一、2016年政府工作成绩:
经济发展稳步增长 GDP预计增长8%
预计全市完成生产总值1375亿元,增长8%；规上工业增加值448亿元,增长9.8%；完成固定资产投资629.9亿元,增长1.5%。受营改增、降成本和土地出让等因素影响,一般公共预算收入95.63亿元,可比口径负增长7.76%。金融机构本外币存款、*款贷**余额分别增长11.6%和7%。接待旅游3493.7万人次,实现旅游收入269亿元,分别增长5.3%、11.6%。
“南融北康”全面实施 连州、英德通用机场预选址
省正式印发广清一体化“十三五”发展规划。连阳四县(市)纳入国家重点生态功能区,每年每县可获9000万元左右的中央财政专项补助。广连高速、二广与清连高速连接线前期工作完成,连州、英德通用机场预选址确定,柳韶铁路列入国家“十三五”规划。
重大项目加快推进 广清城轨清远段首期贯通
广清高速扩建工程全线通车。广清城轨清远段首期全面贯通。北江五桥主体合龙。长隆种源基地首期、华南虎野化训练基地等项目建成,主体工程及酒店群正式动工,已投放动物50种1000多头(只)。省、市重点项目完成投资390.3亿元,完成年度投资计划的104.8%。
城乡面貌日新月异 创卫工作通过国家明查暗访
全力推进创文、创卫突出问题综合整治,新建、改造提升37个农贸市场,整治、规范沿街店铺招牌1.1万多处,拆除各类乱搭乱建、违章建筑1970多处,修复路面17.5万平方米,整治河道25条(段),新划停车泊位5万个。创卫工作通过国家明查暗访。
改革成效明显 商品房销售面积831.2万平方米
商品房销售面积831.2万平方米,增长42%,消化库存236.8万平方米,去化周期缩短11.5个月；为企业减负40.28亿元；化解落后钢铁产能62万吨。农村综合改革不断深入,共成立村民理事会16464个、经济合作社19569个,累计整合耕地面积106.5万亩,整合涉农资金16.9亿元,建成涉农平台260个、信用合作部49家。
转型创新取得实效 专利增长连续两年全省第一
高新技术企业达112家。专利申请量、发明专利申请量分别增长123.2%、100.3%,专利增长连续两年全省第一。工业技改投资增长50%。
环境质量持续改善 26项“创模”指标有22项达标或基本达标
在全省地级市中率先实行环保考核第三方评价机制。出台了我市首部地方法规《清远市饮用水源水质保护条例》。划定各县市黄标车限行区。26项“创模”指标有22项达标或基本达标。二氧化硫、一氧化碳浓度比上年分别下降22.1%、11.1%。北江干流水质良好,主要江河国控、省控监测断面全部达标。
民生实事全面完成 全市民生投入237.5亿元
全市民生投入237.5亿元,占一般公共预算支出78.3%。新增城镇就业4.6万人。建设保障性安居房5937套(户)。建设开放运动场馆109个。改造建设农村危房12151套。完成内街小巷改造100条。新建绿道19公里。解决10万名农村居民自来水供应问题。完成14间乡镇卫生院业务用房扩建任务。为150个村卫生站配备网络版十二道心电图机。为1.6万农村妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费筛查。完成4.5万相对贫困人口脱贫任务。
二、过去五年政府工作成绩:
经济
生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、规上工业增加值分别增长43.3%、29.5%、42.2%和29.6%。固定资产投资是上个五年的1.5倍。
产业
工业技改投资年均增长45%,高耗能行业贡献率下降18.7个百分点,单位GDP能耗下降22.2个百分点。高技术制造业、先进制造业增加值年均分别增长26.6%、31.2%,第三产业占GDP比重提高5.2个百分点。园区平台规上工业增加值、税收占全市比重分别提高18.1和14.8个百分点。
协调发展
建立完善广清对口帮扶工作机制,共实施帮扶和一体化项目823个,广清对口帮扶省考核位居第一。取消对连山、连南、阳山GDP增速、工业发展的考核,推动差异化发展。市财政下达连山、连南转移支付资金年均增长39%。
基础设施
完成交通基础设施投资392.5亿元,是上个五年的1.7倍。全市高速公路总里程居全省第2位,等级公路总里程居全省第1位。燕湖新城完成投资140亿元,骨干框架基本建成。市中心区域面积扩大15平方公里。
生态
成立市环境保护委员会,成为全省第三个、粤东西北首个成立“环保警察”的地级市；淘汰黄标车5.4万辆；完成造林面积198.4万亩、重点碳汇工程108.7万亩、生态景观林带902.6公里、森林公园60个、湿地公园10个；森林覆盖率72%,提高3.6个百分点。
“三农”
全市农业总产值年均增长4.8%,增速居全省第1位；农民人均可支配收入年均增长12.8%,高于GDP增速5.3个百分点。新增农民专业合作社4104家、家庭农场880个、省级农业龙头企业15家,“三品一标”农产品256个。完成高标准农田建设143.1万亩。
