（图为《安庆新闻》刋发的会议开幕消息）
公元1949年9月28日，是安庆史上新的时刻。这天，安庆市第一届各界人民代表会议揭幕，标志着安庆人民民主*政专**的开端。有关此次历史性的会议的背景、意义及召开情况，恐鲜为人知。笔者通过对零星史料的梳理，将其记录了下来。
百废待兴的安庆
1949年2月20日，*共中**皖西区*党**委（4月6日撤建为皖北区*党**委）决定以怀宁四镇建立安庆市；3月下旬，将四镇改为枞阳、大观、中心、集贤四区。4月23日，安庆解放，市委、市政府协助军事接管城市。此时安庆工业已奄奄一息，市区仅有水电和日用品生产的3家设备简陋的企业（五洲公司、水电厂、民生织布厂），以及一些从事纺织、食品、机械加工、造纸、缝纫等个体户和手工业作坊，工人总数不过200人，总产值仅有221.9万元。工商、公用部门接收时，5家银行（交通、中国、农民、市行、县行）中，除县行外，其他人员均逃跑一空。在中国银行仓库内，除接收到200余箱肥皀、少数残破家具外，其余物资全部搬走，帐册单据均无；电讯局、邮政局也遭破坏。工厂方面，五洲公司的酱油、榨油、碾米、面粉四个厂的机器，经国民*党***动反**政府人员反复搜刮，及几度转手以致成了一堆废铁。稍感庆幸的是，安庆电厂与民生织布厂有32部机器得以完好地保留下来。
（图为安庆解放七十周年纪念封）
除经济衰败外，安庆解放前后，沿江一带洪水泛滥，区内35%的耕地受淹，解放当年的7月，广济圩、护城圩溃破，导致城区2000户受灾，造成米价上涨。城镇工厂停产，商店倒闭，大批失业工人游弋街头，另有一些失业的教职员和旧公务人员生活无着落。此外，城内外匪特活动猖獗，他们明抢*杀暗**，破坏生产和交通，散布谣言，严重扰乱社会秩序，威胁群众的生命和财产安全。还有仍在大陆的国民*党**军不时派飞机前来骚扰和轰炸，先后在7月4日、8月4日两次轰炸市区，共炸死炸伤居民25人，炸毁房屋87间，炸沉驳船一艘。面对千疮百孔、百废待兴的局面，振兴与发展安庆的重任，就历史地落在了新生的人民政权肩上。
会议召开前的准备
处于刚解放尚在军事管制期间的安庆，也和全国其他城市一样，实行（人民代表大会）普选的条件还不具备，按照*共中**中央的决定，采取了召开各界代表会议的过渡办法。
1949年7月，市军管会和市人民政府着手召开各界代表会议（注：此时会议名称没有“人民”二字）的准备工作。筹备期间，尤其进入后阶段，主要抓了代表产生、城市冶安、宣传发动等项工作。还充分考虑各界代表的纯洁性、严肃性、广泛性和灵活性，确立了代表产生的基本途经：一、会议代表由各界人民协商产生；二、各民主*党**派、各民主团体、各机关部队的代表，由其自行推选；三、其它方面（如回族、学生、自由职业者）的代表，由人民政府直接邀请。
据《安庆市志》，（产生的）会议代表158人（经笔者查证，实为157人，因妇女代表王秀英、王柳氏是同一人），其中：*共中**代表3人，政府代表9人，部队代表8人，工人代表23人，农民代表7人，青年团代表3人，青联代表4人，学生代表5人，妇女代表7人（应为6人），工商界代表20人，回族代表2人，文化界代表20人，自由职业界代表3人，民主人士代表3人，区域代表41人（中心区8人，枞阳区9人，大观区10人，集贤区14人）。
（图为《安庆新闻》刊发的大会代表名单）
