□本报记者 许爱琼 通讯员 吴志军 文/图
针对乱占道摆摊问题，通过设立“爱心摊位”、临时摊位等，变“堵”为“疏”，有效解决。持续推进餐饮油烟污染治理，力促“烧烤进门、炉子进店、油烟净化”。巡查严查，源头管控，治理渣土车“滴洒漏”。启用数字城管信息系统，信息化、网格化管理更加高效。
干净、整洁、优美的人居环境是重要的民生福祉，也是城市文明形象的直观体现。
秀屿区城市管理行政执法局紧紧围绕全国文明城市常态化管理大局，持续创建文明城区，落实城市管理执法改革，健全长效机制，全面优化提升城市管理水平，努力让群众生活得更方便、更舒心。
创新机制 盘活队伍
自2013年7月全市城市管理体制改革后，秀屿区城管执法局下放到区委区政府管理，由市直垂管单位变为区直单位。为解决基屋人手不足、执法力不从心的问题，区城管执法局创新管理机制，加强队伍建设，实施网格化管理，打造出一支强有力的队伍。
围绕让队伍活起来，区城管执法局多措并举优化人事管理，提升队伍活力。科学分工，局领导直接分管机关股室和下属中队，提升领导层调控能力，改变以前以条为主的分管模式；灵活竞岗，采用竞聘上岗机制，采取双向交流方式，提供14个负责人职位，因岗选人，增强中层人员责任感；激活组合，由中队负责人自己选择副职及队员，落选的队员需待岗学习，盘活资源，择优选用，执法资源向基屋一线倾料，一线执法人员占88%，比原先提高9个百分点。
“优化人事后，队员的积极性大大提高。”区城管执法局市容中队负责人喻振说，队员由最初“躲”着干活变成“抢”着干活，遇到问题也能及时反馈，共同商讨解決，工作效率提高了。
区城管执法局根据辖区特点，积极探索，率先试点网格化管理。在笏石中心城区及东庄划分4个网格大片区，涵盖39个路段；将乱占道经营现象严重的地方，如笏石城区的农贸市场门口、九八市场门口、汽车站周边、大众路等区域全部入网格片区，定人定岗，通过网格员对所在区域进行全面信息采集管理，细化任务，责任到人，提高城市管理效能。
该局采取随机督查方式，对责任区人员的在岗情况、工作落实情况进行重点跟踪，保证“有包片、有管理、有负责”。在文明创建中，通过正面、反面典型通报，鞭策后进，激励先进，形成你追找赶的工作劲头，队伍面貌为之一新。
堵疏结合 文明执法
曾经，大众路是笏石老城区占道摆摊最为严重的地段之一。很多流动摊贩在人员流动密集的市场路口经营，和执法人员打起了“游击战”。摆摊现象长期无法根除，市场路口常被堵得水泄不通，频遭市民投诉。
如何根治这种现象？借助创城契机，区城管执法局牵头多个部门开展了20余场联合执法，并立足实际，在农贸市场进场路口设置8个远程视频监控，安排6人流动值守，整治不法商贩占道、无证经营行为，杜绝了小摊小贩投机取巧、钻空摆摊的可能，该路口得到很大改善。
然而只“堵”不“疏”，难以真正管好市容市貌。为此，区城管执法局联合其他部门，在笏石农贸市场内设立一排“爱心摊位”，专门提供给老弱妇孺售卖果蔬；对于艾力艾鞋厂周边夜市的乱占道摆摊现象，增划摊位100个，统一编号，明确经营时间，规范夜市管理；对因*迁拆**后在绿洲小区门口摆摊的摊贩，积极引导到吴厝农贸市场；在农贸市场周边、居民小区出口等区域，划分临时摊位，供商贩经营。
“文明城市考评明确规定可以在不影响正常交通情况下划定区域，商贩可在划定区域内规范经营。”该局副局长吴宗发介绍，他们要求所有临时摊位经营户必须在7点至13点，16点至21点期间进行经营，并且每天都有执法人员巡查监督。
