4月18日
深圳市罗湖区第八届
人民代表大会第二次会议
正式开幕
开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席周益川主持。大会主席团执行主席王华生、甘春勇、左金平、叶爱权、丘志、吕漫妮、杨文秀、邹本克、梁胜、赖建华在主席台前排就座。
罗湖区区长范德繁作政府工作报告，回顾了过去一年的工作，部署2022年发展目标和重点任务。
2021年
罗湖抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、
“双改”示范等重大战略机遇
坚持稳中求进工作总基调
统筹疫情防控和经济社会发展
为加快构建“一主两区三带”发展新平台
打造社会主义现代化
可持续发展先锋城区打下了坚实基础
2021年以来
罗湖取得了哪些成绩
新的一年
罗湖又该向哪？
我们一起关注
2021年以来工作回顾
经济运行稳中向好
全年地区生产总值 2571.67亿元 、增长8.0%；战略性新兴产业增加值 172亿元 、增长24.8%。
综合改革试点进展顺利
制定贯彻落实综合改革试点第一批 10项29条 具体举措；完成数字人民币跨境消费、理财产品北上南下试点等 8项 改革。
发展活力充分迸发
落实全市“20+8”产业集群战略部署，布局辖区“7+1”新兴产业集群。授权发明专利同比增长 超90% ，每万人发明专利拥有量 超26件 。新认定国家高新技术企业 114家 。荣获《小康》杂志社评比 “2021年度中国营商环境百佳示范县市”第一名 。
民生福祉持续增进
九大类民生支出 129.3亿元 ，占财政支出比重达到70.6%。建成中小学、幼儿园 6所 ，新增学位 5010个 。区中医院顺利通过 三甲医院 评审。家庭医生签约人数 50.7万人 ，每万名常住人口全科医生数达5.7名，位列 全市第一 。建设筹集公共住房13342套，供应 4311套 。
城区运行安全稳定
疫情防控工作扎实有效，妥善处置多起境外输入关联本土疫情，全程接种新冠疫苗累计 超130万人 。安全形势总体平稳，刑事治安警情连续两年降幅 全市第一 。
2021年以来
罗湖主要做了以下工作：
1.全力做好疫情防控工作
• 疫情处置精准有效。
• 外防输入扎实严密。
• 生产生活平稳有序。
2.加快构建经济发展新格局
• 经济发展量质齐升
社会消费品零售总额 1302.15亿元 、增长7.0%；固定资产投资增长11.6%；一般公共预算收入 107.29亿元 、剔除不可比因素增长11.4%；金融业增加值 990.86亿元 、增长9.1%；商贸业增加值 433.56亿元 、增长6.4%；规上工业增长8.5%。
• 重点片区持续推进
深港口岸经济带罗湖先行区纳入全市重点区域，建立深港协同发展机制；笋岗-清水河重点片区收回深长 2.2万平方米 土地，启动 6个 老旧住宅小区棚改，释放产业空间 54.2万平方米， 年度投资 超百亿元 ；大望梧桐片区完成综合规划编制，力争纳入全市重点区域建设；笔架山河复明及沿线更新改造稳步推进；完成泥岗片区重点城市更新单元计划草案公示；东门步行街改造提升完成总体规划及概念设计方案编制、工程（一期）项目立项。
• 枢纽地位更加巩固
深汕高铁在清水河设置 罗湖北站 ，深圳火车站接入赣深高铁；已开通地铁线路增至8条，总里程45.2公里，线网密度跃居 全市第二 ；为321名港澳创业就业人员发放补贴 200多万元 ；缔结港澳姊妹学校 91所 ；万象城引入首店、旗舰店超20家；购物季促消费活动带动数字人民币消费 超过7000万元 ；二手车经纪转经销落地，试点企业澳康达全年增长163%。
罗湖北站效果图仅供参考
3.持续推进全面深化改革
• 综合改革试点稳步铺开
