40年前，一场变局如是启幕。

开放是风，改革为浪。这一襟起于匮乏年代的风，最终成风起云涌、浪奔涛啸之势，历经40年冲刷，形塑了我们如今所处的时代截面，标记着改革开放40年后中国社会的“日日新”。

40年改革开放波澜壮阔，40年城市崛起改变生活。改革开放之风从南流江登陆，拂过“岭南都会”热土，也让玉州区这座“千年古州”发生了日新月异的改变，朝着建设“两都一区”的目标迈进。玉州，正以时不我待的速度改革前进。

新的时代让玉州区站在了新的起点，坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革开放，玉州再出发的步伐更加坚定！

产业立区 砥砺前行

在自治区年中工作会议上，玉州区再次荣获“广西科学发展先进城区”，且评分排名第一，蝉联2016年度、2017年度冠军。

玉州区已连续9次荣获广西科学发展(经济发展)“十佳”、先进城区殊荣，此外连续4年入选全国投资潜力百强区。

站在广西先进装备制造城（玉林）内放眼望去，玉柴纯电动商用车建设项目正热火朝天施工中。据介绍，项目建成投产后，将形成年产5万辆纯电动商用车的生产能力。这意味着届时玉州区将成为重要的新能源车生产基地。

多年来，玉州区立足这一优势，紧抱玉柴，主动服务，重点发展玉柴上下游配套产业，提高本地配套率，打造先进装备制造产业链。据统计，目前共有玉柴配套企业(规上)23家，总产值17.75亿元，其中不乏广西科创等上市公司。

广西华原过滤系统股份有限公司繁忙的生产车间。 （庞昂 摄）

玉州区另一个独特的产业核心，是中国南方最大的中药材交易市场。该市场年交易额超百亿元，经营中药材品种4000多种，辐射东南亚。

以交易市场为依托，逐步培育中医药生产加工、种植、科研、医疗保健养生、仓储物流等产业，延伸打造健康产业链。其中，一个成果就是成功打造了玉林中医药健康产业园。

该产业园位于玉州区仁东、仁厚镇，规划面积超过24平方公里，目前已落地的企业、项目共20个，总投资额达232亿元，其中包括8家上市公司。

作为玉州区重点打造的“动力之都”和“中国南方药都”的“顶梁柱”，这些企业构成了玉州区战略性新兴产业一道亮丽的风景，在创新驱动下重新焕发青春的活力，沐浴着改革开放的春风，正在引领着整个产业乘风破浪，稳步前行。

正是依靠先进装备制造业和健康产业这两大特色优势产业，玉州区构建起工业的坚实龙骨。去年，玉州区辖区规模以上工业总产值421.52亿元，同比增长13.9%。其中，上述两大产业占该区规模以上工业总产值的80.0%，贡献率更是达到了93.3%。

广西泰嵘药业有限公司生产车间。 （庞昂 摄）

玉州区南江街道广恩村恩民农民专业合作社养殖基地。 （庞昂 摄）

阿里巴巴·玉林产业带玉州区电子商务运营中心。 （李荣 摄）

工业发展靠产业，产业发展靠项目。作为玉州区全力打造的经济增长点，现有企业生产平稳，发展势头强劲，一大批项目正在紧锣密鼓推进实施。2018年，玉州区共签约项目19个（含镇（街道），不含健康产业园和PPP项目）亿元以上重大项目，其中签约中燃集团、力源集团等中国500强企业2个。截至今年8月底，2017年、2018年该区中央预算内投资项目全部实现开工，开工率100%。随着这些项目的落地投产，玉州区的产业规模将迈向新的发展阶段。

城市更新 颜值倍增

刚从南流江取的水，连同过去留存的水样，一同摆在案头，按年份依次排列，颜色由浑浊至澄清。

玉林人的乡愁，全在这水里。从劣Ⅴ类到Ⅴ类，再到今年9月的Ⅳ类，南流江水质的每一点变化，都牵动着玉林人的心。2016年以来，经过不懈治理，南流江水质实现稳步好转，曾经的城市伤疤逐渐成为城市资产。

