1月25日，深圳市新一轮机构改革后，市文体旅游局更名为市文化广电旅游体育局，新任（原任）局*党**组书记、局长张合运主持召开2019年工作会议，总结2018年文体旅游工作，谋划部署2019年文化广电旅游体育工作。副市长吴以环出席。
市文化广电旅游体育局全体局领导，局机关、文管办、语委办全体工作人员，局属企事业单位全体班子成员；各区（新区）文体旅*行游**政部门主要负责人；对口联系民主*党**派民盟深圳市委会、民进深圳市委会、致公*党**深圳市委会相关负责人参加会议。
张合运说，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深圳建设“先行示范区、强国城市范例”的开局之年，也是深圳建市40周年，全市文化广电旅游体育工作的总体思路是：以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*党**的十九大精神，深入贯彻习*平近**总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，深入实施“文化创新发展2020”，围绕建设全球区域文化中心城市和国际文化创新创意先锋城市的总体目标，继续按照“争上新项目，打造新品牌，培育新动能，促进新发展”的总体要求，加快完善现代公共文化和公共体育服务体系，着力提升文体旅游服务和产品的供给质量，着力推动文体旅游产业平稳快速发展，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出积极贡献。
具体来说，就是要脚踏实地，从以下八个方面发力，主抓31项重点工作。
加快建设全球区域文化中心城市
进一步提高深圳城市文化影响力
1、高水平规划建设文体设施。加快实施重大文体设施建设规划，高水平规划建设“新十大文化设施”等一批重大文体设施，启动深圳歌剧院、中国国家博物馆深圳馆、改革开放展览馆、海洋博物馆、创意设计馆前期工作，大力推进文化馆新馆、美术馆新馆、第二图书馆、自然博物馆、青少年足球训练基地建设，加快推进体育中心、歌剧舞剧院团址改造提升工程。优化当代艺术与城市规划馆运营管理。
2、深化院团改革和精品创作。推动深圳歌剧舞剧院与深圳大剧院、深圳交响乐团和深圳音乐厅、深圳市粤剧团和深圳戏院在业务上进一步融合。实施文艺精品创作和文艺名家推广计划，创作交响乐《我的祖国》等弘扬爱国精神的文艺精品，推动创作交响乐《下南洋》等文艺作品，策划创作歌剧《特区》、粤剧《红色大营救》《深圳往事》，推出一批讴歌*党**、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作。鼓励民间文艺团体创作一批优秀群众文艺作品。
3、提升公共文化服务效能。推进基层公共文化设施全覆盖，提升基层综合性文化服务中心服务质量，优化公共文化领域的考核，促进基本公共文化服务均等化、标准化。推动各区（新区）完善提升文化馆总分馆制，发挥文化馆站联盟作用，促进文化资源共建共享，促进优质资源向基层延伸。推进数字图书馆、数字文化馆建设，提升公共文化服务信息化水平。继续做好政府向社会力量购买公共文化服务工作。拓宽文化志愿者服务渠道，完善文化志愿服务激励机制。
4、深化“两城一都”建设。深入推进公共图书馆提升工程，完善公共图书馆设施网络，健全公共图书馆总分馆体系，推动各区（新区）实现“三个统筹”（经费、人员、资源）、“五个统一”（统一领导管理、统一服务目录、统一资源配置、统一人员培训、统一绩效考评），加快实现公共图书馆服务全覆盖。办好深圳钢琴公开赛和深圳钢琴音乐节，推进钢琴艺术的普及与提升。办好创意十二月等重大活动，提升第三届中国设计大展及公共艺术专题展影响力，助力“深圳设计”城市品牌建设。
5、提升品牌文化活动质量。围绕新中国成立70周年、建市40周年等主题，策划举办“打开的窗口是美丽的——深圳建市40周年美术作品展”等系列文艺演出、展览等活动，在北京举办深圳文化周，办好市委交办的重要文艺演出活动，营造良好氛围。办好文博会艺术节、深圳交响乐团音乐季、大剧院艺术节、深圳国际水墨双年展、深圳水墨论坛等文化活动，丰富活动内涵，打造精品“城市文化菜单”。
