，增强林农在核桃产业发展上的信心；抓好管理，落实措施，严格考核，建立“一乡镇一支核桃产业抚育管理骨干队伍；一村十名核桃产业抚育骨干；十户一名技术教员；一户一名技术明白人”的管理抚育体系，解决核桃产业抚育管理到户“最后一公里问题”；抓好加工，培育龙头，延伸链条，加大对龙头企业发展的扶持力度，努力培育名优品牌，提高产品附加值，促进核桃产业持续发展。
在这些要求的具体落实中，富源核桃产业的发展越来越迅速，越来越走上科学发展的轨道。
基地勤管理 “嫁”上新枝条“接”出新希望
为使人大2号议案办理取得实实在在的成效，县人民政府很快在第一时间就成立了议案办理工作领导小组，将2号议案交由县人民政府办公室主办，县林业局、财政局协办，并及时明确了责任领导、督办人、承办人，制订了议案办理方案，确定了目标任务，分解了相关责任，及时组织承办单位开展工作。
2号议案办理过程中，在县人大常委会的强力推动和有力督促下，承办单位和责任人多次深入部分乡镇调研，走访群众，向核桃种植农户问计问策，“心贴心、实打实”交流，多次与代表面商，征求代表意见和建议，并根据代表反馈的意见建议，及时完善工作措施，加快办理进程。
2015年7月中旬，县人民政府出台了《富源县核桃基地管理实施方案》，明确规定了从2015年起，县财政按照连片面积每亩10元的补助标准预算核桃产业专项经费300万元。主要用于三个方面的工作：一是按照150元／亩的标准实施核桃提质改造，每年完成改造3万亩；二是每年开展以县、乡、村技术人员及核桃种植大户为主的技术骨干培训3000人次；三是实施病虫害防治、核桃品种品质跟踪调查等工作。2015年12月，成立了富源县核桃产业管理办公室，负责核桃产业发展的具体工作方案和规划编制、技术培训指导、项目实施的监督管理、资料收集及档案建立等工作，确保核桃产业发展日常业务有人抓、有人管。
按照实施方案要求，“高接换优，改良品种”，成为富源做大做强做优核桃产业的现实选择。县林业局牵头，安排技术人员，严格按照“良种运用、筑梗保土、自然集水、合理间种、树盘覆盖、科学施肥、整形剪枝、病虫防控、成熟采收、无烟烘烤”等10个关键技术环节和操作规程，对已到挂果期不挂果、品种不适应、座果率不高的核桃树及时进行“高嫁换种”处理，“嫁”上了良种新枝条，“接”出了致富新希望。
至2015年底，通过采取加强组织领导、技术指导、人员培训等一系列措施，全县共投入330万元用于核桃基地提质增效，培训乡镇林业技术人员及核桃栽植大户1000余人次，已实施核桃基地提质增效3.1万亩、品种改良1.23万亩、嫁接改造3.7万株，嫁接成活率达80%以上。重种植轻管护的现象得到有效遏制，促进了核桃早挂果、早丰产。
人大 强监督 “ 摇钱树 ”枝繁叶茂“钱景”好
一年多的时间过去了，如今核桃基地管理情况怎么样？核桃产业发展中还存在哪些困难和问题？怎样让漫山遍野的核桃真正变成农民脱贫致富的“金果果”……
今年7月14日，按照年初工作要点和工作计划的要求和安排，富源县人大常委会依法组织部分县人大代表就核桃基地管理情况开展专题视察。此次代表视察活动邀请县乡人大代表、各乡（镇）书记、乡（镇）长、林业等相关部门负责人，共计60多人参加，视察活动采取实地查看、走访群众、召开座谈会、听取情况汇报等方式进行，以了解一年来《富源县核桃基地管理实施方案》的落实情况。
代表们先后到营上镇和胜境街道实地查看了核桃基地管理情况，欣喜地看到，经过1年多的精心管理，核桃长势和挂果十分良好。群山披上绿装，荒地结出“金果”，青山绿水正进行着向金山银山的美丽“蝶变”，一片片撒落富源群山中的核桃林，承载着人民致富的愿望，呈现着一派喜人的景象。
视察之行中，宽阔平坦的道路，整洁漂亮的农居，硕果累累的果园，郁郁葱葱的山野，以及遍山遍野的核桃树，徐徐展开了一幅生动优美的农村新画卷。透过画卷，代表们看到了核桃产业的成长与崛起，看到了县委政府一班人主动适应新形势、勇立潮头、敢为人先的“精气神”，看到了实实在在抢抓区域优势与扶贫攻坚而带来的翻天覆地的发展巨变。
据专家推算，核桃成林挂果后按每亩保存12株，7-10年为初果期，产量可达2公斤／株，亩产核桃24公斤，单价18元／公斤，产值为每年432元／亩；11-40年为盛果期，产量可达10公斤／株，亩产核桃120公斤，单价18元／公斤，产值可达2160元／亩。也就是说，目前富源核桃已进入初果期，从明年开始，29.1万亩连片核桃基地将产核桃6984吨，产值6.29亿元。