一江清水重现，折射出的是玉州区发展理念的嬗变。立足经济高质量发展，玉州区加快产业转型升级，用深化改革扮靓新城。

城北街道潘岭村的格桑花海。 （李荣 摄）

塔吊高悬，围网密扎。驱车行进在玉州区，正在建设的项目随处可见，老城区改造快马加鞭，工业园建设紧锣密鼓。加速推进的城区大建设，正在将玉州区变得更加靓丽、更加宜居。

玉州区地处玉林市城市核心区，也是城中村比较多的区域，因此棚户区以及城中村改造便成了玉州区建设的主战场。近年来，伴随着玉林市大城市战略建设的步伐，玉州区城区建设迈上了快车道。解放中路、镇忠社区、安定街、能源办、绿杨、红星路等棚户区改造项目顺利推进；金城广场、交通商贸物流园、万花楼、城南客运站、城北客运站、工人文化宫、中山路中段。玉州教育城（一期）和一环路南高立交桥等城市重大项目建设不断加快。

气势恢宏的火车站前广场；坐在宽敞明亮的候车大厅，造型极具现代都市感配套的建筑群，将玉林火车站装扮得分外靓丽。如今，经过改造后的火车站成为了玉林新形象新窗口。

改变城区形象和居民生活质量的不止公共服务配套，还有一系列大型城市综合体项目。玉林银丰国际中药港，是目前中国最大的封闭式中药材专业市场，一期工程目前已有2000多户药材经营户入驻，经营中药材品种4000多种，辐射全国各地，并出口远销日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、新家坡等国家。

此外，围绕“休闲农业旅游+特色农产品”模式，玉州区加快现代特色农业示范区建设，重点推进绿一蔬菜、翠美田园、神农百草园、星期绿、新景象、香啦啦、益康菌等创建自治区级、县级、乡级示范园区，上半年经营主体已投入建设资金3700多万元。同时，开展“宜居乡村”建设行动，乡村环境得到进一步改善。实施乡村振兴战略，公共基础设施、公共服务逐步向镇村延伸，城乡二元结构加快向一元结构转化，城乡建设展现新面貌。

旧城改造、乡村振兴，最终的受益者是居民群众，居民在变化中享受到了城乡建设的成果。

平安城区 名片愈亮

行走在玉州区城区各街道，沿街商家们笑呵呵地招呼生意，一个个高清摄像头像天眼一样，全方位监控着城市的每个角落，重要路段街面、车站广场，警灯闪烁，昼夜守护着城市的平安；大小社区里，随处可见带着红袖章的义务巡防队员，排查消除安全隐患；街头广场上，能时时看到大妈们扭动腰肢、跳着欢快激情的广场舞……老城区的这份宁静生活，正是平安玉州建设的生动缩影。

近年来，玉州区以习*平近**新时代中国特色社会主义思想和*党**的十九大精神为指导，坚持把维护社会、促进社会公平正义、保障群众安居乐业为工作目标，深入推进平安玉州建设，有效防控各类风险，为各项事业发展创造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

“巡逻队来了，路灯亮了，摄像头装了，治安环境好了，心里踏实多了……”走在玉州区南江街道采访时，记者听到最多的就是这几个“了”！

走在玉州区各街道的街头村落，不时碰到排列整齐、统一着装、配备警具的治安巡逻队，他们与派出所民警一道，在各自的区域内实行日夜巡逻，一旦发生治安问题，及时报告、及时制止，派出所立即处理，维护了社会治安稳定，为广大群众构筑了一道安全“防护墙”。

玉州区地处玉林市中心城区，社会治安工作面临着巨大压力，长期以来，玉州警方加强治安防范和打击整治力度，通过保持打击违法犯罪的高压态势，紧紧抓住影响群众安全感的治安突出问题，组织开展了“扫黑除恶”专项行动、“北风行动”、禁毒大整治，*赌黄**毒黑恶等社会丑恶现象滋生蔓延态势行到有效遏制。在今年第一季度广西安全感和满意度调查中，玉州区第一季度安全感由去年第四季度的94.29%跃升到97.69%，在广西111个县（市、区）中排名第17位，排名玉林市第1位。

