工业小镇的逆袭
——环翠区羊亭镇激发经济发展新动能的实践
◎记者 连涛 通讯员 曲岩
全球产品种类最齐全的地面航空特种车辆大批量下线，世界上最大的矿山旋流器生产研发基地全面运行，亚洲唯一船舶环保设备分获中、英、法船级社认证，全国最大的医用食用明胶生产基地设备安装调试成功……在环翠区科技产业园，一家家高新企业开创了该园区转型升级发展的新模式。
而这只是羊亭镇全力打造科技强镇的一个缩影。乘着产业强市的东风，在环翠区集中打造55平方公里环翠区科技产业园的发展机遇中，作为主体区域的羊亭镇积极汇聚政策流、资金流、人才流、产业流，高筑产业招商门槛，引入高科技产业，全力增强经济发展新动能。
规划引领
高点定位 借势起跳
产业强市、工业带动、突破发展服务业是全市未来五年的战略航向，打造“活力之区”是环翠区发展的主基调。
在转型跨越浪潮中，作为传统工业重镇的羊亭如何有新作为？产业发展如何有大突破？如何打造好支撑区域经济发展的新引擎？
“环翠区科技产业园是全区重点打造的现代科技产业聚集板块，羊亭镇是区科技产业园的主战场，科技强镇是我们一贯的发展思路，也是激发镇域发展活力最有力的支撑和驱动引擎。”羊亭镇负责人如是说。
围绕环翠区“激发活力促发展，攻坚克难争一流”总体要求，羊亭镇坚持以项目建设为抓手，突出“改造传统产业、壮大优势产业、培植新兴产业”，演绎着“加法”和“减法”两篇大文章——
“加法”即加快战略性新兴产业集聚，加强镇域生态文明建设，让羊亭这片土地更加充满活力和张力；“减法”即做好经济结构深度调整，加快淘汰落后产能，让经济内生动力日益强大。
环翠区科技产业园恰好为全镇“调结构、上水平”提供了新空间。站在产业园规划蓝图前，园区产业布局一目了然，定位清晰：
传统产业区——采用引导鼓励的方式，促进项目转型升级，加大闲置土地、厂房的盘活利用，引导中小项目采用租赁和购置闲置土地的方式落地，从而实现腾笼换鸟。
核心发展区——已入驻过亿元产业项目24个，总投资超过120亿元，其中16个项目已投产或达到投产条件，今年上半年已实现销售收入超过5亿元，园区经济逐步做大做强。
预留发展区——自羊汪线以东，预留上千亩土地做后续发展用地。目前，已有在谈项目15个，其中不乏华素知母皂苷BII、韩国高档化妆品、碳纤维无人机等高端产业项目。
目前，园区内医药科技、环保节能、高端制造、智能创造、精细加工、转型升级六大优势产业板块已经格局初现，各产业的上下游配套产业也强势汇聚，一个个投资上亿元的产业新项目，像一个个微缩的模块，在羊亭蓄力引发着一场产业转型升级大潮。
升级加速
高精尖企业唱主角
项目始终是经济发展的牛鼻子，是加速发展的关键所在。
作为传统工业强镇，如何避开传统老路，向高端、高质的产业领地进发，成为羊亭众多传统工业企业的新命题。
“我们优先支持高新技术项目，支持投入产出率高的项目，在项目引进时也特别注重提高项目的质量。”羊亭镇相关负责人介绍。
“近期我们自主研发、制造的无酸洗拉拔设备、工艺，已成功取代行业内传统的酸洗流程，成功申请9项国家发明专利和11项国家实用新型专利，填补国内空白，成为公司新的增长极。”银兴集团相关负责人表示。
作为国内最大的预应力线材生产企业，银兴集团目前正阔步走上跨界多元发展之路——牵手全球最大明胶生产商法国罗赛洛明胶集团，建设银河生物科技项目，其研发生产药用明胶、胶囊、胶原蛋白的技术居世界领先水平，项目达产后将成为国内最大的明胶生产基地。
