摘要
基层公务员是长期工在作基层的公务人员。是基层政府管理社会事务的中坚力量。服务基层的工作性质和工作环境要求他们兼备政治素养，业务能力和个性修养等。并为之都提出了很高的要求。在很多报道上都有报导基层公务员们遭受极大的心理困扰。基层公务员的心理健康会影响到很多方面，如社会治理能否做到公平公正，政府的管理效率，和政府工作的落实力度，公务员个人的健康问题和个人的政治认识等。关基层公务员的心理问题已让成为全体社会关注的大问题。
关键词：基层 公务员 心理健康 情绪
Abstract
Grass-roots civil servants are civil servants who work for a long time. It is the backbone of grass-roots governments in managing social affairs. The nature and working environment of serving grassroots require them to have political literacy, business ability and personality. And put forward very high requirements for it. There have been many reports of grass-roots civil servants suffering from great psychological distress. Mental health of grass-roots civil servants will affect many aspects, such as social governance can be fair and just, the efficiency of government management, and the implementation of government work, civil servants personal health problems and personal political understanding. Pay attention to the psychological problems of grass-roots civil servants has become a major concern of the whole society.
Keywords: grassroots givilservice mentalhealth emotions
前言
保证基层公务员拥有一个良好的心理，是刻不容缓的。这具有重要的实际意义。基层公务员基层工作直面人民群众，人民群众有各种各样的实际困难和问题需要解决;基层工作千头万绪，要让人民群众切实感受到政府对他们的关怀，基层政府就要努力解决群众面对的困难，帮助人民群众把日子过好。基层公务员的心理健康对于基层工作做好以及发扬基层公务员发展吃苦耐劳的精神，做人民的公仆，把建设服务型政府的要求落到实处。对来办事的群众切实做到“一杯热茶，一个笑脸”，千方百计提高自身综合素质和办事能力，结合基层实际，创新工作方法，提高工作效率，增强为民服务的本领都有深远的的意义。基层公务员的健康包括心理健康和身体健康，虽然进行定期的身体健康检查，但只是从这单一层面了解基层公务员健康水平是远远不够的。忽视了对官员心理健康的关注力度。仅仅只是从只是从政治上和思想上的进行心理教育，从心理上教育和疏导的相对较少，心理健康教育方面还是一个比较薄弱的环节。《中国精神卫生发展报告（2017-2018）》作为中国首部心理健康蓝皮书，书中写到我国民众有接近三分之一的人都有心理健康问题。因为心理健康不容忽视。引起我对心理健康问题关注的是发生在近期的山东威海乳山市公务员投毒案。因为个人心理问题引发社会报复。在自我毁灭的同时还造成社会影响。
一、导致基层公务员心理健康出现问题的外部环境因素造成当前我国高级公务员个人心理健康出现问题的主要原因,既有包括外部环境的心理因素,也可能包括内部个人心理因素。公务人员作为服务国家决策的主要执行者,其心理压力的加重直接导致工作热情和工作能力下降,影响政府工作的正常运行,因此保持良好的心理素质,坚持以人为本,解决好人的问题非常必要。公务员的自身心理健康不仅仅只是关系个人健康,更重要涉及关系到国家公共行政管理工作的良性有序运行,只有充分认识和看到保护公务员自身心理健康的存在重要性,才能及时采取一些相应措施以并进行积极有效应对。寻找导致公务员心理健康出现问题的原因。1、基层公务员心理压力普遍偏高现如今我国基层公务员面临着社会转型问题。