文/谭峰

鳕鱼，喜欢栖居于寒冷的大海深底，被北欧人称为“餐桌上的营养师”。它肉质鲜嫩，富含多种营养成分。但令人震惊的是，这样的美味佳肴，竟成为欧洲两个国家大打出手的“导火索”。

这一战争几经周折、以小博大，被后世称为“鳕鱼战争”。二战之后，“大国”英国怎么也想不到，遇到了它史上“最为强悍”的敌人，最终屈兵败北。这一“敌人”不是美国、德国、法国，而是“小国”冰岛。

冰岛鳕鱼

保卫鳕鱼

1944年，冰岛顺利地从丹麦王国的统治下脱离出来，，独立于世，终于迎来了属于它历史上的“高光时刻”。建国伊始，百废待兴。冰岛政府开始思考自己如何屹立于世界之林。算计来，算计去，丰富的渔业成为这一国家构建其综合竞争力不可替代的资源。其中，可爱的鳕鱼是上天赐予冰岛这一“小国”的稀世珍奇，对于鳕鱼资源的开拓和维护亦成为冰岛重振国民经济的“历史第一步”，被提到议事日程之上。

“保卫鳕鱼，就是保卫冰岛。”冰岛当局政府深刻地明白了这一道理。可是如何具体地保卫鳕鱼呢？鳕鱼在海洋里，要想保卫鳕鱼，一个重要前提就是拓宽海洋的领域。1958年，冰岛宣布将其领海在原有基础上扩展到距离海岸12海里的范围，这“招”被视为国际制度层面上的一大突破。

鳕鱼之战

有关领海和公海的界限，国际上一直存在四种学说：第一种，航程论。就是以船舶航行一定时间的距离作为领海的宽度。第二种，视野论。根据海岸上用肉眼看到的地平线来划定。第三种，大炮射程论。以大炮射程来规定国家管辖的海域范围。第四种，海上要塞围墙论。由国家根据自己的安全诉求来确定领海宽度。

这四种学说虽然各有各的道理，但都因“国家意志主观裁量权”过分泛滥而备受争议。就拿18世纪盛行的大炮射程论来说，由于当时技术原因，大多国家的大炮射程平均范围均不超过3海里，因此3海里成为大多数国家规定其领海宽度的“依据”。美国自然成为力捧国家领海范围为3海里的“始作俑者”，因为在美国政府看来，领海范围越宽，“自由航行”就存有越多“阻碍”，实在不利于海航技术较为发达国家在全球海洋世界中的“纵横驰骋”。

鳕鱼之战中的英国巡洋舰

冰岛政府并不在乎美国所规定而来的“国际惯例”，破天荒地打破了领海3公里的“江湖规矩”，转而“开创”领海范围12海里的“新概念”。1958年8月30日，冰岛政府运用12海里划定一国领海的新制度，“霸气”地要求停泊在其领海范围内的其他国家船只离开指定海域。其实，12海里的领海范围已成为那个时代各国心照不宣的“共识”，战后各国寻求持续发展的需求以全球范围内航海技术的发达等因素，均让世界各国对这一“冰岛方案”保持默许状态。但在欧洲范围内，唯独一个国家“不予支持”，它就是英国。

“一意孤行”

为了继续保持“大英帝国”最后的一丝倔强，英国当局做好了应对一切“不良后果”的准备。英方政府指派了37艘舰艇、约7000名士兵为他们的渔船护航。相比“强大的”英国而言，刚建国不久的冰岛全国人口还不足30万，精兵强将、坚船利炮，似乎和他们没有丝毫关系。但为了“保卫鳕鱼”，冰岛政府罔顾各国劝告，“一意孤行”向来自英国的渔船施以驱逐，顽强地捍卫自己的海洋利益。

当然，冰岛似乎很有战争“智慧”。为了避免造成不必要的损失，不过分击溃英国的“自尊心”，冰岛政府虽然向英国开炮予以驱逐，却没有伤及无辜的英国船员。英国政府也是“明白人”，他们知道这场局部战争如果引起美国的“注意”，自己的国家利益也未必得以充分满足。因为，战后的“天下”是美苏两强之间的博弈所划分的。虽然英国暂属于美国羽翼下的“小伙伴”，但美国非常有可能会因为冰岛这么一个“小国”而损害英国人的利益，从而来换取对付苏联强国的主动权。

冰岛自然风光

其实，在美苏争霸的格局中，苏联也在寻找以美国为首西方阵营的“空子”而大做文章。12海里的领海界定，不仅是冰岛实现“鳕鱼之梦”的国家重器，亦是苏联和美国唱“对台戏”（前文已述，美国是支持3海里领海宽度的国家）的主要筹码。毕竟，更宽的领海规制可以争取更多“好基友”的“道义认同”。