6、大力实施文化惠民项目。精心策划新春艺术关爱系列活动，深入开展文化进社区、周末系列文化活动，继续办好来深青工文体节、鹏城金秋市民文化节、音乐舞蹈花会等群众文化活动，增强互动性和参与度。组织戏曲进校园、进基层，持续推动戏曲传承发展。组织全市群众文化作品评选、民办专业艺术表演团体优秀剧目展演等，打造群众艺术交流与展示平台。组织作品参加文化和旅游部“文华奖”、“群星奖”、全国中老年合唱节、广东省艺术节、广东省少儿花会等各级常设性文艺赛事，促进群众文化艺术交流。
7、加强对外和对港澳文化交流。办好第三届“一带一路”国际音乐季，积极参与“欢乐春节”等重大国家对外文化交流活动，组团赴德国、比利时、挪威、瑞典等欧美国家开展交流展演活动，讲好中国故事、深圳故事。组织优秀文化项目赴拉脱维亚及其他国家举办展览、讲座、演出等活动，推动与德国、法国联合创作的跨界文艺作品参与国际艺术节庆活动，促进文化艺术交流。继续办好“鹏城春荟法兰西—中法文化之春”艺术节。抓住粤港澳大湾区全面建设的有利契机，推动开展一批深港澳文化交流合作项目，办好2019香港国际授权展中国内地馆展览、深港澳“创意周”等活动。
持续优化产业发展环境
推动文化创意产业快速发展
8、完善文化经济政策。推动出台《深圳市文化产业创新发展政策》《深圳市文体旅游局专项资金管理办法》，加快修订完善专项资金系列配套操作规程，着力加强政策宣讲，提高政策的精准性和透明度。进一步完善文化产业专项资金管理机制，落实*款贷**贴息、优秀新兴业态奖励等各类专项扶持计划，发挥产业专项资金的孵化、引导作用，加大对重点领域和新业态的扶持力度，推动业态融合创新。完善文化企业金融支持体系，做好金融机构与文化企业的对接协调，助力企业解决融资难问题。总结推广福田区扩大文化消费试点经验，实施文化消费提升行动。继续推进文化*物文**单位开发文创产品，吸引社会资本参与文创产品开发，促进馆企对接合作和优势互补。
9、发展壮大市场主体。全面落实服务民营企业系列措施，做好文化企业服务工作。继续开展百强企业、文化创意企业出口10强评选，建立“规上”文化企业数据库，探索编制产业分析报告和年度发展白皮书，支持文化企业做大做强。完成新一批次市级文化产业园区认定工作，新增一批产业园区，通过园区建设推动文化产业集聚发展，促进中小企业提质增效。推出《深圳市文化产业园区考核评估办法》，完善市级文化产业园区认定、考核和退出机制。推动成立文化产业园区协会，更好发挥文化产业社会组织作用。引导和推动国家对外文化贸易基地发挥带动服务作用，加快推进文化贸易公共服务平台建设。
深圳市华夏动漫创意产业园
10、高质量办好文博会。加强展会策划，提高招商招展质量，引进更多优质参展资源。策划举办文博会15届回顾展，全面梳理文博会发展历程并深入分析对产业发展的带动作用，进一步明确文博会未来发展方向。加强文博会宣传推广和统计监测工作，完善文博会质量管理体系，办好文博会分会场和系列配套活动，提升文博会的影响力。加快推进文博会走出去，探索在海外举办深圳文化创意产品展销会。
推进体育事业全面发展
加快建设体育强市
11、加快创建全*运民**动健身模范市。以创建工作为契机，进一步推动公共体育服务均等化、服务质量优质化、服务主体多元化、健身指导科学化，加快构建基本公共体育服务体系。继续开展基本公共体育服务评估，提升基层健身服务质量。落实《深圳市加快建设公园文体设施提升文体功能工作方案》，更新建设80个便民利民体育设施，推动公共体育场馆免费或优惠向市民开放，方便市民参与健身。办好全民健身日、市民长跑日和全民健身月等传统品牌活动，以及“深圳杯”足球、羽毛球、男子篮球联赛等群众体育赛事。规范群众体育组织管理，做好市体育总会换届选举和内部优化工作，加大对社会体育组织的扶持力度，鼓励和引导体育社会组织举办各类群众体育竞赛表演活动。加强国民体质监测，联合卫生等部门制定体医融合计划，促进国民体质监测与医疗体检有机结合。提高社会体育指导员上岗率，提升全民健身服务能力。深入推广“乒乓球段位制”，加强通段考试服务。打造“深圳群体荟”微信平台，优化全民健身宣传。