在全国脱贫攻坚工程任务下，他们面临着巨大经济心理负担心理压力。一方面是完成各自的脱贫目标。一方面是落实好上级领导的要求高。还要接受严格监督、考核。这些林林总总都使公务员感到压力和负担。从而衍生出了情绪焦虑、消极闲散、严重抑郁甚至自杀的心理。2、基层公务员承担的社会压力较重这里说的社会压力主要指家庭问题的综合积累,26岁至40岁的公务员普遍为上有老下有小的家庭配置模式,在承担工作责任的同时,必须肩负起家庭责任,随着国家二胎政策的开放,部分公职人员升级为"双孩家庭",同时伴随父母日渐年迈,健康状况逐步变差,其家庭开支和家庭负担也随之加大,矛盾不可调和时,则导致家庭危机的出现。3、基层公务员成长进步中的现实焦虑群体竞争加剧是现在社会的一个普遍现象,基层干部队伍中,越来越多的高水平人才涌入其中,而那些只熟悉部分岗位工作、能力相对有限、文化水平低的人员不免会被社会洪流淘汰,在干部选拔和提升中不被采纳。一些官员表示，个人工作素养不高，许多基本成果在工作中耗时且劳动密集型，很难引起领导的注意，长时间在心里难免产生挫败感和失落感。适度的心理压力固然是我们生命所应之需,但这种过重的心理压力往往会对整个基层各级公务员身体造成各种身心不同某种程度的心理伤害,因此只有通过多种管理方式不断探索优化改善基层各级公务员的身体心理健康发展状况,保证基层公务员的良好身体心理健康状态,才能努力打造一支具有高标准、高效率的现代新时达新型基层各级公务员管理队伍。
二、导致基层公务员心理健康出现问题的个人因素1、工作强度和工作责任加大随着中央政府对地方基层的重视，基层公务员的工作量日益增长。为促进国经济社会的快速发展，实现全面脱贫攻坚战。基层公务员对自己的要求也越来越严苛，需要承担社会公共责任。他们需时刻立足根本。不忘初心，牢记使命，带动基层人民群众奔赴小康生活。2、竞争升职压力我国岗哨结构是典型的分类金字塔，非管理人员的占比少于管理岗，各岗位相对饱和，调动幅度小。尤其是在我国基层企业公职人员晋升特别突出。同时，随着我国西部志愿者计划的退出，大批大专院校和高等教育的人员进入我国公共服务申请的行列，其次，我国现行采用的公务员职位制度，公务人员的薪酬与职位相匹配。北上广的公务员薪酬，福利待遇都明显高于西部公务员。省会城市的基层公务员薪酬，福利待遇相对于地州县区的基层公务员偏高。人们对于“”铁饭碗”的固有印象，导致公务员竞争压力大。公务员的“稳定”。公务员只要不犯错误，基本上可以干一辈子，旱涝保收，确实很稳定。但是，有得有失，公务员不能跳槽、不能按本事升职加薪、不能随心所欲，要讲政治。3、人际关系复杂人际关系是基层公务员的必修课，人们就常说,"政界如疆场,*场官**如棋局"。在任何利益充斥的地方，都是一个个看不见的战场。人际关系的处理是一门学问。尤其在政府部门中更加突出，很多公务员之间表面上是朋友，但真正的好友,能相互交心人却很少;明面上你情同手足,背面能摆你一刀"的比比皆是。耳濡目染下就练就了"见人说人话,见鬼说鬼话"的特殊技能、这种复杂，虚伪人际关系使得公务员心理困扰进一步加重。因而需强化基层公务员心理建设，成为必不可少的一部分。4、缺乏心理疏导渠道基层公务员在人们固有印象里是关辉灿烂的,人们在潜意识里对于公务员这一金饭碗认识是一切美好的象征。他们有车有房，朝九往五。日子美哉美哉的。公务员人数太多，能够升职的人很少。一直没有晋升，工作的激情随着时间的消磨也不复从前热烈。务员系统多年来已经越来越规范，比如招聘和晋升必须要考试，以往只要有个领导推荐就好办。5、抵御各方面的诱惑压力基层公务员几乎都没有“副业”，没有灰色收入，都是阳光工资，都幻想着加薪，都幻想着福利待遇好点。市场经济在近代我国的初步确立和迅速发展,对我国人们的政治思想观念生活产生了很大量的影响。在我国市场经济发展大潮中,公务员特别尤其是基层领导班子干部,随着实际往还对象人群和实际接触人员范围的不断扩大,一些竞争先富起来的年轻人的充足物质生活环境使一些基层官员干部产生了极大的社会心理经济落差,在这种特殊情况下,要完全做到清正廉洁,就必须自身具有相当强的政事意志力,要完全屏绝这些心理利诱就要同时接受巨大的社会心理经济压力。在反腐倡廉的政治下会有些公务员会滋生相矛盾的心理。6、非理性化的认知教育方法应用产生的心理认知功能偏差公务员在他的宦途上、工作中、生活中未必可能全都是左右逢源的,经常可能会同时遇到各种不惬心的人和事,甚至还会遭遇某些新的波折和困难,如业绩考核和擢升赏罚不公、长期福利得失达不到及格提拔、对领导和其他工作认识不足，难以及时适应新的和现有的工作，等等。解决这些挫折的一个合理和正确的认知解决方案是重视它，并积极思考各种方法来试图解决它。相反，不合理的自我意识管理方法往往导致我国官员陷入某种自我意识的误解，导致大量的消极悲观情绪。
