作为保证民航安全高效有序运行的中枢，民航空管地位重要，作用关键。在建设民航强国的征程中，去年，在行业快速发展、运行环境日趋复杂、风险和隐患交织、运行压力不断增加、资源保障能力没有根本改变等挑战和压力面前，民航空管系统在民航局的领导下，在有关单位的支持下，以“一二三三四”新时期民航总体工作思路为指导，大力弘扬当代民航精神，埋头苦干，求真务实，奉献拼搏。让我们通过一系列关键词，来回眸这卓有成效的一年。
关键词【安全】 企稳向好
安全是民航空管系统的首要使命。在发展中，民航空管系统始终认真贯彻民航局安全工作有关要求，坚持飞行安全底线，从严从实从细管控运行风险，持续加强“三基”建设，完善规章制度体系，深入排查和整治安全隐患，严防超能力运行，有效管控安全风险，不断筑牢安全基础。
从数字看成绩，在飞行总量增长10.4%的情况下，2017年，民航空管系统不安全事件数量同比减少50%，安全工作呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年共保障各类飞行起降928万架次，圆满完成重大保障任务。全年，民航空管系统出台安全管理规范制度3部，排查重点地区安全隐患251项，成功处置不正常事件2492起，完成通导、气象人员资质能力排查3167人次，组织各类专业培训2798人次，处理违章行为1626起，对15起突出事迹进行表彰，安全管控能力进一步增强。
关键词【效率】 持续提升
在确保安全的基础上，着力提高运行效率，是民航空管系统的不懈追求。2017年，民航空管系统围绕资源能力、信息通畅、协同联动、快速处置等方面，进一步加强军民航协调和行业协同配合，完善大面积航班延误应急响应机制，加大繁忙机场航班延误治理力度。特别是面对上半年正常性较低的严峻形势，全系统切实采取有效措施，协同机场和航空公司等有关单位，及时扭转被动局面，第四季度航班正常率始终保持在83%以上的较高水平。
此外，民航空管系统建立了流量控制两级审核发布机制，严格执行最小雷达管制标准，优化32个千万级机场航空器起飞落地尾流间隔，全面推广跨区域总量管理实验运行，推动机坪移交工作。针对关键的CDM跳变问题和互联问题，民航空管系统各单位通过多方努力，有效解决了CDM跳变问题，并实现了7个地区CDM系统互联，大幅提升了系统整体运行效率。针对设备、气象等管制运行支撑因素，民航空管系统推广设备运行现场精细化管理，开展气象服务能力提升行动，推进情报资料无纸化进程。
关键词【保障】 显著增强
民航空管系统的健康发展必须依靠基础设施的强有力支撑，否则就会成为“无米之炊”。为加强基础设施建设，增强保障能力，民航空管系统出台了“十三五”发展规划和十年中长期建设规划，编制空管现代化战略实施路线图，明确了未来发展路径。在总体规划的指引下，民航局空管局深入贯彻落实民航基础设施建设工作会议精神，推进重大工程建设取得突破。其中，民航“三中心”工程历时8年正式开工，全国235个民用机场飞行计划实现集中处理，亚洲危险天气咨询中心投入试运行，北京新机场空管工程、全国民航通信网、东西部ADS-B等重大工程加快推进，重庆空管工程先于机场工程通过行业验收，树立了机场工程与空管工程集中管理的典范。统计数据显示，2017年，民航空管系统63个工程项目竣工投产，政府性基金整体预算执行率达到93%，实现工程建设进展和预算执行率双提升。
在持续推进基础设施建设的同时，民航空管系统还持续优化“天路”。去年，民航空管系统累计新辟航线78条，调增扇区26个，空管保障能力大幅增强，满足了航班起降年均增长10%的发展需求。其中，沪兰大通道正式贯通，陕甘青、京津冀、黔桂地区空域优化完成，沈阳、重庆机场实现进离场航线分离，有力支持了“一带一路”倡议和京津冀协同发展国家战略，满足了民航业发展需要。
关键词【合作】 深化拓展
独木难成林。在发展过程中，民航空管系统注重加强国际合作，深化军民融合发展。作为一个国际化程度较高的行业，民航空管系统积极参与国际民航事务。其中，中欧、中美航空合作项目进一步推进，与波音、空客、泰雷兹等国际企业合作不断深化，并不断巩固与周边国家和地区的交流合作。
民航空管系统着力深化空管领域军民融合发展，完善北京终端区军民航管制运行方案，建立重大活动协同保障机制，开展军航飞机穿越航路航线间隔标准研究。组织召开国际合作研讨会，举办了9期军民航高级管理人员培训，让军民航空管合作更加务实高效。