全国首创 珠宝玉石保税监管模式改革试点，成立上海钻石交易所延伸交割平台；建设深圳国际珠宝玉石综合贸易平台；打造“数字人民币+”财政拨付新体系，入选 中国改革年度百佳典型案例 ；成立 全市首个 口岸公共卫生应急实验室。
• 重点领域改革纵深推进
打造“反向办”数据治理新服务模式，荣获全国第三届*党**建创新成果展示交流活动“十佳案例” 铜奖 ；全市率先出台领导人员插手干预行为登记备案制度；全面推广错峰共享智慧停车改革，接入车位 3万个 。
• 基层微改革多点开花
全市率先推出智慧用水监控；探索电动自行车“一车一码”安全治理新模式，引入智能识别系统提高智防能力；创新红色物业领航小区治理，为群众提供优质高效的物业服务。
4.积极发展现代产业体系
• 优质企业加速集聚
筹办招商大会3场，签约重大项目50个，意向投资总额 833亿元 ；引入科技企业 89家 、持牌金融机构 5家 ；引进华润水泥研发及供应链总部、闻泰科技华南总部、明喆集团等总部企业；华润万家等7家公司被认定为深圳市跨国公司总部企业。
• 营商环境日益优化
释放产业面积 42.3万平方米 ；率先开启营商环境改革4.0版， 全市首推 营商环境白皮书，出台改革任务清单37条；投入转型升级专项资金 7亿元 ，扶持产业项目1240个；全年新增商事主体 超3万家 ，同比增长12%；区领导挂点服务重点企业 293家 ，实现企业走访服务全覆盖；举办“企聚罗湖”活动15场，参与企业近千家；搭建政银企对接平台，举办“惠·易罗湖”系列融资对接会10场；上线运行企业服务平台2.0，荣获中国信息协会颁发 “2021政府信息化管理创新奖” 。
• 创新动能持续激发
国家城市安全发展科技研究院签约落户；新增省工程技术研究中心 11个 、市重点实验室 3个 ，建成市级以上创新载体 85个 ，软通动力等5家重点科技项目落地；帮助企业知识产权质押融资 8.2亿元 ，发行知识产权证券化产品 3亿元 ；引进认定各领域“高精尖缺”人才 109名 、市级高层次人才项目 3个 ；新增院士（专家）工作站 6家 ，实现全职院士零的突破。
5.全面升级城区形象
• 城区环境更加宜居
完成碧道建设 16.8公里 ，建成社区公园 8个 、花漾街区 2个 、共建花园 16个 ；完成 27条 道路品质提升、建设非机动车道10.3公里；拆除消化违法建筑214.2万平方米。
• 污染防治成效显著
PM2.5年均浓度 降至17.5微克/立方米 ；全市率先对非营利性餐饮单位安装油烟在线监控设备；河流水质指数全年稳居 全市第一 ；推进洪湖水质净化厂建设；建成 全市首个 荷花文化科普基地；新增海绵城市4平方公里。
• 城区文明程度明显提高
开展交通秩序、集贸市场、公共卫生等十大专项整治；建成街道文明实践示范所 2个 、社区文明实践示范站 20个 ，新时代文明实践经验被中央文明办推介交流。
6.着力提升治理能力
• 智慧城市建设纵深推进
建成路口信号灯 35个 、学校周边智能斑马线 24个 ，全面提升出行效率。
• 城区运行安全平稳
全市率先运用“AI+物联网”方式对29处危险边坡实施预警，经验全省推广；开展39个老旧住宅区天然气改造工作；完成13个城中村管道燃气改造，惠及居民 近3.9万户 。
• 基层治理扎实有效
全面深化推广基层治理“渔邨模式”，完成首批13个先行示范社区创建；获得 “圳治2021——深圳治理现代化十大优秀案例” ；推动431项政务服务下沉街道和社区；创建 全市首个 *访信**“话聊”工作室。
新时代文明实践所、站
7.不断改善民生保障
• 教育事业成果丰硕
建成义务教育学校 4所 、新增学位 4290个 ；建成幼儿园 2所 、新增学位 720个 ；修缮改造公办学校和幼儿园 77所 ；率先探索“幼小衔接”，设立试点学校 30所 ；全面铺开数字化“思乐课堂”教学模式改革；课后服务实现全覆盖，经验做法全省推广；获评 “2021年中国公平教育百佳县市”第七名 。