民生
民生累计投入737亿元,年均增长22%,占一般公共预算支出比重提高11.9个百分点。居民人均可支配收入增长57.4%,高于同期GDP增幅14.1个百分点。
政府自身建设
共办理415件人大代表建议、1148件政协提案,办复率100%。市一级行政审批事项调整比率达57%,审批承诺时限压缩58.5%。
三、新一届政府目标任务:
工作目标任务
基本公共服务均等化:实现“两个90%”,城乡居民人均年收入增长快于经济增长,力争超过全国平均水平。
新型城镇化建设稳步推进:“一心两核”辐射带动能力显著提升,常住人口城镇化率超过60%；
创新驱动水平明显提升:先进制造业和现代服务业比重持续提高,农业现代化取得实质进展；
经济保持中高速增长:生产总值年均增长8%左右,固定资产投资年均增长12%,地方一般公共预算收入年均增长8%,全社会消费品零售总额年均增长9%；
做好6项重点工作:力促改革民生新进展 促进广清一体化新发展 推动交通建设新突破 构建现代产业新体系 打造城乡建设新面貌 增创生态环保新优势
四、2017年工作安排:
1、今年经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；一般预算收入可比口径增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格指数预期103.5；全面建成小康社会指数达到88%,社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成省定目标。
2、全力抓好十方面工作:
促进区域协调发展 广清产业园力争年内动工企业60家,试投产企业25家。启动连州、英德通用机场规划建设,加快推进柳韶铁路前期工作,争取韶贺高速纳入省重点交通项目建设“笼子”。
加大交通建设力度 确保广清城轨一期工程年内建成,争取延长线(延伸至高铁站)开工建设。动工建设广连高速清远段、二广高速与清连高速连州连接线、二广高速连山至贺州支线,力争完成高速公路建设投资100亿元。动工建设清西一级公路。
推进产业转型升级 力争全年园区完成工业项目固定资产投资117亿元,规上工业增加值占全市比重30%以上。确保年底高新技术企业达120家以上。力争1-2家企业上IPO,5家企业上“新三板”,30家企业在区域股权交易中心挂牌。安排省、市重点项目214项,年度投资410亿元。
加速发展服务产业 加快推进长隆项目建设,启动二期迎咀组团*地征***迁拆**工作。开发足球、温泉、民俗等特色旅游小镇。推进佛冈、连南、连山全域旅游示范区创建工作。积极创建全域旅游示范市。启动清远市智慧旅游指挥调度平台建设。争取新引进2家以上金融机构,稳妥发展互联网金融。
提升城市发展水平 全面开展创文、创卫活动,力争创建成为国家文明、卫生城市。
推进农业供给侧改革 加快农村综合服务平台建设,确保年内建成100个以上。推进农村产权交易管理平台建设,引导鼓励农民和农村产权所有者入市交易。健全农业产业保险体系,开发2-3个农业保险新品种,力争完成巨灾保险试点工作。完成124.6公里中小河流治理。完成208个中心村农网升级改造。争取创建省名牌农产品4个、绿色食品4个、无公害农产品10个、农产品地理标志1个。加快美丽乡村建设,确保年内完成100条以上示范村创建。
全面加强环境治理 全力冲刺国家环保模范城市创建工作。全面落实各县(市)建成区黄标车限行,淘汰禁燃区高污染燃料锅炉。继续优化环境空气自动监测布点,确保空气质量全面稳定达标并持续向好。
深化重点领域改革 加快完成国有“僵尸企业”出清重组,力争实现2家特困企业市场出清,实现13家以上困难企业脱困；积极推动房地产去库存。抓好相对集中行政许可权试点,开展政务服务大数据建设,设立清远高新区行政审批局,完善“一门式一网式”政府服务模式。
大力发展民生事业 力争全市261个贫困村土地整合实现全覆盖；确保完成年度4.2万贫困人口的脱贫任务。实现全市城镇新增就业4万人。实现基本社会保险覆盖率98%以上。
加强政府自身建设 自觉接受人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督。继续落实行政*长首**出庭应诉工作。进一步提升12345政府服务热线服务效能。大力治理“庸懒散奢”和“为官不为”问题。建立“亲”“清”新型政商关系,营造干事创业的良好氛围,努力建设为民廉洁高效政府。
五、2017年十件民生实事:
1.继续提升底线民生保障水平；
2.全面完成4.2万人年度脱贫任务；
3.提高教育发展保障水平；
4.提升基层医疗卫生服务水平；
5.开展创业就业万人培训活动；
6.加快农村困难户危房改造；
7.推进农村公路和危桥改造建设；
8.实施城中村污水处理管网改造建设；
9.扩大农业种养保险补贴；
10.全市推进100条内街小巷改造。
整理:清远日报记者 廖武智
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