关键词【科教】 扎实推进
向科技创新要发展空间，是民航空管系统在发展中秉持的重要原则。民航空管系统加大科技创新力度，其中空管技术测试验证实验室获得国家认可，多点定位系统等47个型号设备通过合格审定，ADS-B地面设备全面实现国产化，集成塔台、基于性能的通信和监视、S模式雷达数据应用等研究工作加快推进。统计数据显示，去年，民航空管系统自主科研投入4000多万元，9个科技项目获得省部级奖励。新技术应用取得实效，*疆新**实现ADS-B管制运行，成都、西安等繁忙机场实现“双目”运行，北上广等44个塔台实现数字化放行，广州机场和首都机场连续爬升/连续下降运行成效显著，科技创新在空管提质增效中的作用更加突出。
21世纪什么最重要？人才！这句电影老台词永不过时。民航空管系统深入实施人才兴业战略，大力整合行业内外培训资源，成立民航局空管局职工网络大学，开设中央*党**校研究生班，举办空管和气象专业博士生班，形成了多层次、多元化、多渠道的人才培养模式。加强队伍建设，完善管制培训体系，启动“管制+1”项目，抓好各专业、各领域培训。统计数据显示，全年举办各类培训1500余期，累计培训36000人次，队伍能力进一步提升，并坚持严管厚爱，在民航局支持下，建立了管制员调训制度，全年累计调训2000余人次，实现了疏解压力、调节心理、加强交流、提高效率的目标。
关键词【改革】 坚实步伐
按照民航局深化改革总体部署，民航局空管局加强顶层设计，出台了提升空域资源保障能力等5个专项改革工作方案，明确了空管改革时间表和路线图。加快推进人事制度改革，编制管制、通导、气象、情报专业和机关人事制度改革方案，启动改革试点工作。调整全系统工资结构，差异化上调管制员小时费，让空管系统薪酬体系更加规范，绩效型工资体系初步形成。
此外，民航空管系统还健全管制员等级评聘制度，启动管制员淘汰退出机制，开展了管制专业招生体制改革的研究论证工作。
关键词【管理】 效能提升
2017年，民航空管系统加强行政工作，效能型机关建设迈上新台阶。民航空管系统严格执行中央“八项规定”精神，规范公务接待、会议和周转住房管理，推进公车改革，加强网络安全风险防控，推进“互联网+信息共享”。创新督查督办工作机制，有效推动重大决策部署落实，推进财务信息化建设，规范固定资产投资项目管理，全系统财务管控能力显著提升。
此外，民航空管系统加强审计监督，完成49家单位财务收支审计，加强重大建设项目全过程跟踪审计，内控体系进一步完善。加强依法依规管理，出台空管法治培训纲要，搭建法规标准综合管理平台，完善法规管理与法律事务制度建设，提升法律风险防控能力。全年共发布规范性文件45部，系统管理规范化水平进一步提高。
关键词【*党**建】 全面推进
在推动民航空管发展的历程中，民航局空管局*党**委始终坚持*党**旗领航、信仰铺路，*党**的建设全面推进。民航空管系统深入学习贯彻*党**的十九大精神和习*平近**新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治*党**主体责任，强化政治理论学习、领导班子建设、基层组织建设，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。坚持*党**管干部原则，加强干部队伍建设，严格干部选拔任用工作程序，坚持好干部标准，选优配强各级领导班子。统计数据显示，全年，组织*党**委中心组理论学习26次，轮训处级以上领导干部164名、培训基层*党**支部书记288名，创建全面从严治*党**工作示范点40个；调整局级领导干部24人、处级干部72人。
此外，民航空管系统从严从实抓好监督执纪问责，准确运用“四种形态”，加大执纪审查力度。开展以案释纪明纪警示教育，发挥巡察“利剑”作用。发挥群团桥梁纽带作用，开展管制员典型情况调研和青年职工思想状况调查，出台“关爱职工行动计划”，做好困难职工帮扶、援疆援藏干部职工慰问等工作。推进“五好班组”和文体协会建设，成功举办管制情报岗位职业技能大赛、“匠心传承”等活动，践行好当代民航精神。坚持从严治团，做好老干部工作。（《中国民航报》、中国民航网 记者李芳芳）