此外，玉州区稳步推进网格化管理、雪亮工程。组织各镇（街道）继续健全区、镇（街道）、社区三级网格化管理机构，完善各级网格化管理中心的职责和网格员的工作内容，通过微信工作群建立了工作督查制度，实现每天对网格员工作情况进行考核考勤。同时，玉州区“雪亮工程”作为玉林市公共安全视频监控系统（雪亮工程）项目建设的一部分，截至今年5月底全区已有17个单位建立视联网平台，玉州区“雪亮工程”分平台已建成投入使用，共接入中小学校、小区、单位安装的监控摄像头209个，实现和市信息平台的互联互通。

通过大打击、大走访、大巡逻、大宣传、大服务等五大措施，群众安全感和满意度得到大幅度提升。今年4月，玉州区被自治区综治委命名为“2017年度平安县（市、区）”，8个镇（街道）被市综治委命名为“平安镇（街道）”。该区各村（社区）和综治成员单位全部达到平安村（社区）和“平安达标单位”的要求。

倾情民生 幸福满满

为政之道，以顺民心为本，以厚民生为要。

着力保障和改善民生，一直是玉州区发展的主旋律。多年来，玉州区在加快城市建设进程中，从未停下民生为本的脚步——

对棚户区改造、旧城改造整治，大力建设廉租房、经济适用房、让困难群众“安居乐业”；

向市民免费打开城市公园大门，治理圈堤，提高绿地面积，让市民“幸福宜居”；

致力食品安全课题，整治农贸市场脏乱差，让群众吃得安全放心；

鼓励创业、推动就业再就业，让大家工作有着落，手中有余钱，生活水平像芝麻开花节节高；

提高低保标准，扩大养老金覆盖范围，让老人有依靠，让弱者有保障；

……

这些民生所指、民心所向的惠民工程，在最近的几年里，让辖区百姓真真切切体会到了什么叫“政府工作以人为本”，什么是“幸福指数逐年提升”。

回望这些年，特别是民生工程实施以来，玉州区带着以民为本的自觉与担当，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，找准最需要的关心的人群，一件接着一件办，一年接着一年干，使公共财政的阳光照进了社会的角角落落——

建设中的玉州教育城。 （文达新 摄）

2017年，玉州区财政民生支出23亿多元，占一般公共预算支出的83.2%。2017年累计投入扶贫资金4547万元，成立了玉州区扶贫产业投资开发有限责任公司，通过保价回购等模式，确保产业增收，贫困户脱贫摘帽。2018年玉州区符合城乡居民基本医疗保险参保条件的建档立卡贫困人口16740人全部参保，参保率达到100%，13个贫困村参加城乡居民医疗保险参保率达98%以上。2017年玉州城镇新增就业人数8033人，城镇登记失业率0.96%，低于年度控制数3.04个百分点。2017年落实30347.4万元惠民资金，完善教育、卫生、文化、体育、扶贫等多方面基础设施，为群众创造多项实惠，为民办实事十项工程全面完成。

道路畅通了，产业兴旺了，住房改善了，生活更有奔头了……这些不断追加的民生投入，让民生工程的覆盖范围越来越广，受益群体越来越多，搭上“幸福快车”的玉州人民，真切感受到了身边真实而细腻的变化，享受到了看得见摸得着的实惠。

改革开放以来，越来越多的年轻人从农村走进城市，摆脱了破房子土台子，住进了高楼商品房。随迁老人也跟着走进城市和孩子团聚，过上了不用再被风吹日晒的美好生活。

日子过得更舒心，活得也更有乐趣。玉州区的和谐画卷业已展开，进入新时代沐浴着阳光，乘着改革春风将继续播洒……

承古州之遗韵 展时代之雄风

玉州区城北商圈。

说起玉州区，这里有道不尽的故事。她是玉林市中心城区，也是历史悠久的经济政治文化核心区，古称鬱林，宋至道二年（公元996年），设鬱林州，州府地址就在今天的玉州区政府所处位置，迄今已有千年历史，故有“千年古州”之称。

民国元年（1912年）鬱林直隶州改为鬱林府，民国2年（1913年）鬱林府改为鬱林县。

1952年撤兴业县并入鬱林县，1956年鬱林县改为玉林县，设立玉林市（县级）。

1997年4月，国务院批准撤销玉林地区设立地级玉林市，原县级玉林市分设兴业县、玉州区。同时，经自治区人民政府批准，设立福绵管理区，作为玉州区的派出机构。同年9月1日，玉州区正式挂牌成立。

