葡新报 里斯本讯 / 记者Tatiana
俄罗斯与乌克兰之间战争不断升级，欧洲各国关于征兵模式的讨论也越来越多。
瑞典：国籍不仅仅是旅行证件
为了克服在士兵招募上面临的困难，瑞典首相乌尔夫·克里斯特松提出利用“瑞典国籍”这一特殊身份。他明确指出，“瑞典国籍”并不仅仅是一张“旅行证件”，“瑞典国籍”更意味着“手持*器武**、冒着生命危险捍卫瑞典、捍卫我们的价值观和生活方式”。
瑞典虽然近两个世纪来都坚持中立政策，并且在20世纪90年代初随着苏联解体，对武装部队进行了大规模的缩减。然而，面对来自俄罗斯的压力，瑞典决定从2018年开始重新实施义务兵役制，而且这一决策成功增加了该国的士兵人数（2.5万人）以及预备役人员人数（3.5万人）。
欧洲开始讨论义务兵役制
自2022年2月俄乌战争爆发以来，北约和欧盟国家深感战争终结的希望渺茫。尽管多数欧洲国家持续承诺对乌克兰提供支援，但在欧盟和北约内部，关于向乌克兰提供军事和财政支持的立场存在分歧，难以达成共识。此外，唐纳德·特朗普有可能在11月大选后重返美国总统之位，这让人怀疑美国军事保护伞是否能继续覆盖欧洲空间。
在此背景下，欧洲各国开始增加军费开支，特别是在*器武**采购和生产方面。近几个月来，继瑞典之后，欧洲关于武装部队的讨论已从物质和后勤问题转向人力资本。多个欧洲国家政府，如德国、克罗地亚、罗马尼亚和荷兰，以极其紧迫的态度再次提出了重新实行义务兵役制的问题。例如，丹麦最近宣布将义务兵役制扩大到女性。
拉脱维亚：没人想打仗，但也没人想成为下一个乌克兰
拉脱维亚总统埃德加尔斯·林克维茨周一向《金融时报》表示，“我们需要就义务兵役制展开一场严肃的讨论。没有人想打仗，但也没人想被侵略，没有人想成为下一个乌克兰。”
法国：留住新兵的能力
法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科努上周表示，“在北约会议上，我们会讨论‘军事装备’，但现在我们也在讨论‘留住应征入伍者’的能力。”
德国：对义务兵役制表示欢迎
德国议会武装部队专员伊娃·霍格尔已清晰表明立场，期望在本届任期结束前能提出一个初步的“义务兵役制”构想，并期望在下一届任期（即2025年大选后）将此构想付诸实施。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯甚至授意其部委在4月1日之前提出兵役模式的备选方案。这一方案需要能在短期内根据“威胁程度”进行调整，以提升整个国家的应变能力。
*队军**人手不够和俄罗斯威胁
“义务兵役制”不是突然被提出来的，而是一个循序渐进的过程。从与俄罗斯接壤的国家开始，欧洲国家逐渐意识到自己的*队军**“人手不够”，而“义务兵役制”对他们来说就是很好的解决方案，英国华威大学政治学教授、军事事务专家维琴佐·博夫指出。
总的来说，“义务兵役制”的回归有两个原因：其一，自愿签约服兵役计划缺乏吸引力，或者说缺乏年轻人。其二，各个国家感受到了来自俄罗斯的威胁。
实行义务兵役制的国家
在西方盟国集团中，目前除乌克兰外，瑞典、挪威、芬兰、丹麦、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、希腊、奥地利、塞浦路斯以及瑞士均实行义务兵役制，尽管各国在实施细节和模式上存在差异。
芬兰、丹麦、奥地利和爱沙尼亚等国家长期以来一直保持着义务兵役制，而瑞典、立陶宛和拉脱维亚等国则在过去曾暂停该制度，但近期又重新采纳。
特别是拉脱维亚，在今年1月决定重启义务征兵制度。拉脱维亚外交部长克里斯亚尼斯·卡林斯在2月初表示，此举旨在向俄罗斯表明态度，用备战状态告诉俄罗斯“欧洲是军事禁区”。
为什么征兵难
根据智库和政治研究中心的最新数据报告，德国武装部队在2023年底时士兵人数较上一年减少了1500人。与此同时，英国武装部队连续第14年未能完成其征兵计划，而法国的军事人员离职率则增加了6%。
德国武装部队目前的总兵力约为18万人。英国武装部队的规模已经缩减至拿破仑战争（19世纪）以来的最低水平。尽管法国总统马克龙曾夸下海口“可能派遣西方*队军**至乌克兰与俄罗斯对抗”，但法国的军事实力，特别是在进行大规模军事行动方面的能力，根本达不到。
欧洲武装部队面临很大的“人力不足”的问题，首先是因为越来越少的人想当兵，欧洲领土上的战争可能会使潜在的新兵望而却步；另一方面，*队军**所提供的待遇远未满足人们的期望，特别是在与私营部门的薪资待遇竞争时，即便在失业率持续上升的背景下，选择加入*队军**的人数也没有显著增长。
