平安崂山周报 2023年第22期
平安动态
臧雪梅深入企业开展清单式走访调研
5月24日，区检察院*党**组书记、检察长臧雪梅一行前往新华锦集团走访调研，实地了解企业法治需求，向企业赠送了《崂山区惠企政策》和《企业法治服务手册》，这也是区检察院依托“一册两清单”开展清单式走访调研的一次有力探索。
区检察院开展《我们生活中的民法典》专题普法讲座
5月25日，区检察院干警应邀为区行政审批局、区审计局等单位作《我们生活中的民法典》专题普法讲座，通过“白话”普法的特有风格和现场答疑环节，传递法治理念。
追明星遗失挎包 崂山民警帮找回
5月27日下午，崂山公安埠东治安派出所社区警务人员在青岛国信体育中心综合训练馆执行安保任务时发现两个无人认领的女士挎包，包内有各类证件以及个人物品。考虑到当天来参加活动的观众来自全国各地，证件丢失会对其住宿、回程等都产生较大影响，社区警务人员一边联系值班同事查询失主信息，一边在现场通过售票系统查询失主的登记信息，最终成功联系到失主将物品返还。
区政法各单位以多种形式开展儿童节庆祝活动
在第73个“六一”国际儿童节来临之际，区政法各单位通过主题开放日、校园安全教育讲座等活动，为孩子们送去法治之光，在孩子们心中播下学法、懂法、守法、用法的种子。
中韩街道开展法律工作专题讲座
5月25日,中韩街道邀请山东省优秀调解员郑桂芸到社区开展“如何做好法律服务和人民调解工作”专题讲座，提高社区工作人员化解矛盾纠纷的能力和水平。
北宅街道积极组织法治宣传活动
5月26日，北宅街道开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的法治宣传讲座，推动辖区居民形成“遇事找法”的习惯。
司法案例
公共场所不牵绳，“狗咬狗”致死谁担责？
2023年4月，史某携带自家白色宠物狗前往曹某经营的家庭农场采摘，后曹某所饲养的狗进入农场。二犬只均未牵绳。采摘期间，史某将宠物狗放置于园内任其跑跳，在此期间该宠物狗被曹某的狗追赶撕咬最终死亡。史某认为曹某未将自己的狗管理好导致其宠物狗死亡，给自己造成了巨大精神伤害要求赔偿。曹某认为史某将宠物狗带至公共场所但未牵绳亦存在过错，双方针对赔偿问题难以达成一致，遂诉至法院。
法院经审理认为，双方争议的焦点是谁应当对宠物狗死亡的后果承担责任。曹某作为狗的饲养人和管理人，应当尽到管理义务，避免其饲养的动物对他人人身和财产造成损害，且不得妨碍他人生活。本案中，史某的宠物狗系其合法财产，因曹某管理疏忽导致其饲养的狗将史某的宠物狗撕咬死亡，应当对宠物狗的死亡后果承担部分责任；而史某将宠物狗带至公共场所，在发现体型较大的狗入园后并未对自己的宠物狗进行保护而是任其在园内奔跑，对宠物狗的安全管理亦存在一定疏忽，对于宠物狗死亡后果亦存在一定过错。最终，在法官耐心调解下，双方达成调解协议，曹某当场赔偿了史某宠物狗治疗抢救费。
法条链接
《中华人民共和国民法典》
第一千二百四十五条 【饲养动物致害责任的一般规定】饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
第一千二百四十六条 【违反规定未对动物采取安全措施致害责任】违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
他山之石
武汉市江夏区构筑矛盾纠纷多元化解“综合体”
湖北省武汉市江夏区以“五抓”促“五变”延伸矛盾纠纷治理触角，让群众“一扇门进出”，纠纷“一揽子调处”，矛盾“全链条化解”。
抓体系建设| 变“单打独斗”为“联动作战”：组织体系上，区委、区政府加强网格*党**支部建设，建成网格*党**支部343个、发展网格服务*党**员1915人。责任体系上，科学制定各级各部门“权责清单”，组建工作督导组，开展“十大专项行动”督导和专项整治突出问题。保障体系上，将“一站式”矛盾调解中心及相关配套设施建设纳入区政府财政预算，共建367个调解组织。
抓阵地提升| 变“功能单一”为“一站统揽”：“一站式”解纷阵地，对区群众来访接待中心进行改造升级，满足20余个部门集中入驻办公，30余件矛盾纠纷同时在线调解。建成1家区级综治中心、13家街道综治中心和354家社区(村)综治中心。“一体化”调度平台，将区群众来访接待中心、区矛盾纠纷调处化解中心和区综治中心的功能整合统一，整合10余个常驻部门办公。“一条龙”服务管理，设置争议速裁、司法调解、行政复议、心理咨询、法律援助等功能室，实现前端一站式受理、中端一键式分流、后端一揽子调处。
抓流程再造| 变“被动应对”为“主动作为”：健全入驻管理机制，按照重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻的入驻原则，组织责任单位和调解组织入驻中心集中办公，为群众提供“一站式”服务。打造闭环落实机制，前端设置群众诉求受理端口。中端优化一体化联动机制，配套运用仲裁、公证、司法确认等方式。后端完善受理、研判、分流、调处、督办、问效等全周期闭环运行流程。构建多元化解机制，建立“法院+工会+仲裁委”劳动人事争议诉调对接机制，引入调解组织、调解员开展诉前调解。
抓数字赋能| 变“桥头堡”为“指挥部”：拓宽诉求渠道，构建以“12345”市民热线、*访信**窗口、网格化治理大平台为支撑的群众诉求收集渠道，实现对线上线下诉求的全覆盖。深化分析研判，推动职能部门基础数据信息和视频信息相互流转、共享应用，利用大数据对受理的矛盾纠纷进行多维度分析研判。加强指挥调度，搭建一体化基层治理综合指挥系统，构建区、街、相关部门、村(社区)四级基层治理数据监测体系，严格“研、交、督、办、结、馈”工作闭环机制。
抓品牌创建| 变“按部就班”为“特色引领”：抓区域品牌，深化“多网合一”改革，推动社管系统、“江夏微邻里”、“街道吹哨、部门报到”等平台互联互通，建立健全基层治理“大联动”机制。抓调解品牌，打造个人品牌调解室，成立菜鸟网络江夏园区调委会。推进人民法庭“一庭一品”，增设13个巡回审判点、法官工作室。抓创新品牌，区人民法院将司法鉴定程序提前至诉前调解阶段，创新“三步”调解法，开展“夏法夜话”活动。
来源：长安评论