12、提升竞技体育综合实力。启动省运会新周期备战，做好第二届全国青运会组队参赛工作。强化深圳籍重点运动员保障服务，争取有更多的运动员入选2020年东京奥运会国家队。修订完善大型体育赛事经费支出标准等，强化青少年体育工作政策保障。加强后备人才梯队建设，做强传统优势项目，继续开展青少年体育项目公益培训。完善青少年竞赛体系，办好“体彩杯”等市级青少年体育赛事。组建男子青少年足球梯队，做好青训中心建设工作，提升青少年足球水平。加强市级青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、高水平运动学校的评估管理，提高业余训练水平。办好2019年男篮世界杯深圳赛区比赛，配合办好32强抽签仪式等活动。
13、推动体育产业健康快速发展。修订体育产业发展政策和实施细则，实施专项资金扶持计划，发挥财政资金引导作用。以体育服务业为重点，加快推动体育产业融合发展。推进市体育发展基金会启动运作，鼓励和引导社会资本参与发展体育产业。加快推进职业体育发展，支持深圳佳兆业足球队、猎豹篮球队、八一深圳女子排球队等提升联赛成绩，打造一批高水平职业体育队伍。深化体育赛事活动审批制度改革，探索建立体育赛事评估指标体系，优化赛事组织管理。精心筹办WTA年终总决赛、中国网球大奖赛、中国杯帆船赛、深圳国际马拉松、世界无人机锦标赛年度总决赛、2019世界海岸赛艇沙滩冲刺赛等系列国内外高水平体育赛事，积极引进新的大型赛事。完善体育产业统计监测和评价制度，提升决策服务水平。
不断推进旅游业改革发展
建设世界级滨海旅游度假区
14、构建全域旅游发展新模式。充分发挥全域旅游示范区创建工作领导小组作用，加强统筹协调和督促指导，整合资源、优化配置，全面推进创建工作，探索构建特色鲜明、开放包容、共建共享的全域旅游发展新模式。编制《深圳滨海旅游发展规划》，促进旅游业与其他产业融合发展，丰富滨海旅游休闲度假产品供给。加快推进金沙湾国际乐园等新引进重大旅游项目建设，提升旅游吸引力。推进东部旅游协同发展，推动建设一批精品滨海旅游设施，推动东部华侨城、小梅沙片区、大鹏所城度假区等升级改造，打造生态旅游靓丽名片。加快中国邮轮旅游发展实验区建设，积极争取试点实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。
15、提升城市旅游品牌形象。充分发挥全域旅游营销网络和线上推广平台作用，持续开展“从深圳出发，看世界”主题营销品牌推广活动，重点宣传深圳机场国际新航线和太子湾邮轮母港邮轮航线，巩固深圳作为全国重要出入境游集散地的地位。继续加大境外宣传力度，推广深圳商务旅游形象和专项旅游产品，提升深圳旅游知名度和美誉度，打造世界级旅游目的地。持续深化粤港澳大湾区等区域旅游合作，积极参加各类旅游展会、推广及对口帮扶活动，扩大深圳旅游影响力。
16、提升旅游公共服务质量。推进建设一批高水平旅游公共服务基础设施。加快建设覆盖全域旅游、可提供个性化服务的线上线下游客中心，构建信息化智能化旅游服务网络，为游客提供便捷服务。升级全国旅游监管服务平台，畅通主管部门、企业、游客三方信息交流渠道，方便企业办事。持续推进旅游厕所革命，加大入境游奖励力度，优化国际化旅游环境。加强旅游志愿者队伍和旅游志愿服务U站建设，促进文明旅游。
2019年，要推动东部华侨城、小梅沙片区、大鹏所城度假区等升级改造，打造生态旅游靓丽名片。
17、规范旅游市场秩序。加强旅游市场综合监管，联合公安、市场监管、口岸、边检等职能部门，集中力量严厉打击非法港澳游、不合理低价游、诱导强迫购物等违法行为，持续开展旅*行游**业扫黑除恶，规范旅游市场秩序。组织开展应急演练，提升旅*行游**业应急能力与水平。
坚持正确舆论导向
促进新闻出版广电业繁荣发展