为了吸引和招募更多的新兵，法国、波兰和德国等国家在合同兵役方面提出了多项激励措施。这些措施包括提高薪资和退休金、优化医疗保健的获取途径、为年轻子女提供住房和教育等福利，旨在鼓励更多人加入*队军**，也是为了在未来能说服更多人加入义务兵役制。
瑞典范例
瑞典每年会对约10万名年满18岁的男性和女性进行军事评估。基于其技能、条件和意愿，约5%的适龄青年，即按照年度配额所需人数，将被选中服9至12个月的义务兵役。此后，也会鼓励他们继续投身军事职业或加入预备役部队。
这样的模式，有利于选拔出“最优秀、最聪明、最合适”的士兵，就算服兵役之后选择退伍，这也可以成为个人履历上很精彩的一笔。
葡萄牙呢？
在葡萄牙，有47%的民众倾向于恢复义务兵役制度，尤其是军人群体对此表示了强烈的支持。
其中，现年61岁的陆军将军若昂·维埃拉·博尔热斯便是这一观点的积极倡导者，他主张将“义务兵役制”纳入“国家公民服务”的范畴内。
葡萄牙自1911年就有强制服兵役的制度，殖民战争之后便不需要很多军人，就逐渐削减*队军**数量。4·25革命后，兵役大幅减少，从15个月减少到4个月。直到2004年，葡萄牙完全废除义务兵役制，当时，志愿者和合同制度已经足够。
义务兵役制将如何运作？
将义务兵役纳入国家公民服务的一部分，也是很多国家都采取的措施。“国家公民服务”就是一项面向所有年轻人的服务，持续六个月到一年，例如，年轻人可以选择在卫生、教育、司法和安全领域为国家提供六个月到一年的服务。
有工资吗？
有的国家会发工资，有的国家发最低工资，有的国家发最低工资的一定百分比……
为什么又提出恢复义务兵役制？
葡萄牙提出义务兵役制跟其他欧洲国家差不多。首先是国际大局势导致不稳定因素增加，很多年轻人不想去前线打仗。
其次，是待遇问题。葡萄牙、西班牙、意大利和法国的失业率都高于北欧国家，但这并不是年轻人参军的理由。
此外，如今年轻人的价值观与政府机构的价值观也越来越远。葡萄牙与北欧国家年轻人最大的区别就在于，北欧距离俄罗斯更近，人们更有“危机意识”，因此更容易响应国家的号召。
47%葡萄牙赞成义务兵役
根据葡萄牙国防部的调查结果，在2021年，有60%的人赞成签约志愿兵役服务，只有40%的人赞成义务兵役制。在一个半月前进行的一项调查中，有47%的人赞成义务兵役制。
三年来，公众的立场发生了彻底逆转，着实让人感到惊讶。三年前，2021年，人们担心的是新冠和经济问题。今天，人们更担心国防安全，这也许是个好的表现。
“够了”*党**：义务兵役制值得研究
“够了”*党**领导人安德烈·文图拉在本周一表示，关于义务兵役制的问题是一个“值得”与“青年”和“军人本身”深入探讨的议题。他强调了在当前世界形势下，国家生存的重要性与*队军**力量的必要性之间的紧密联系，指出“没有强大的*队军**，国家就无法生存”。
文图拉进一步补充说，对于葡萄牙的年轻人而言，理想的状况是不强制他们参与兵役，但他同时强调，*队军**中仍需要有热心的志愿者存在。他认为，这样的做法既能尊重年轻人的个人选择，又能确保*队军**的战斗力得到维持。
左翼集团不赞成义务兵役制的恢复
左翼集团协调员玛丽安娜·莫塔瓜在发言中明确表达了对恢复义务兵役制的反对立场。她指出，在这一问题上，“尚未形成共识”。她进一步强调，左翼集团坚决拒绝接受这种可能性，并明确指出葡萄牙已在多年前表达过类似的立场。
她表示，并不认为“多数政*党**都支持在葡萄牙恢复义务兵役制”。
陆军司令建议研究恢复义务兵役制
陆军参谋长爱德华多·费朗将军提出，应深入研究重新实施义务兵役制的可行性。他认为，服兵役的过程相当于上了一所“公民学校”，对于国防文化的建设以及年轻人对相关领域的认知提升具有积极意义。
提高待遇、用外国公民
葡萄牙前陆军参谋长平托建议，为了吸引更多的人才加入部队，应提高军人的待遇水平。根据调查，葡萄牙公民亦意识到国防领域存在装备陈旧和人员短缺的问题。47%的受访者支持增加国防预算，即便这意味着需要调整教育和卫生等其他领域的预算分配。毕竟，武装部队在外交政策等领域扮演着至关重要的角色。
关于武装部队是否应使用外国人的问题，葡萄牙在一年前已有过相关讨论。目前，根据宪法规定，只允许葡萄牙公民参军，因此引入外国人存在违宪风险。此外，这种做法也无法有效解决志愿入伍人员不足的问题。同时，引入外国人可能会对武装部队的凝聚力和纪律产生负面影响。
一个可行的解决方案是加快葡语国家年轻人的入籍程序，使他们能够加入葡萄牙武装部队。与其他职能部门，如体育或竞技部门类似，这些拥有双重国籍的年轻人将因会说葡萄牙语和了解葡萄牙历史而处于更有利的地位。这种做法与西班牙的政策形成鲜明对比，西班牙允许外国人在武装部队服役一段时间后获得国籍。
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