玉州区江南片区。 （卢河 摄）

大润发购物广场。 （庞昂 摄）

2013年6月，国务院批复同意设立玉林市福绵区，不再为玉州区的派出机构。同年12月8日，玉林市福绵区人民政府正式挂牌成立。

行政区域的调整，带给玉州区的巨变有目共睹。玉州区东接北流市，西南连福绵区，东南邻陆川县，北界兴业县。全区总面积464平方公里，辖5个街道，4个镇，有108个村（社区），2017年末总人口75.6万人，其中，户籍人口66.9万人，流动人口8.7万人。

境内交通便捷，与市内各县（市、区）有高等级公路连接，半小时可到达。G80广昆高速公路、G59呼北高速公路（玉林至铁山港段）环城而过并有北、东、南三个主要出入口，324线国道纵贯全境，黎湛铁路、洛湛铁路在这里交汇。玉林民用机场、玉湛高速公路、荔浦至玉林高速公路将于2019年建成投入使用。

作为千年古州，玉州区自古是西南交通要道和商品集散地，有悠久的商贸历史，素有“岭南都会”之美誉。现拥有银丰国际中药港、宏进农副产品批发市场、毅德国际商贸城、中鼎·义乌小商品批发城、玉林国际汽车城、红星美凯龙玉林家居商城等一批专业批发市场。全国有名的“玉柴机器”“玉林制药”在辖区之内，被誉为“动力之都”“中国南方药都”。同时，农业已形成畜牧、水产、无公害蔬菜等主导产业共同发展的格局，香蒜、红薯、黑皮冬瓜等特色农产品远销区内外。

树榜样，立典型。玉州区开展“玉州好干部”10个“十佳”评选表彰活动，营造创先争优的干事创业氛围。 （罗仲平 摄）

在改革发展的浪潮中，玉州区紧随中央、自治区和玉林市的决策部署，主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”战略和玉林市“大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园”五大战略，坚持以*党**建为第一核心、发展为第一要务、稳定为第一责任、民生为第一目标，凝聚全区人民合力，紧紧围绕加快建成“两都一区”、率先全面建成小康社会的奋斗目标，大力实施工业发展、商贸物流和城市建设三个“一三九工程”，集中力量办好改造旧城、开发小镇、大兴教育“三件大事”，实现经济平稳健康发展，各项事业稳步向前，从严治*党**扎实推进，社会大局和谐稳定。

壮阔南流江，奋进新时代。玉州区成为广西唯一一个九次（2004年～2006年、2008年、2009年、2011年、2012年、2016年、2017年）获得“广西科学发展（经济发展）十佳县（市、区）、先进城区”殊荣的县（市、区）。连续四年（2015年、2016年、2017年、2018年）入选全国投资潜力百强区。荣获“2018中国企业营商环境十佳城市”，成为广西唯一获此殊荣的县(市、区)。2017年，玉州区实现地区生产总值414.68亿元，增长8.9%；规模以上工业增加值109.81亿元，增长8.5%；固定资产投资446.62亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额320.02亿元，增长10.42%；财政收入26.237亿元，增长13.14%；城镇居民人均可支配收入36922元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入15487元，增长8.5%。

勇立潮头奋楫先，逐浪前行海天阔。2018年，玉州区全面贯彻落实习*平近**新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，发展步入攻坚期，有“更上一层楼”的欢欣，也面临“一山放过一山拦”的挑战。按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以“第一核心、两都一区、三件大事、三大攻坚”为主抓手，促进经济社会持续健康发展。

摆在玉州区面前的依然是前人未走过的路，玉州区要做的依然是前人未做过的事。无论开新局再创业还是攻艰险克顽疾，都呼唤新时代的玉州人，去闯、去试、去拼搏，创造无愧时代的新辉煌。

“红色CEO”当好*党**建“攀旗手”