在羊亭镇，像银兴这样的传统企业乘风破浪、开拓全新发展领域的景象，已经遍地开花。“经济结构转型升级，传统产业才能焕发盎然生机。”在这一理念引领下，羊亭镇在转型升级上加足马力，传统产业发出新枝，彻底解决着传统落后产能、不可持续发展等深层次问题，轻装走上内涵式转型升级之路。
创新是企业的灵魂。从政策引导、健全机制、深化宣传、科学统筹等方面入手，羊亭镇注重强化企业自主创新意识，引导企业向“高、精、尖”方向发展，极力打造结构优化、科技含量高、经济效益好的产业格局。
广泰空港模拟仿真设计及中试试验室，对突破航空地面装备关键技术具有前瞻性研究意义，缩小了我国航空地面装备制造行业技术与国际先进水平的差距；新元集团建立了山东省氟硅新材料产品工程技术研究中心和山东省企业技术开发中心，研发成果30多项，承担中央预算内扶持项目3项，国家火炬计划2项，国家重点新产品4项……如今，羊亭镇不少企业的产品都贴上了“高、精、尖、强”标签，共同铸成羊亭镇的核心优势，为创新创业提供强力支撑。
科技是产业发展的强力引擎，也是羊亭镇在“科技强镇”新征程上的不竭动力。在环翠区“全区招商一盘棋”的政策引领下，各镇街、各部门打破招商地域、行业局限，不断将大客商、好项目送到环翠区科技产业园，羊亭镇变引资为选资，将代表未来科技和产业发展新方向的战略性新兴产业作为招商引资的重中之重，高筑门槛，只放行科技含量高、产业带动能力强的高端新兴产业，引进实施了中关村医药科技产业园、震宇智能科技、蓝膜光热科技等一批过亿元的重点产业项目。与此同时，豪仕达碳纤科技、普益船用脱硫等一批高新技术项目也纷纷落地。
目前，六大产业板块已经凸显出强大的聚集效应，清晰的产业演进脉络与无限的发展空间，将环翠区科技产业园打造成优质项目的集聚高地。
软硬件双提升
营造投资强磁场
产业入园，基础先行。基于此，羊亭镇累计投入8.3亿元，全力推进环翠区科技产业园基础设施建设，不断优化镇域环境，实现绿色、生态、高效发展。累计平整土地9800亩，新建高标准供热站，铺设给排水、天然气、蒸汽等管线60公里，入园企业管线配套全部到位。同时，以现有园区为中心，打通了镇域与城区以及高区、经区、临港区全面对接的路网体系，园区内三横七纵主路网也全线贯通。
羊亭河既是羊亭镇发展的中轴线，又是产业布局的分界线；既是里口山风景名胜区的重要组成部分，又是科技产业园商业配套区与工业发展区的连接带和过渡带。为此，羊亭镇先后投资3.2亿元，对100万平方米的羊亭河省级湿地公园进行整体规划打造，同时充分考虑附近企业和群众需求，高标准建设西城花海、荷塘月色等景观，配备篮球场、足球场、文化广场等文体活动场地，既大幅提升园区环境面貌，又为镇区居民及园区企业职工提供了良好文化休闲活动场所。
发展经济，企业是主体，企业家是主力。羊亭镇一班人持续优化为企服务，常态化开展好走访服务活动，站在企业角度研究问题、解决问题，坚持一切工作围绕企业转，从政策、人才和平台等多方面拓宽为企服务领域，千方百计帮助企业解决实际困难和问题，真正实现从“企业适应环境”到“环境适应企业”的转变，激发企业家干事创业热情。
“今年上半年，我们先后组织重点项目、重点工程现场推进会10余次，明确专人负责，限时解决问题，强化督查考核，实行销号管理。”羊亭镇负责人表示，目前已协调发改、住建、国土、规划、环保及供热、供水、供电等部门，为豪仕达、华素制药、城建兰庭等10余个项目解决难题30余件，办理各类手续40余项，确保重点项目建设顺利推进。