众所周知，核桃营养丰富，1公斤核桃仁所含营养相当于9公斤牛奶、5公斤鸡蛋。在我国，核桃主要以食用果仁为主。其实，核桃全身是宝。研究表明，核桃的青皮可以制成农药和肥料；核桃树木质坚韧、纹理美观，具有不翘不裂耐冲击等特点，适宜制作高档用具。最引人注目的是，核桃仁含油率高达60%-80%，是大豆的3-4倍，花生的1.5倍，并且核桃油脂品质优良，不饱和脂肪酸呈多链，ω-3脂肪酸含量高出目前市场上销售的多种高档油品，对高血压、心血管等疾病具有良好的医疗保健作用。出油率高、且油质好的特性，展现出核桃最为出众的价值，并不断推升核桃产业发展的地位和前景。
鉴于此，富源县委政府积极扶持龙头企业，延伸产业链。从政策、信贷等方面，积极扶持富源聚农绿色食品有限公司投资3800万元，建设核桃系列产品精深加工生产线。目前已建成年加工核桃乳1.5万吨、年产核桃油0.15万吨的生产线各1条、1000吨核桃仁保鲜贮藏库1个。产品通过各项认证，企业获得“云南省林业龙头企业”称号。该厂生产的“七彩天香”牌核桃乳已打入省内外市场，深受消费者青睐。为提高生产能力和市场竞争能力，公司于2016年投入1000万元进行技改，新研发了7个核桃休闲产品，通过技改2016年预计生产核桃乳等产品5000余吨，实现年产值5000余万元。
在座谈会上，县人民政府副县长戴桃玲向代表们作了《关于富源县核桃基地管理情况的报告》，代表们也纷纷就富源核桃产业的发展提出了自己的建议。
在听取情况报告和代表们的建议后，王涛指出，要强化管理，提升效益，努力打造“富源核桃，滇东第一”的品牌，着力做好以下三方面工作：
提高认识，充分发挥核桃产业在精准扶贫中的重要作用。具体到实际工作中，一是加强宣传指导，引导群众正确认识发展核桃产业的长期性和艰巨性，在发展核桃种植中保持耐心和恒心，克服心浮气躁的毛病和急功近利的思想，管理中做到细心和潜心。二是充分认识核桃树种寿命长、挂果慢、发挥效益时间长，属于前人种树、后人受益的产业。根据滇西核桃种植老区的经验，漾泡、三台等品种，在气候土壤适宜、栽植规范、管理到位的前提下，栽植后仍需8年左右才开始挂果，10年以后逐步有产量，15年以后可进入盛果期，如果管理精细，盛果期可持续50年，可谓一本万利。要抓典型示范，层层办样板，各级有示范，全力打造亮点和看点，带动和示范了周边群众。三是着力打造“富源核桃，滇东第一”品牌，形成“滇西核桃看漾濞，滇东核桃看富源”的社会宣传氛围。要将本地核桃生产管理成功的经验拍成专题片进行宣传，增强群众在核桃产业发展上的信心，使他们在核桃产业发展中自觉地用科学技术去经营、管理、生产，推动核桃产业健康发展。
抓好管理，发挥主体作用，落实各项措施。2015年10月12日县第十六届人民政府第17次常务会议研究通过的《富源县核桃基地管理实施方案》，非常符合富源核桃产业发展实际，方案从目标任务、工作内容、保障措施等都作了明确规定，是一个发展核桃产业的好方案，要狠抓落实，抓出成效；县乡村三级每年要举办抚育管理样板，使广大群众充分掌握有关知识和技术，提高认识，充分发挥主体作用；要把核桃栽培管护工作纳入村规民约，约束少数村民的毁损行为，加强核桃抚育管护；要引导建立核桃专业合作社，形成生产、加工、销售服务网络，推动核桃产业发展；要多渠道争取投入，大力推进核桃产业提质增效工作。县林业局积极向上级争取项目资金，加大核桃产业提质增效工作力度，通过核桃产业提质增效工作的开展，进一步提高核桃基地生产力和科技含量，改善核桃林分质量，促使核桃早挂果、早丰产，确保全县核桃产业早日出效益。
抓好加工，加大龙头企业发展和扶持力度，延伸核桃产业链，推进核桃产业持续发展。如今我县核桃己进入初果期，从明年开始，29.1万亩连片核桃基地将产核桃6984吨，产值1.26亿元;进入盛果期将产核桃34920吨，产值6.29亿元。届时将面临的问题是，核桃进入丰产期以后，农户的核桃能否卖出去，能否卖个好价钱。目前全县仅有一家加工企业，且还处于起步阶段，精深加工能力不足，产品单一。三至五年后我县核桃进入盛果期，靠一家公司将很难实现全部收购。因此，要未雨绸缪，积极进行市场开拓，及早谋划扶持核桃产业龙头企业。一方面要加大对富源县聚农绿色食品开发有限公司(省级林业龙头企业)的扶持，在企业技改、争取贴息*款贷**、相关手续报批等方面给予帮助。积极配合申报，做好无公害食品、绿色食品和有机食品的认证工作，努力培育名优品牌，提高产品附加值。另一方面要加大对核桃精深加工项目的招商引资力度，引导和鼓励民间资本在营上或黄泥河新建核桃深加工龙头企业。最后要注重初级市场培育，参考外地的成功经验，建立核桃交易市场，发动本地商贩，向外地推销核桃干果。
现在，核桃产业发展前景广阔，已是不争的事实。这在农村流行的歌谣中已充分说明了这点：“给子孙留金留银，不如留片核桃林。”
我们相信，在*党**委重视、政府支持及人大的推动下，在广大人民群众获得实际经济收益的鼓舞下，富源核桃产业定会更加健康有序地发展，一个核桃发展大县的美好未来指日可待。
【富源县 石艳萍】