泗洪县小区公共空间治理方案 (泗洪县公共空间治理方案)

公共空间治理有意义重大,但是在实际推动过程中存在几个难点:一是既得利益者松口难,二是问题一般较复杂、涉及人员多,扯皮难,三是清理出的地块零星地块多,高效综合利用难。这三个难点在乡镇公共空间治理过程中一般普遍而交叉存在,如何化解"三难"决定这乡镇公共空间治理的成果、成效。

对此,江苏省泗洪县金锁镇着重于根源找问题治理成果的高质态利用,以"稳民心、顺民心、暖民心"三大工程为主抓手,将空间治理真正变成助力乡村振兴发展的"催化剂剂",不到两年时间就清理出土地3556.026亩,合同572份,村居集体经济增收近1300万元,村居集体经济收入实现连翻番达到42万元。

一是,应收尽收扬正义,将空间治理做成"稳民心"工程

在长期的发展过程中,由于各种原因导致大量的公共土地、公共资源被少部分人以各种理由侵占,从而获得利益,导致社会上能"侵"会"占"的人笑了,而广大群众只能看在眼里气在心里,从而实实在在成为埋在群众心里影响社会公平正义导向的一根刺,对此,金锁镇严格按照上级有关部署要求,挂图作战,严格做到"五个一",即:广泛宣传知晓度、做到一户不落,严梳理细排查,做到一处不少,责任到人,化解矛盾分歧,做到一处不漏,倒排进度,逐个销号,做到一个不剩,坚持高效利用、红利惠民,做到一个不漏。

实实在在的治理成果广大群众看在眼里、记在心里,得到了充分肯定,维护了社会的公平正义,稳定了社会治理基础。

二是,科学布局、重投入,做成一批提升群众生活高质量的"暖民心"工程

为高效利用被清理出的资源和土地,避免被二次侵占,使其真正变为推动乡村振兴的抓手和阵地,金锁镇采取以下举措:

1, 将清理出的处于人员密集地段的零星地块规划建设了一批公园绿地等民生项目,金锁镇在集镇区将回收的空间集中建成11个公厕、4个大型健康公园、3个标准化篮球场、1个网球场、1个5人制足球场,还利用零星地块,因形就势,建设了14个20-400平方不等的街角健康驿站、街头便民服务亭、读书吧、健康小屋等"得*意民**"项目,在各个村居,利用治理成果,每个村都最少建成一个以上的群众文明实践广场和村标、小绿化节点等,美化提升了人居环境,一到晚上,在享受各种惠民设施的群众摩肩擦踵,全面提升了镇村两级群众的幸福指数,高质量的居住环境一举推动了金锁镇的城镇化率位居全县前列。也使空间治理真正成为"暖民心"工程。

2, 小地并大地,形成集中连片优质农业用地,金锁镇河南居空间清理出大量的零星地,散落在各处,这些地块如果不很好的利用将会再次抛荒或者被二次侵占,对此河南居采取化零为整、发动群众优化土地区块,两年来通过小地并大地的方式,新增集体成块优质农用地300余亩,增加村居集体经济收入30余万元。

3,改造提升,将低质态的水塘进行清理整理,形成了高质态的鱼、蟹养殖或农旅项目,金锁镇沈庄居原窑厂地块长期被人侵占,其中杂草丛生,空间清理出来以后沈庄居出动挖机等机械大力度对该地块重新规划整治,实施了池塘清淤规整、土地平整等项目,将原有杂乱无章的地块整治成地块平整、沟路整齐、池塘清澈的优质资源,吸引了大量社会主体洽谈承包,最终实现了收益翻番。金锁居委会的小圩庄原有3亩多水塘,长期被人私下占有空间治理被收回后,金锁居拓宽思路将池塘进一步清理以后结合周边群众门前被清理出的土地,同时再将周围约500亩土地整体综合整治,并邀请专业规划设计单位将其高标准规划成"开心农场"项目,再进行社会招商,目前已经吸纳社会资金700余万元,建成后将成为集餐饮、采摘、儿童游乐、垂钓等为一体的现代农业综合体。

三是,高效利用、大招商,做成一批助力乡村经济大发展的"得民心"工程

金锁镇在空间治理过程中,共清理出各类闲置荒废村小、单位院落等14处,对此,金锁镇大力推动村居招商引资工作,通过科学规划和包装吸引了一大批优质现代农业、现代服务业、城镇综合体项目等落户,项目总投资超过3亿元,其中包括利用原双湖村小建成的江苏鸿逸生物科技,项目总投资5千万元,保鲜库3600平方米,厂房5千平米、办公楼1千平米,项目集白玉蜗牛养殖、冷冻和深加工为一体,年产值可达2千万元;利用乔庄村原小学引进的倍健堂生物科技项目,总投资2230万元,新建厂房面积2800平米,办公楼600平米,项目建成后,年产农产品桑椹子粗加工护发露产品100万瓶左右,产值可达2000万元;另外还有利用废弃食品站建设的投资5百万元的金辉驾校项目,投资4千万元的集连锁快捷宾馆、职业学校、餐饮、养老、影院等为一体的新型城镇综合体"小镇客厅"项目等一大批以公共空间治理成果为基础的大投资、强带动的大项目、好项目,这些项目大部分均已建成达效,对助力金锁镇乡村经济的发展起到了强力的推进作用。

这些项目的招引和建设过程中,着眼点放在对镇村产业发展的推动上,着力点发在村居经济高质态增长的推进上,鼓励村居将清理出的资产已固定收益分红的方式与企业合作,帮助村居获得可持续的稳定收益,以沈庄居为例,仅通过尚谷生态农业,沈庄居以收回的集体资源163亩,以中标400元/亩的价格发包给主体,每年承包金6.52万元,同时,以固定收益5万余元方式入股与主体共建特色农业发展增收项目,仅此一项,每年可增加集体经济收入约12万元。这些措施的推进有力的推动了村居的自身造血能力,推进了村居集体经济发展水平整体跨越式发展。通讯员:李娟 乔加林

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图为金锁镇投资3000万元的沈庄居尚谷农业项目

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投资500万元的金辉驾校项目

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投资6000万元的鸿逸蜗牛项目