市场信息报讯（闫瑾）新春伊始，按照葫芦岛市建昌县政府的工作部署， 2月1日-3日建昌县市场监督管理局以全县的山楂制品生产企业为切入点，对山楂制品企业进行深入调研，全面推进食品安全“两个责任”落地落实，助力特色农产品产业发展。
一、建昌县山楂制品行业发展现状
辽宁省葫芦岛市建昌县是山楂种植大县，28个乡镇均有山楂种植，总面积达7.15万亩，产量3.5万吨。全县山楂制品企业共9家，分布在牤牛营子乡、石佛乡、汤神庙乡、新开岭乡、喇嘛洞镇5个乡镇，形成以方迪食品有限公司为龙头，辐射带动周边乡镇同类行业发展态势。当前全县山楂制品行业年产量达5000吨左右，销售市场供不应求，解决就业人员500余人。按照企业提供的山楂与制成品比率测算，山楂原料供给充盈，每年鲜果余量2.5万吨。盈余山楂销往域外山楂树下果饮等山楂制品企业。
二、制约行业发展的瓶颈因素
调研过程中，市场监管部门依据自身监管职责，从原料储存清洗到熬煮切片再到包装运输，层层深入、环环相扣。帮助企业查找不足、补短板。守住食品安全底线的同时，确保安全生产不放松。
建昌县市场监督管理局在方迪食品有限公司进行现场调研指导
总体来讲，山楂制品行业生产安全和食品安全主体责任落实不到位。制约企业发展的共性因素及成因如下：
（一）思想观念陈旧，造成不想变的被动局面。在全县干事创业、产业振兴的良好氛围下，建昌县委、县政府出台了若干扶持特色农产品发展的好政策。但企业在固有的小升规的过程中，因初始是从小作坊开始经营，普遍存在小农意识，“小富即安、小进即满”的思想制约了企业进一步发展。与此同时，也暴露了对生产安全和食品安全认知不足、环保意识淡薄的现状。
（二）硬件条件薄弱，造成不能变的局限。因多数企业是在原始小作坊的基础基础上进行的，翻新改造，投入资金不足、场地狭小、仓储能力有限。实现规模生产及生产线改造极其困难，各项指标及要求很难达到标准食品生产企业的相关要求，如厂房老旧、设施设备老化，管理水平低下等，存在诸多安全生产和食品安全隐患。
（三）专业化水平不足，造成不会变的窘境。专业化是企业发展的命脉，其分为产品本身的专业化和管理体系的专业化。山楂制品科技含量低，尚未形成流水线作业，附加值低。多为家族企业，管理人员非专业人士，雇佣人员流动性强，专业性差。管理人员和技术人员专业化水平不能适应升规后企业发展需求。
建昌县市场监督管理局在隆诚食品加工厂进行座谈
三、立足产业发展提出合理化建议
针对制约企业发展的瓶颈给出促进企业发展的合理化建议：
（一）政策倾斜、资金扶持。建议县政府把准企业脉搏，出台切合实际的扶持政策，并给予资金支持，消除企业发展的后顾之忧，做企业坚强的后盾。组织从业人员到发展成熟的地区、园区参观学习，从根源上转变传统小作坊思想的禁锢，真正帮扶企业实现“小山楂、大产业”远景发展目标。实现建昌山楂特色农产品产业振兴。
（二）精准定位、学习先进。企业充分承担主体责任，转变思维，采取“走出去、引进来”，吸收行业内先进的生产技术和经营管理理念，打造企业文化，树立行业标杆。一是研发高端产品，进行精细制作加工，优化升级包装，打造“绿色营养无添加”卖点，增加产品附加值，增强市场竞争力。二是保留手工制作工艺，一方面手工制作工艺属于一门技术，具有学习传承价值，市场需求较大，也成为企业发展特色之一；另一方面其属于劳动密集型产业，可带动周边农户农民的就业，创造尽可能多的就业岗位。三是加强对雇佣人员的技术培训与对企业文化的熏陶，提高整体食品安全、安全生产、生态环保等方面的认识。
建昌县市场监督管理局在白云食品有限公司进行现场调研指导
（三）升级改造、优化设施。一是企业加强生产流程环节自查能力，对现有生产车间进行规范化改造。按照《GB14881食品生产通用卫生规范》对食品生产环境、流程、硬件条件进行升级改造。市场监管局要有效指导帮助企业完成必要的升级改造。“打铁还需自身硬”，好的生产环境、规范的生产工艺是产品抽检合格率达标的根本保障。二是扩容冷库等基础设施，扩大原料仓储能力，保障原料充足供应，实现全年生产能力。
（四）多方合作，合力振兴。当地乡镇政府要加强引导和政策宣传，落实属地管理责任，为助力山楂企业规范化、标准化、高质量运营，提供良好的发展环境。同时需要发改、市场监管、农业农村、国土、卫健、应急等部门相互配合（如项目改造立项，用地规划审批，山楂原料产地的栽植管理，从业人员健康体检、技能培训等），主动上门共同解决企业的急难愁盼问题，形成优化营商环境、助力乡村振兴的合力。
建昌县市场监督管理局在华川食品有限公司进行现场调研指导
（四）加强监管、落实责任。市场监管部门要切实落实企业主体责任与地方政府属地管理责任。市场监督管理部门严把原料仓储采购关、生产加工制作关、包装运输流通关，对企业生产经营过程中存在的问题隐患及时指出，在执法过程中要做好食品安全及安全生产制度宣传，督促企业定期开展食品安全管理制度和安全生产管理制度培训。明确监管思路、提升服务意识，做到服务指导有温度、监管规范有力度、依法处罚有尺度，有效为产业振兴助力护航。