• 医疗服务水平持续提升
新增社康机构 8家 ，翠竹社康中心全市业务面积最大、服务功能最全；引进中医药高层次医学团队 2个 ，新增省级中医重点专科 3个 ；获批国家自然科学基金项目 8项 、省市级科研课题 12项 ；“健康深圳”绩效考核连续两年以满分成绩位居 全市第一 。
• 文体事业蓬勃发展
“一馆一中心”、金威啤酒厂工业遗存、国际艺术博览交易总部、粤海体育休闲公园（一、二期）等重大文体工程加快推进；新建悠·图书馆 3个 ，以悠·图书馆为特色的总分馆体系建设荣获深圳“市长质量奖”（文化类）银奖；国家级校园足球特色学校达 18所 ；罗湖运动员在全国游泳冠军赛暨东京奥运会选拔赛获 1金2银 ，在第14届全运会获 4金1银3铜 。
• 社会保障坚实有力
二线插花地棚改项目进入回迁安置阶段， 8236户 居民完成选房； 全市首创 公租房“线上选房”；开发就业岗位 4.4万个 ；建成全区首个养老领域PPP项目宝丰苑护老中心，新增养老床位 140张 ；建成街道长者服务中心 2个 、社区长者服务站 17家 、“南粤家政”基层服务站 10家 ；“慈善+社工+社会组织”多元社会救助模式获评 “2021年度广东省社会救助领域创新实践优秀案例” 。
8.持续加强政府自身建设
• 法治政府建设不断巩固
办理人大代表建议 120件 、政协委员提案 127件 ；推出 全国首个 《黄金珠宝行业知识产权保护和纠纷化解自律公约》。
• 服务型政府建设不断深化
完成 4个 市级重点民生项目和 百件 区级“民生微实事”；依托“互联网+政务服务”平台，实现“即来即办”“秒报秒批”；区政府门户网站连续六年荣获中国政府网站绩效评估（区县级） 第一名 。
• 廉洁政府建设扎实推进
全市首创 下沉审计至社区；推进节约型机关建设，“三公”经费下降18.8%。
2022年主要工作
2022年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长 6.0％ 左右
地方一般公共预算收入完成 120亿元
社会消费品零售总额增长 3.0％
规模以上工业增加值增长 3.0%
重点做好以下八个方面的工作：
1.坚持产业引领
• 构建现代产业体系
新增龙头企业 8家 、重点企业 24家 以上；创建国家重点实验室、国家技术创新中心，培育百亿级城市安全产业集群；引进培育国高企业 150家 、市战新库企业 60家 、市级以上专精特新企业 30家以上 。
• 提升传统优势产业
实现数字货币专营机构实体化运作；搭建跨境交流合作平台；支持京基100、城脉中心等打造商务服务业集聚示范楼宇。
• 开创招商引资新格局
做强“企聚罗湖”服务品牌，举办特色活动10场以上，参与企业 超1000家 ；引进营收10亿元以上企业 10家 、纳税1000万元以上企业 30家 、持牌金融机构 6家以上 ；举办“惠·易罗湖”品牌融资活动 10场以上 ；规划验收城市更新项目6个，释放产业空间 28万平方米 。
2.紧抓“双区”驱动重大历史机遇
• 深化深港社会融合发展
争取罗湖深港社会融合发展区上升为国家级深港合作重大平台；推进深圳火车站-罗湖口岸枢纽片区改造升级；推动香港东铁线北延至罗湖口岸；加快厦深高铁引入深圳站；吸引港澳青年人才 800名以上 。
• 加快重点片区开发建设
将玉龙、小坑片区纳入笋岗-清水河重点片区；推进恒力科技大厦、中金岭南新材料产业大厦等重点项目建设；推进湖贝、蔡屋围两大统筹片区、红岭新兴金融产业带建设；高标准谋划建设大望梧桐片区，着力打造“深圳中央生态区”。
• 创建国际消费服务核心区
