中国足协管办分离政策 (足协管办分离工作机制)

新年的中国足球迎来好消息,统治并危害中国足球数十年的中国足协真正实现管办分离了,从这个时间节点开始,中国足球迎来了一个新的发展时机,在一片大好前景的感叹中,管办分离如何才能改变中国足球呢?管办分离是拯救中国足球的灵丹妙药吗?

当政府从行政机制上剥离中国足球之后,我们要搞清楚管办分离将如何改变中国足球!笔者认为,有四个方面的改变不可避免。其一,足协所有员工的铁饭碗被彻底敲碎了,如果某个足协工作人员因为工作出现重大错误,行政编制将不再成为足协领导开除员工的“绊马索”。去年曾经闹出中国足协员工在内部的改革方案中拒绝执行分配的事件,当时在足协工作了超过二十年的老员工付玉培在被内部调整调任国家奥林匹克中心的时候,不仅直接拒绝调令,而且还发布了《足协“违规”强撵20年老臣》到门户网站上,这种把内部矛盾发放到网络媒体上引发轩然大波的方式,在足协历史上并非首次,利用相熟媒体相互攻击,已经在中国足坛屡见不鲜。这份带有内参性质的文章,揭露了足协一系列内部勾心斗角的暗黑一面,而且付玉培还直接把矛盾对准了足协副主席魏吉祥,他认为自己被调整出足协是个别领导“利用改革公报私仇”,同时披露了足协副主席在职期间“大吃大喝,逛夜总会”等腐败行为。尽管此事最后不了了之,但结果是付玉培顺利地留在了中国足协继续上班,魏吉祥则被提前架空,丧失了内部威信和以前主管的国家队事务。

足协管办分离的优缺点,管办分离改革方案

其二,足协的行政权力被政府取消后,以后必须改变职能,由以前的管理部门变成一个社会行业的服务机构。事实上,中国足协和各地方足协在此之前已经进行了一年的管办分离实验,地方足协面对的挑战是,以前那一套管理模式不管用,下面的足球人都“不听话”了,特别是一些俱乐部实体,他们纷纷结成行业联盟,在职能上逐渐替代了足协,足协的工作人员变得没有活儿干了。比如重庆市16家青少年足球俱乐部就成立了重庆市足球联盟,这16家足球青训机构拥有超过重庆地区80%左右的新建场地,既拥有足球教练师资力量,又有数千个孩子在他们旗下的各机构进行足球专业培训,他们还在联盟内部组织联赛,培训裁判和教练员,这种联盟事实上把足协踢在了一边,这种现象也许很快就会蔓延到全国各地,当足协不得不与这些足球实体联盟对抗的时候,足协就不得不放下身段和架子,最终回到服务这些足球实体机构的正常轨迹上来。

足协管办分离的优缺点,管办分离改革方案

其三,足协主管的业务,可能会逐渐减少,而不是扩大。比如目前中国足协是国家队,职业联赛,青少年培训,女足,五人制足球,沙滩足球等各种各样涉及足球的事务都要管理和发展,这也导致足协有一个庞大的人员机构编制,却经常出现很多项目兼项管理,管理人员业务不精不专,项目发展不均衡的场景。比如目前国内五人制足球的发展在南方川粤沪一代发展极为迅速,比如前足球管理人士刘孝五在深圳广州一代搞出了全国性的五人制联赛,从世界各国足协的发展情况来看,足协逐渐放权成为趋势,未来中国足协可能会主管三大业务就足够了,比如男女足国家队,青少年和教练员裁判员培训等。

其四,管办分离会促使足球职业联盟迅速成立,这似乎也应该是完全可以期待的事情,目前的中超联赛已经进入了大肆烧钱,疯狂花钱的混乱时代,但联赛的规范和健康发展又是所有俱乐部和足球人的希望,当下这种近似癫狂的烧钱模式一定是不持续的,一旦资金链断裂或者上面政策改变,就会引起一连串的负面效应。中国足协作为行业主管和服务部门的职能是发展国家足球水平,而职业联赛的发展目标是创造利润和给社会创造精神产品,从这个角度来说,中国足协一边管理国家队建设另一边又管理职业联赛是一对矛盾对立体,职业联赛肯定希望联赛越来越红火,市场吸引力更高,这种前提下他们就必须砸钱,而足协如果把一些青少年球员培养的任务强加给职业联赛,势必就会影响联赛的观赏性,未来国家队,俱乐部,职业球员几方利益的矛盾会越来越激烈,只要足协把持职业联赛和国家队两块蛋糕,必然造成利益分配不公平,为了避免矛盾,足协让权成立足球职业联盟将水到渠成,因为在管办分离的大背景下,足协如果不主动放权,很有可能被职业俱乐部和职业联赛彻底踢到一边,没有了政府和行政干涉这把尚方宝剑,足协很可能失去职业联赛的管理权和经营权。

足协管办分离的优缺点,管办分离改革方案管办分离相对于中国足球的未来发展,一定是一个利大于弊的发展契机,在政府宣布足协脱钩政府机构之后,中国足协会把中国足球带向何方?