“识趣”的英国，不得不做出一个“艰难的决定”。1961年，英国政府宣告战争结束，并正式承认冰岛所倡导的12海里领海线。在此后与英国海洋争端博弈的过程中，冰岛又再一次上演“四两拨千斤”的“小国效应”，其在1976年所宣称的200海里海洋界限的提议，被世界各国认可，开创了一个叫做“专属经济区”的新概念，并设置于《海洋法公约》之中，被国际社会中的各国及各地区予以共同遵守。

自成一派的冰岛

专属经济区，即是沿海国从其领海基线算起不超过200海里的范围，在这一区域内，沿海国有权对该区域的自然资源勘探、开发、养护和管理。这一“自成一派”的区域，开创了人类海洋发展史上的新篇章，也极有利于“海洋大国”在多极化世界中进一步地得以生存和发展。

1990年，美国国际关系学者约瑟夫·奈在其论著《必定要领导——正在变化着的美国权力的性质》中最早提及软权力的概念。在他看来，在全球步入到相互依赖的战后时代，软实力成为一国继军事力量为要素之后的另一大“实力”。

约瑟夫·奈

一国要成为一个软权力资源丰富的国度，除了也要有具有吸引力的文化、意识形态之外，还要有一种创造力，那就是对制度的创造力。无论是布雷顿森林体系、北大西洋公约组织还是联合国，美国都利用制度制定者的优势将全球资源聚拢起来，为我所用，开创了一个国家在二战之后争霸寰宇的另一种可能。

“小国”的锋芒

在北欧诸国之中，冰岛在海洋制度上的主动权，不仅使其经济在战后迅速起飞，也开创了一个制度先锋者的角色，这促使冰岛摆脱传统西方大国以军事力量称霸于世的模式，开辟了独树一帜的“小国之道”的秩序。虽然冰岛在地理和军事层面上，是一个“小国”，却在其他各个方面堪称“一绝”。

蓝湖温泉音乐会

走在冰岛首都雷克雅未克的街头，人们根本找不到一处高楼大厦，这与“大都市”的逻辑背道而驰。冰岛似乎是一个没有被工业文明浸润的国度，城市里大街小巷的每个角落都少了标准化的建筑样态，二层小楼、随性涂鸦、性冷淡风的教堂，才是这个神奇国家别具一格的调调。少了大都市的喧嚣，慵懒自在的生活方式以及时尚精致的生活态度，在这片土地中肆意地滋长。

冰岛极光

冰岛人的生活方式，真的很与众不同，这都铸就了这个国度独有的“软性”气质，悄然地形成了“冰岛实力”。冰岛的每一个城市，都以最为随性的样子存在着，这种随性是自在的、独立的，更是平等的。据相关数据统计，冰岛是一个最不“追星”的国家。无论是美*歌国**后LADY GAGA，还是一代球星梅西，在冰岛都有可能成为被冷遇的“普通人”，这也许亦可以解释冰岛为何在2018年世界杯中，可以逼平“足球王国”阿根廷。

涂鸦

冰岛是一座不卑不亢的国家。这里有很多大大小小的街头咖啡馆，却找不到星巴克的身影。冰岛人根本不在乎美国、英国流行什么，他们只关注自己及身边最为亲近的人和事。咖啡馆里云集着来自全球各地的艺术家、哲学家、文学家，他们不关心对方挣多少钱、买几套房子，而更纠结气候变化、女权运动和素食主义。思想的对撞、会话的交融，让这个“小国”成为盛产大师的沃野——比约克、拉克斯内斯都是这片“文化沃土”之上所诞生的“果实”。

街角咖啡馆

同样盛产于冰岛的电波音乐节，以不固定的表演场所而成为全球乐迷聚集狂欢的一大理由。自音乐节创办以来，HARPA 音乐厅、美术馆、咖啡馆都被视为艺术表达的绝佳之地。而以温泉著称的冰岛，岂能错失将音乐和温泉“脑洞大开”地拼接在一起的契机？乐迷们一边聆听着舞台上久鸣不绝的电子音乐，一边在蓝湖温泉里享受着无法复制的“冰岛时间”。敢问，这样难忘的体验，又有哪个“强国”可以替代？

其实，冰岛恐怕并不是人们想象中的那般完美。抑郁、自杀、孤独，像是覆盖在冰岛雪山上的皑皑冰块，冥顽不化。但是从某种程度上来说，冰岛不只是一个国家，它更像是人类的一片“久违”的芳草地，繁华与落寞共融共生。正如马尔克斯在《百年孤独》中所说的那样，“生命中曾经有过的所有灿烂，原来终究，都需要寂寞来偿还”。孤独之美，竟让这一“小国”在穹宇间焕发出不落窠臼的光辉。

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