本报记者 裴昱 北京报道
澳门经济的适度多元化发展除去澳门本地范围内的产业结构调整，更多的期待与寄望，在于与之比邻的横琴岛。横琴粤澳深度合作区（下称“横琴深合区”）的多项基本制度和建设计划确定并实施以来，在澳门，无论是特区政府还是工商界，对于这个趋势已经形成了高度一致。
澳门特区政府正在试图通过深合区为支点，争取更多的政策支持，以融入国家发展大局，实现澳门的长久发展。《中国经营报》记者获悉，目前澳门特区政府准备向中央争取金融政策方面的支持，对横琴深合区企业分阶段开放资本账户。
如果这一争取能够收到成效，那么，横琴深合区内企业在跨境投融资、资金汇兑等方面，将享有更大的便利，横琴深合区在区域竞争合作的层面，也将拥有与之对应的优势。不过，资本账户向来是金融监管领域最为重大和敏感的问题之一，国家外汇安全和金融稳定，将是不可逾越的前提。
争取支持
澳门地理面积有限，工商界的圈子也很小，每年进入11月以来，工商界的人士最为关心的议题，便是下一年度的经济、社会发展的趋势，特区政府的规划和施政工作重点。今年由于横琴深合区的设立，他们开始更多谈论横琴深合区的发展机会以及通过横琴深合区，能够获得怎样的政策支持。
多位澳门工商界人士告诉《中国经营报》记者，澳门特区政府不同级别的官员，近期曾在不同场合向工商界人士吹风，表示将以横琴深合区建设为契机，深度融入国家发展大局，在这其间，也提及了会以横琴深合区为支点，向中央政府争取相应的政策落地支持。
记者了解到，在这些“争取”的支持政策中，部分涉及了金融监管政策。澳门特区政府已经确定，寻求支持，对横琴深合区内的企业，分阶段开放资本账户。目前，这一思路已经作为一项工作，正式进入到澳门特区政府2022年的施政工作计划当中。
这一思路并非没有基础。2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《方案》）印发，《方案》中提出，按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进原则，在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。
“《方案》开列了若干具体的目标，这些目标怎么实现，如何实现，什么时候实现，哪个先实现，那个后实现，就是横琴深合区建设过程中的具体问题了，这需要澳门特区政府、广东省和中央部委之间，相互协调配合，尤其是在资本账户开放这种重要问题上。”一位了解情况的澳门当地人士向记者分析。
此间，澳门特区政府在2022年施政报告中已经表示，要协调金融业界积极参与深合区建设。
资本账户
在《方案》于2021年9月印发后，横琴深合区在金融领域内获得了相应红利，跨境理财通等政策落地实施。截至11月初，已有近四千名内地及澳门居民完成开户。其中“南向通”有近三百名内地投资者，“北向通”则有近三千六百名澳门居民参与。
据了解，同样是至11月初，“南向通”与“北向通”累计已经完成了近900笔交易，这其中，横琴深合区的交易约占15%的比例。澳门金融管理局在评价跨境理财通时表示，“市场反应良好”。不过，这显然不是全部，横琴深合区内企业能否享有更多的金融政策方面的支持，显然是工商界更为关心的，而这其中，就包括资本账户。
所谓资本账户，一般意义上而言是指对资产所有权在国际流动进行记录的国际收支账户。一直以来，监管层面对资本账户的开放，都是各界关注的焦点。加入世贸组织以来，中国已经实现了经常项目可自由兑换，但在资本账户的开放、如何开放方面，各方观点不一，也是监管制度的敏感点所在。
记者掌握的情况表明，在被纳入2022年澳门特别行政区政府施政工作计划中，提及对横琴深合区企业分阶段开放资本时，便已经明确表示，这有利于澳门与深合区的跨境投融资和资金汇兑便利化。
与此同时，澳门特区政府还在2022年施政工作计划中表示，配合《方案》实施，经济财政范畴部门将按职能做好相关顶层建设，并将联合深合区执行委员会，着力开展在投资融资、财政税收、金融创新、产业建设和招商引资等重点领域的工作。
2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管委会正式挂牌，管委会主任分别由广东省省长马兴瑞、澳门特别行政区行政长官贺一诚出任，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春出任管委会常务副主任一职。管委会下设执行委员会，其主要负责人由澳门特区政府委任。
区域竞争
由于中国当前的金融监管体制对于资本账户未予放开，而出于人民币国际化、资金跨境流动便利化等方面的需求，监管部门又有考虑在相应地区进行试点，因此，资本账户便在一定程度上，成为了区域之间经济发展竞争的支点所在。
横琴深合区并非是唯一一个被提及并争取资本账户开放的区域。记者掌握的情况表明，海南自贸港、上海浦东都有资本项目开放以及便利度提升的制度设想和安排。因此，这将是区域之间经济发展的竞争焦点所在。
2018年，《海南自由贸易港建设总体方案》出台，该方案在第十条明确提出，进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。
2021年7月，《*共中**中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》出台，该意见明确赋予了支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务政策。
在7月20日国新办举行的发布会上，中国人民银行研究局局长王信表示，支持上海在人民币可自由使用方面先行先试。“在符合反洗钱、反恐怖融资、反*税逃**和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽与桥梁。”
而在2021年9月发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中，其第十七条则提出，按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进原则，在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。
资本账户的有序安全开放和便利化，谁能拿到先手？
（编辑：郝成 校对：张国刚）