18、强化导向和阵地管理。完善审读工作机制，逐步实现出版质量管理常态化规范化。加强印刷复制发行市场监管，加大对实体书店、网上书店等重点领域治理力度。严格落实节目、广告三审制、重播重审制，开展重点内容收听收看评议。落实持证网站内容审查制度，坚决查处违规传播视听节目行为。加强广播电视检查和应急演练，确保安全播出。开展影院票房检查，维护放映秩序。开展卫星电视、小前端专项整治行动，加大“黑广播”查处力度。
19、提升阅读推广和影视服务水平。制定阅读发展规划，推动全民阅读制度化、常态化。加强全民阅读调查研究，探索阅读规律，不断壮大阅读群体。办好深圳读书月、“4.23世界读书日”等活动，推进书香城市建设。组织阅读推广下基层活动，开展全民阅读城际交流，促进全民阅读向纵深发展。推动城市大型书城群和“一区一书城，一街道一书吧”建设。加快建设应急广播体系。开展公益电影GPS定位检查，扩大公益电影覆盖面。优化深圳新闻奖（广播电视部分）评奖机制，促进优秀作品创作和传播。拓展广电网络服务，开展“广电+”业务，推进智慧城市建设，推广智慧家庭和智慧社区服务。
20、推动印刷出版和广电行业转型升级。围绕中心工作，做好主题出版。实施原创出版工程，突出民族风格和深圳特色，壮大出版发行规模。推动传统出版和新兴出版融合发展，实施中华经典普及工程。继续推进印刷业优化升级，进一步完善书报刊发行体系，提高新闻出版发展质量。推进4K电视网络应用和产业发展，推动开办4K电视频道，完成4K节目制播平台和示范小区建设。加快网络双向改造，推进光纤到户，提升4K节目承载能力。继续办好中国新媒体短片节、中国（深圳）国际电视剧交易会、深圳动漫节等重大影视节展，提升影视节目交流活动的专业化、精品化、市场化水平。
不断加强*物文**保护利用
促进文化遗产保护传承
21、完善*物文**保护体制机制。出台加强*物文**保护利用改革若干措施，完善*物文**保护政策。实施龙田世居等重点*物文**保护工程，完成全市革命*物文**保护及展示利用工程。开展客家围屋*物文**活化利用试点，探索非国有*物文**产权确认、产权流转及运营管理新机制。落实*物文**安全责任，加强*物文**安全防范。
22、提升文博服务质量。办好鸟类科普展、大唐丝路*物文**展、雷峰塔与东南佛国*物文**展等精品展览，扩大“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”影响。推动改革开放展览馆审批立项和故宫博物院文创研发推广中心落户深圳。加大非国有博物馆扶持力度，深化国有博物馆和非国有博物馆的合作，推动非国有博物馆认定为慈善组织，促进非国有博物馆提升服务水平。
23、深化非物质文化遗产保护和传承。制定非遗保护、传承传播基地认定与管理办法，修订补助经费管理暂行办法，完善非遗保护政策体系。加强与对口支援地区非遗项目交流，实施传承人研培研习计划。继续办好“深圳非物质文化遗产周”，丰富活动内容，提升影响力。继续举办免费*物文**鉴定咨询活动，办好“欢乐闹元宵”、“文化遗产日”及非遗进社区、进校园等非遗主题传播活动，促进传统文化保护与传承。
坚持依法行政
维护好文体旅游市场秩序
24、深入开展法治建设。加快修订《深圳经济特区公共图书馆条例》，推动《深圳经济特区户外运动管理条例》《深圳经济特区*物文**和历史遗存保护条例》立法，编制《深圳海洋文化旅游专项发展规划》。做好重大行政决策听证、专家咨询和风险评估工作，提升决策科学化水平。落实法治政府建设任务，推进行政权责清单事项标准化建设，加强政府合同内容合法性审查。规范行业社会组织管理。
25、提高政务服务水平。深化行政审批规范化建设，落实审批“十统一”和“证照分离”要求。进一步简化审批流程，实现门户网站和网上申报系统无缝对接，推进“一门式、一网式”一体化管理。推动政务服务事项标准化建设，推广网上全流程办理，优化网上政务服务。积极争取实施允许外资在深圳设立在本市经营的演出经纪机构政策。加快推动文化市场转型升级，支持互联网上网服务行业、娱乐场所开展电子竞技、公益练歌房等服务，促进文化市场繁荣。