推进东门步行街改造提升；完成万象城一二期业态升级和三期改造；启动建设人民南港味消费商圈；积极发展消费新业态、新模式，落地首店 20家以上 ；推动笋岗汽车消费集聚，打造华南地区最大的汽车展销中心。
人民南“港式商圈”效果图仅供参考
3.聚焦综合改革试点
• 积极实施综合改革试点
推进深港医疗合作、优质教育资源引入、珠宝玉石交易等首批授权事项落地。
• 全面推动重点改革攻坚
完善城市更新政策体系；建立产业空间信息服务平台；开展“物管城市”一体化治理新模式改革。
• 全力打造先锋营商环境
实现服务精准推送率、重点企业满意率95%以上，企业问题解决回复率100%；探索建立企业家顾问制度；开展知识产权证券化和质押*款贷**。
4.系统提升城区品质
• 巩固交通枢纽地位
推动罗湖北站枢纽、地铁11号线二期、5号线西延、14号线罗湖段建设；争取17、24、25号线纳入地铁五期建设；加快春风隧道、东部过境通道市政连接线、大望桥拆除重建等重大工程建设；完成 27条 道路品质提升，启动第一批 38条 未纳管道路市政化改造提升，建设自行车道 10.3公里 。
• 打造生态文明高地
PM2.5年均浓度控制在 18微克/立方米以下 ；推动清水河、笔架山河泥岗段复明。
• 提高韧性宜居水平
完成 80个 居民小区二次供水设施提标改造；推进 240个 小区、城中村“瓶改管”工程；建成2处立体停车设施，新增泊位 350个 ；新建社区共建花园 15个 、碧道 6.8公里 、海绵城市 2.1平方公里 ，串联接通郊野径 5公里 。
5.创新基层治理模式
• 加快建设智慧城区
实现128项“秒批”、300项“无感申办”、45项“一件事一次办”、高频服务事项90％“掌上办”。
• 提升法治建设水平
完善“平台统筹+协同监管”工作机制；探索建立“调解+听证”矛盾纠纷化解新机制。
• 筑牢城区安全防线
建成“1+10+N”应急管理监测预警指挥三级体系；推进安全生产专项整治三年行动。
6.着力保障和改善民生
• 推动教育优质均衡发展
推进“五育并举”，深入开展“双减”工作；新增义务教育学位 7875个 、学前教育学位 1980个 。
• 提升卫生健康服务水平
打造“一体两翼五引擎”模式建设；争取区人民医院纳入跨境转诊服务和“港药通”；加快区人民医院春风院区改造、区妇保院改扩建；新建和升级社康中心4家，引进优秀全科医生 20名 。
• 健全完善社会保障体系
建设筹集公共住房 5800套 、供应 3700套 ；投入1.6亿元实施民生微实事项目 800个 ；实现普惠性托育机构街道全覆盖；新建 2个 街道长者服务中心。
翠园中学东晓校区改扩建效果图仅供参考
7.弘扬城区精神品格
• 涵养城区文明精神
推出省港大*工罢**工人纠察队主题红色文化展览；开展“新罗湖、新征程、新气象”主题宣传。
• 完善文体服务体系
高标准建设“一馆一中心”；建成金威啤酒厂工业遗存、粤海体育休闲公园（一期）等重大文体项目；新增基层文化设施 6000平方米以上 。
• 打造特色文旅品牌
创建粤港澳大湾区粤剧节、岭南文化季等文化品牌；开展港澳文化交流主题活动 10场以上 ；筹办第九届深港城市建筑双城双年展（深圳）主展场；推动梧桐山风景区品质提升。
8.狠抓政府自身建设
• 全面加强*党**的建设
高质量开展弘扬“先锋精神、奋斗文化”大讨论活动。
• 大力推进作风建设
• 全力打造廉洁政府
把握时代脉搏
弘扬先锋精神、赓续奋斗文化
罗湖将保持争先的劲头、
担当的勇气、奉献的精神
为深圳建设中国特色社会主义先行示范区
创建社会主义现代化强国的
城市范例作出新的更大贡献
以优异成绩迎接*党**的二十大胜利召开！
信息来源：罗湖区融媒体中心、深圳新闻网 刘嘉敏、李慧
统筹整合：新时代新罗湖
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