——玉州区促*党**建与企业发展双赢纪实

玉州区“清河先锋”大行动启动仪式。

事业兴衰，关键在*党**。

近年来，玉州区坚定不移推进全面从严治*党**，把抓好*党**建作为第一核心，始终厘清*党**的建设和经济发展的辩证关系，强化“两手抓、两手硬”，形成“既合拍、又合力”的政治自觉与思想自觉，从而使*党**建引领，跑出了非公经济发展的加速度。目前，玉州区共有非公企业1.5万家，个体工商户3.8万户，非公经济总量占地区生产总值的75%以上，非公经济组织上交税额占税收总量的96%以上，形成了“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的发展格局。

把好*党**的领导之舵 *党**企互动双赢

近年来，玉州区打造了“双带双百六覆盖”“两化四流程”“走转解”“三建一提升”“五同步破五难”“双派双培一融合”等一批在全市、全广西具有较大影响力的*党**建品牌，有力地促进了*党**员观念强起来、干部作风实起来、干群关系好起来、*党**内生活严起来、从政环境优起来，*党**企互动赢起来。

“*党**支部标准化建设年”活动微*党**课大赛。

玉州区通过推行“五个双”模式创*党新**建品牌，全面提升了两*党新**建工作的示范驱动力。创新“双派模式”，通过两*党新**组织所在镇（街道）*党**委（*党**工委）选派*党**建指导员，业务主管部门选派第一书记的“双派”模式，发挥属地管理和行业主管部门优势。目前，共选派388名*党**建指导员、50名第一书记指导两*党新**组织开展工作。同时，实施“双培模式”，把骨干培养成为*党**员，把*党**员培养成骨干。目前，玉州区80%的两*党新**组织书记进入企业管理层、70%的企业精英成为*党**务工作者或*党**员。此外，开展“双学活动”，组织学习*党**的路线方针政策，学习企业的管理知识。推行“双育工程”，把“*党**性教育”和“技能培育”相结合，每年举办两*党新**组织书记和*党**务工作者轮训班，强化*党**性教育；开展专项“技能培训”1850多场，培训两新组织*党**员职工3.58万多人次。开展“双争活动”，争创先进*党**支部，争当优秀企业家，*党**建引领发展，既实现了“支部创优、企业创收”的双赢目标，也铸就了*党**企互动“比翼飞、双丰收”的效果导向。实践证明，抓*党**建是一切政绩的根本。

*党**建成效决定了其他政绩成效的高度、宽度和广度；山清水秀的政治生态创造了其他政绩的良好环境。

划动经济发展之桨 优化营商环境

玉州区围绕经济发展组成6大板块服务小组，领导干部经常深入项目一线，走访服务企业，查找和解决问题，着力破解土地、资金等制约项目建设难题，推进城市基础设施建设、社会治安综合治理、行政审批制度改革，不断优化营商环境。

比如，玉州区简政放权，服务创业，取消、下放和整合部门权力事项1001项，精简权力事项比例达44%。在项目*地征***迁拆**中，坚持“支部建在项目上，*党**旗飘在工地上”，成立*党**员攻坚队，*党**员带头冲锋在前，促进重大项目落地建设。在健全完善项目推进工作机制上，推行“一线五式”工作法，做到“领导在一线指挥，实行靠前式管理；干部在一线锤炼，实现导向式培养；作风在一线转变，实现倒查式问责；问题在一线解决，实行挂牌式作战；经验在一线总结，实行分享式交流”。

玉州区东环小学建设成为自治区中小学*党**建工作专题培训班现场参观点。

玉州区东岳社区“家长学校”公益课堂现场。

近年来，通过项目工作，玉州区培养了一批干部，破解了一批*地征***迁拆**难等瓶颈问题，确保了一批重点项目的推进。2017年，统筹推进重大项目151个，其中，推进中央预算内投资项目4个，开工率100%，投资完成率100%；自治区层面5个、市层面59个、区层面83个，2017年累计完成固定资产投资402.8亿元，同比增长21.1%，增速排名玉林市全市第一。