变“堵”为“疏”，既兼顾一些困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾，赢得了群众的称赞。
数字城管 高效管理
2018年3月，秀屿区全面启用“莆田数字城管信息系统”，笏石、东庄、月塘考评区全部纳入城市综合管理考评，扩展后的数字化城市管理面积达18.82平方公里。
“数字城管服务指挥中心充分发挥街道城市管理的‘智慧终端’高效便捷的作用，形成了快速安排、落实、检查、反馈的高效工作机制，实现了城市管理‘全天候、无缝隙、全覆盖、好布置、落实快’的工作格局。”该局负责人潘玉塔介绍，数字城管采用“二级监督、二级指挥”的管理模式，通过市城管局统一委托采集公司收集问题，区平台分解任务，职能部门整改问题，市城管局验收问题形成闭环管理。今年以来，全区涉及该局职责共处置2.3万多件案件，处置率达99.8%。
“按照公共设施、市容环境设施、市容环境事件、施工管理、街面秩序、宣传广告等6类监管内容，实行包区、包网格、包路段、包测评指标的责任制。”潘玉塔说，通过细化网格管理，每个责任网格配置1-2名执法人员，建立夜间、周末节假日值班制度，轮班执勤，负责网格内问题处置和群众举报投诉案件核实。
此外，该局还成立2个督查小组，全天候加强督查，实行“日收集、周汇总”方法，针对日常难点问题，列出问题清单，由督查组实地走访核验，约谈滞后问题，启动责任倒查程序，逐步实行“减存量、控增量”目的。
防治污染 城市变美
“现在，我家楼下餐馆的油烟不见了，空气变好了，感谢执法人员急群众之所急，我们很满意。”在秀屿城区大众路，一户居民告诉记者。
今年5月份以来，秀屿城管执法人员通过摸排、整治、严管、整改等系列措施，持续推进餐饮油烟污染治理。每日7点至20点30分，执法人员对城区内所有餐饮经营点进行拉网式排查，重点对城区主次干道进行摸底排查，建立管理台账，按照“烧烤进门、炉子进店、油烟净化”的原则，动员引导经营户使用油烟净化器和油水分离器，规范处置餐厨垃圾，禁止烧烤经营点使用木炭原料，并在店内规范经营。对不符合环保要求的露天烧烤一经发现，依法予以取缔。要求227家餐饮单位安装油烟净化器和油水分离器，目前已完成安装油烟净化器109家、油水分离器87家。
渣土车“滴洒漏”，会让道路“蓬头垢面”。为进一步加强渣土车扬尘污染防治工作,有效遏制“滴洒漏”现象，该局执法人员主动作为、密切配合,大力开展建筑工地文明施工和“滴洒漏”专项整治行动,切实强化渣土车和工程运输车辆密闭管理。
“我们实行流动巡查与设卡严查相结合，定时检查与不定时检查相结合，处罚与教育相结合,坚决做到发现一起、查处一起、教育一起,始终保持严管高压态势。”该局机动中队陈军介绍，他们还借助渣土办平台，联合交通、交警等部门，重点查处超载超速和不按规定时间、路线装载运输行为，并要求加强车辆管理,做到密封运输和车身清洗,避免超限、超速、超载或“滴洒漏”污染路面。
在加强源头管控方面，该局执法人员深入辖区工地开展宣传，要求施工单位做到装置洗车池，出入口铺设硬化道路，定时清理易残留渣土，严禁运输车带泥出厂，及时设置施工围挡，同时安排专人负责移动通信数据监控平台，对月塘、东庄、笏石、东峤等区域主干道车辆运输情况实时管控，对违章运输行为给予行政处罚，并口头教育，以案释法。
路面整治，秩序井然。环境改善，城区变美。秀屿区城管执法局用实际行动，为实现“港兴业旺、富美秀屿”目标添砖加瓦。
来源 湄洲日报 责任编辑 林剑升