26、提升文化市场监管效能。推进文化市场综合执法改革，落实“双随机一公开”要求，提升监管水平。组织开展网吧、印刷出版市场、校园周边、文博会等系列专项整治行动，开展文化市场扫黑除恶和诚信制度建设，规范市场秩序。以网络游戏、网络表演为重点，从严查处互联网文化违法违规行为。加强“扫黄打非”工作，推广“简易程序处置法”，完善网络“扫黄打非”工作新模式，确保文化安全。做好“两法衔接”工作，提升威慑力。加强业务培训，组织参加练兵竞技活动，提升执法规范化、专业化水平。
27、加强安全生产管理。全面落实安全生产责任制，加强安全生产“一岗双责”责任体系建设。严格执行安全生产通报、约谈、警示提醒等责任督导制度，从严查处企业安全生产违法行为。加强安全风险管控和隐患排查治理，持续开展安全生产检查监督，在重点节假日和敏感时段，集中检查歌舞娱乐场所、网吧、景区景点等重点场所的消防、反恐、防雷等安全情况，消除隐患。做好大型文体活动和景区人员容量控制，探索利用高科技手段监控人员密集区域人流量，完善安全疏散及“三防”安全防护措施，提升应对能力。组织开展应急演练和应急救援培训，提高从业人员安全意识和自救能力。加强文体旅*行游**业安全生产标准化建设，推广应用《旅*行游**业安全管理检查规范》等管理规范。
进一步加强*党**的建设和队伍建设
为文体旅游事业发展提供坚强保障
28、坚定不移推进全面从严治*党**。把学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想和*党**的十九大精神贯穿始终，组织局系统各级*党**组织和广大*党**员干部学习贯彻习*平近**总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，持续抓好学习培训和宣传教育。落实全面从严治*党**主体责任，开展*党**建述职评议考核，不断巩固作风建设成果。加强纪律教育和纪检干部队伍建设，落实*党**风廉政建设主体责任，严肃开展监督执纪问责。以提升组织力为重点，加强*党**员队伍建设，坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，引导广大*党**员发挥先锋模范作用。开展模范机关创建活动, 建设让*党**中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强对社会组织*党**建工作的指导。做好工青妇及对口帮扶等工作。
29、建设高素质专业化的文体旅游干部人才队伍。做好机构改革工作，开展中波转播台广播电视信息网络监测中心、普通话培训测试中心、市体育运动学校、业余体校等事业单位机构编制职能调整。坚持选拔任用和监督管理并重，选拔优秀年轻干部充实局机关和局属单位班子，严格落实个人事项报告等人事管理制度。加强干部培训和挂职锻炼，提*干高**部队伍能力素质。加快制定“文化菁英集聚工程”政策，用足用好文体专才“绿色通道”，引进优秀文体人才，营造良好的人才成长环境。
30、提高经费预算支出管理水平。争取加大文体旅游财政投入，科学编制部门预算和各类资金支出计划，提高经费统筹能力，强化部门预算支出管理，提高预算执行率，提升财政资金使用效益。做好国有文艺院团、足球管理体制等改革经费保障及场馆资产监管工作。加强国有资产管理，完善固定资产等财务管理制度。完成政府会计制度转换验收。坚持合规性管理与绩效管理并重，完善内部控制、财务考评工作机制，全面开展内部审计等工作。开展财经法规及业务培训，加强文体旅游财务队伍建设和能力建设。
31、促进机关协调有序运转。建设全面系统、规范有效的政务督查督办体系，确保市委全会决策部署、市政府重点工作以及其他专项工作的落实和政令畅通。加强统筹协调，扎实推进绩效管理工作。提升政务公开规范化水平，办好*党**代表提案、人大建议和政协提案，主动接受社会监督。加强应急值班、公文处理、机要保密、档案、*访信**等工作。强化内部安全生产管理，确保文体旅游活动和局属各单位生产安全。做好部分处室办公场地搬迁工作，提升后勤保障和服务水平。
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