实践证明，只有持之以恒抓*党**建，经济发展才有基础，只有殚精竭虑促*党**建，项目建设才有活力，只有一以贯之重*党**建，整体工作才有突破。

鼓起干部干事之帆 激发动力提升能力

始终抓住干部队伍建设这个“关键一环”，玉州区大力弘扬带头挑担子、带头拔钉子的“双带头”创业精神，激励干部爱岗敬业、敢于担当、真抓实干，通过建立完善待遇增长、提拔使用、评优表彰、人文关怀等机制，让肯努力、善作为、有成效的干部得到重视和重用，解决了干部调整中的政治生态问题，实现了“组织想干部，干部想工作”的导向问题——

增待遇。将有限的财政资金大力向征拆一线和农村基层倾斜，落实了在征拆一线干部的补助金；村（社区）干部待遇逐年提升。

选人才。坚持在急难险重工作中考察干部、在解决民生问题中识别干部、在项目建设中发现干部、在维护稳定中检验干部，不拘一格选人才。

树榜样。开展“玉州好干部”10个“十佳”评选表彰活动，让干事者走到台前，让一批先进典型形象得以树立，先进典型引领与带动广大*党**员干部奋发有为、勇创佳绩，使干部队伍的动力得以激活，潜力得以释放，能力得以提升，营造了创先争优、争先恐后的干部干事创业氛围。

“清河先锋”引领南流江水域整治

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 马瑜）今年5月，玉州区在玉林市率先开展以“宣传、排查、巡河、保洁、牵手、督导”为主要内容的“清河先锋”大行动，同步推行“南流江整治，我们在行动”“控磷行动，我是*党**员我带头”等主题*党**日活动，引导全区1430个基层*党**组织和1.8万名*党**员与广大群众共同打响了南流江流域水环境综合整治攻坚战。

玉州区在各级*党**组织推行“河长巡河制”，组织21支“清河先锋”*党**员志愿者服务队和广大*党**员清理南流江河段垃圾7654吨，攻克治水难题270多个，发放宣传资料13.2万份。

“*党**支部标准化建设年”活动“三会一课”现场观摩会。

各*党**支部到红色文化生态园开展支部主题*党**日活动。

同时，玉州区充分发挥人大、政协的监督作用，以及工青妇等群团组织与*党**代表、人大代表和政协委员的优势，积极创新载体，引导广大群众投工投劳，参与治水建设和管理。在两新组织开展“清河先锋·三不三带头”主题实践活动中，以“六个一”活动为抓手，助力南流江综合整治工作；玉城街道、城西街道分别开展“两代表一委员”清河先锋大行动、“清河先锋·五个全面”主题*党**日活动等系列活动，构建了全民长效治江新格局。

“清河先锋”大行动开展以来，玉州区累计统筹资金2.26亿元用于南流江流域水环境综合治理。目前，玉州区镇级污水处理厂实现全覆盖且正常运营，12个生活污水直排口截污工作已经完成并纳入城市污水管网，南流江玉州辖区流域叉江断面水质全部稳定达到Ⅳ类标准。

“四大工程” 引领*党**建质量和教学质量双提升

玉林新闻网-玉林日报讯（记者 马瑜）玉州区创新实施铸魂、强基、品牌、领航“四大工程”，以东环小学“和·慧”、八中“智慧·团队”品牌为引领，深化“一校一品”*党**建品牌建设，推进玉州教育标准化、特色化、品牌化发展，推动“中小学校*党**建质量提升年”活动深入开展。

同时，通过推进“红色堡垒建设、红色园丁培育、红色基因传承”活动，力促教育系统*党**建工作与教书育人的深度融合，打造玉州教育“*党**建引领，大兴教育”*党**建品牌，谱写玉州教育“奋进之笔”。今年，玉州区东环小学、万秀小学、八中等学校作为自治区中小学*党**建工作专题培训班现场参观点得到高度评价。

玉州区2017年、2018年连续两年中考，7个学科和总分的一分两率（平均分、及格率、优秀率）共24个指标均排列玉林市第一；先后荣获“全国青少年普法示范区”“全国义务教育基本均衡发展县（市、区）”荣誉称号；16所学校被评为“全国零犯罪学校”、4所学校被评为省级以上文明校园、6所学校被评为全国足球特色学校。

（来源：玉林日报 记者 马瑜 通讯员 罗仲平 文达新 李荣 庞昂）

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责编：刘子扬|主编：刘海东

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