针对当时匪特等*动反**势力的捣乱和破坏，市军管会和公安局采取了系列措施。7月，在大观、中心、枞阳、集贤区设立了公安派出所。之前，开展了宽大自首登记工作，有520余名匪特人员前来登记；取缔了“一贯道”等*动反**会道门，控制骨干分子51人。8月，开展查禁*片鸦**和取缔赌博运动，缴获一批*品毒**烟具并焚毁；取缔了公开*场赌**，处分赌徒84人。9月，开展全市户口登记及门牌编排，当月20日起再次进行户口复查。9月10日，华东军区第三剿匪指挥所在安庆成立，前后剿灭股匪19起，抓获首犯18人。进而稳定了城市治安秩序，为各界代表会议的召开创造了良好的政治氛围和安全环境。
9月16日，新华社发表《迅速召开各界人民代表会议》社论（注：原标题为《迅速召开各界代表会议》，现标题“人民”二字是毛*东泽**审阅后所加）。《安庆新闻报》全文转载，加快了会议召开的进度。9月17日，市委在工联会举行筹备会，召集市政府、市工、青、妇联及市属大观等四区有关负责同志参加，市委书记郭万夫主持会议。会上就宣传组织、启发群众民主思想、产生代表*意民**的代表等议题进行讨论，并形成了两项决定：一、月底召开“首届各代会”；二、分工筹备，由工联进行组织，青联宣传布置，市政府担任总务。9月27日，《安庆新闻》报编辑部接到上级指示，连晚发排第二天会议揭幕的消息，让广大市民能在同一时间得知这一喜讯。
民主大团结的盛会
1949年9月28日上午8时，安庆市第一届各界人民代表会议在人民俱乐部（前身为民众教育馆，后为工人之家礼堂）隆重开幕。本届代表157人，出席代表141人。大会主席团由桂林栖等15人组成。会上，市长张伟群作了《安庆市军管会和人民政府五个月以来的工作汇报，报告分两部：一、接管工作情况；二、五个月主要工作的检讨。市委书记郭万夫做了《为建设真正繁荣的新安庆而斗争的报告》。报告提出了七大任务：积极支援人民解放军，解放全中国；积极协助警备部队和公安局，肃清暗藏的匪特分子，巩固社会秩序；尽一切力量恢复和发展生产；开展农村工作；发展内地交通，鼓励物资交流；大力恢复江堤、圩堤；逐步改进学校，改造旧的文化艺术。
第二天上午，分组讨论张市长、郭书记的施政报告。分为工商、文教、职工、青年（含青年团、青联、学生代表）、大观区、中心区、枞阳和集贤区7个组，*党**、政、军及民主人士代表自由参加各组，农民、回民及自由职业代表参加各属区域。下午因大会发言人数较多，会议于一时开始，职工代表王云章、农民代表郑本帮、文化教育界代表操震球、青年学生代表毛高怀、民主人士代表李湘若等17位代表在会上作了主要发言。
（图为《安庆新闻》刊发的代表发言摘要）
9月30日，是会议最紧张繁忙的一天。上午，职工代表胡扶摇，工商界代表何哲庸，大观区代表赵清善，政府代表李秉均等7位代表继续作主要发言。政府代表在发言中，还特别就代表们提出的税收工作、职工福利、银行金融、水电、码头及生产自救等疑难问题分别予以解答。本届会议共收到代表提案323件，经主席团讨论整理，将提案承办概括为“急需办的，已在办的，需请示的，一时难办的，作为参考的”五大类，并由张伟群市长作了解答报告。上午的会议，还通过了以大会名义致电在北京举行的中国人民政协会议的决定。会议中曾遇到一个突发情况：十时半，一架国民*党**飞机窜扰市空，代表们没有惊慌，而是继续举行会议。散会后，代表们兴致勃勃地在俱乐部运动场聚集合影，彰显安庆各界力量的大团结。
下午，进行会议表决，一致通过了两个《报告》《代表提案》以及“当前要解决三件大事的决议”：即修复圩堤，克服灾荒；解决失业问题；发展交通运输交流城乡物资，并鼓掌通过了成立生产委员会（当时未组织协商委员会）、中苏友好协会和工业改进研究会。这时，张伟群市长兴奋的宣布：“明天（十月一日）庆祝政协会议闭幕、中华人民共和国成立。”顿时，掌声雷鸣。随即在鞭炮声中，青联、*联学**.青年团联合向大会献旗，全场起立，市委书记郭万夫带头高呼“中华人民大团结万岁！中华人民政治协商会议万岁！中华人民共和国万岁！”欢呼声响成一片，直到鲜红的*旗国**高悬在主席台上。
（图为《安庆新闻》刋发的会议报导）
会议临时动议并通过：“为庆祝中华人民共和国中央人民政府成立，拥护世界和平斗争，各机关、团体、学校放假3天；新华书店及商店大减价3天；全市人民狂欢3天”会场内再次爆发出海涛似的掌声。会议休息五分钟后，安庆市军管会副主任、地委书记桂林栖致闭幕词。他说：“在新中国*旗国**面前举行闭幕式，是全体代表的光荣，也是标志着安庆人民民主*政专**的开端，从今天起，中国人民从此站立起来了……”至此，历时三天的安庆市第一届各界人民代表大会圆满结束。
闭会后的举市欢庆
闭幕后的当晚，市军管会、市政府和专署联合举行招待全体代表晚宴，庆祝各界人民代表会议成功与庆祝中央人民政府成立，市主要领导郭万夫、张伟群等与代表们频频举杯祝辞。晚七时许，大家又来到由青联、*联学**、青年团联合举行的文艺晚会现场，和群众一起观看了百人合唱团演唱的《*歌国**》、《国际歌》、《世界民主青年歌》、歌舞《鲜花舞》、歌剧《两条心》和话剧《故乡》等。
10月1日，安庆城披上了节日的盛装。大街小巷张灯结彩，锣鼓喧天，机关学校、商店门面、家家户户悬挂的*旗国**、彩旗迎风飘扬，随处可见耀眼的宣传横幅、竖幅和标梧，上面写有“庆祝中华人民共和国成立！拥护人民民主*政专**！庆祝安庆各界人民代表会议成功！全安庆人民团结起来！粉碎敌人*锁封**，建设新安庆”等内容的口号。连续三天，街道上熙熙攘攘，人头攒动，人们或买书购物，或观看由分区警备团、学校等单位宣传队表演的秧歌、快板、小调、说唱、活报剧等精彩节目，男女老幼欢欣鼓舞，歌声笑声溢满街头巷尾。
（图为安庆市民欢庆的场面）
欢乐气氛在10月2日达到高潮，3万余人举行火炬提灯大*行游**。下午四时许，人流从四面八方涌向旧省政府（今金华联）广场。当升*旗国**仪式完毕，全场灯火蠕动，火炮锣鼓齐鸣，以裕民公司的两辆电灯通明、彩带环绕、车头悬挂毛主席巨像的汽车为向导，花灯、花篮、花船、秧歌、霸王鞭、高跷、龙虎灯、管乐锣鼓组成的火龙队伍，在围得像铁桶似的市民中慢慢前进，由省府路（今人民路）、吕八街、吴越街、庆云路（今吴越街至天台里）、三牌楼（今人民路原御碑亭至钱牌楼口）、国货街以至西门外。*行游**队伍每经一个街道，市民们都热烈地燃放鞭炮，欢呼雀跃着，灯海人海汇成一片，人们尽情地狂欢，直到深夜。
安庆市第一届各界人民代表会议履职时间仅有5个月，但在极其困难的条件下，积极开展工作，对于团结和动员安庆各阶层人民尽快恢复发展生产、减少失业人口、赈灾复堤战胜灾荒、活跃城乡物资交流、肃清残余匪特分子、安定人民生活等方面发挥了重要作用。它的实践及经验，为后届所鉴，是各界人民代表会议和人民代表大会的奠基石。
自1949年9月至1953年7月，安庆市先后召开各界人民代表会议10次。从1950年3月第二届会议起，成立协商委员会，代行人民代表大会职权。到1954年8月4日，安庆市第一届人民代表大会召开，市各界人民代表会议随之结束了其历史任务。
参考资料：《安庆市志》、《安庆工业发展史》等
（注：本文系原创；图6源自“老城闲人”略作修饰，图1～图5均为个人藏品）