三、基层公务员心理现状分析1、专断盲目任意和胁迫性心理意味着一些政府工作人员在做决定时不考虑公众的需求和利益，而是从自己的喜好，执行强制*服务性**。然而，以服务为导向的政府需要向社会的需求提供服务，这是任意的，有些官员可能觉得难以改变武断的、可怕的工作方法，以作出盲目的决定或决定。这主要是由公务员专业的特殊性决定2、官本位思维政府的巨大权力给广大官员带来了强烈的心态。一些官员在群众面前全权执政，严重影响了政府形象。在建立服务型政府的过程中，公职人员很容易因为失去坚强的心态而迷失方向。因亏损造成的情绪低落和工作积极性下降，使行政保障困难重重。这主要受传统官本位思维的影响。3、懈怠旧的行政机制使不少公务员养成了种种"机关病",即一种懈怠的精神状态和行为方式,表现为工作。很多基层公务员日常工作量非常稀少。长此以往变成了消极怠工的习惯。再次工作作风的长期影响下,桌上办公成为工作常态。其服务工作简单且易重复,职业感和岗位价值认同感低,随着服务工作者成年岁数的不断增长极易导致使当事人内心产生严重性的职业倦怠和导致工作管理能力上的严重退化恐慌.相关一份名为问卷的职业市场研究调查组对数据进行分析研究结果显示,公务员或者职业经理是目前我国患有工作倦怠症的人群死亡比例最高的一个社会职业。对于一般职业公务员而言,其一旦投入工作就会产生一种极度职业倦怠,身心都会疲顿使整个人产生有一种极度疲惫感,尤其糟的结果是其在这种心理上会对各种相关工作业务活动逐渐遗失热情,产生一种事业消极态度,延缓其对工作缺乏行动力,从而严重地会影响自己从事工作效率,频频严重还会降低对自己从事工作的职业信誉度和认可度。
四、基层官员心理调节能力构成《国家官员一般竞争标准（试行）》国家人事部向高层提出了官员心理适应能力的基本要素和构成要求。基层公务员保持积极乐观的精神状态和敬业热情。要求基层公务员们不仅仅要具备一个好的头脑，同时还需具备自信、坚强意志，能够正确处理和解决好形势和困难的的良好品质。保持好良好的心理适应能力和豁达的心态。这里提出的心理调节能力体系主要包括四个要素：认知能力、情绪控制能力、意志力和社会能力。1、认知能力认知能力是理解事物、应用概念、推理逻辑和自我理解。认知发展能力的具体评价率是敏锐地观察经济社会发展，强烈的社会责任感，明确和适当的发展目标，良好的自我化，良好的自我控制，富有不怕牺牲感的精神。公务员作为主体单位作为中国人民的精神公仆者更需要要具有良好的社会认知管理能力,做到"眼观六路,耳听八方"。2、情绪控制能力情绪管理控制*力主能**要是一种能够识别他人理解和独立管理他人情绪的基本能力。具体教学指标要求是:学生能多一个角度认真考虑实际问题,思维的活跃性,思想和实际行动的准确统-性,积极乐观的面对心理,保持平平一定程度的焦灼,长于自觉控制自己的打动。不要带入情绪工作,也不要把工作情绪化。情绪工作是不被允许的,情绪化会使在日常行政工作中有失公正性。 意志力是公务员实现事业必须强化心理素养。意志力的衡量的指标体现在：自动决策的能力、行动能力、坚持能力、坚定信心和确定目标的能力五个方面。意志力在基层公务员日常行政工作中必不可或缺的。因为不仅仅体现行政决策能力，还包括行政效率，行政执行力等多个方面。3、社会能力 社会能力是个人与他人建立有效联系的能力。具体指标主要包括：积极对自己和他人的责任感和自信，良好的人际关系的良好团结和协调，对他人和自己不严格和苛刻的宽容，以及对不同意见和看法的开放性。基层公务员接触形形色色的社会全体。对于基层公务员的社会能力要求则更高。
五、政府机构该如何作为1、借助媒体借助多种媒体方式广泛开展心理健康知识的宣传,利用网络、电视、广播、报刊，短视频平台等媒体方式。把心理障碍的表现形式、妨害等知识在基层普及，让广大的基层公务员群体深入学习心理健康相关知识,摆脱心理束缚。做到及时发现及时就医。社会,媒体等利用自身优势作为主要主体要强化对公务员主体的呵护，为他们营造良好的心理环境。2、发挥政府对基层公务员心理健康的干预作用成立公职人员职业心理健康教育服务指导中心,定期积极组织人员开展公职心理健康相关知识科普宣传和健康讲座,运用专业知识和方法，及时帮助公职人员缓解心理压力，开展心理健康筛查项目，有选择地对高危人群进行心理干预和指挥。基层领导加大对基层职员的关怀力度，及时了解基层公务员的思想状况、工作情况和家庭问题，拉近与他们之间的心理距离。在日常工作中适当给公职干部人员舒压。时时关注公务人员的心理健康情况。3、机关要理性公正考察基层干部要正确认识基层表的不足和不足，明确表的作用要求，建立科学合理的检查评价机制。在选拔干部中,减少人为因素的干与,合理进行表扬和批评,不随遍缩小工作中的问题,真正使基层干部感到工作得到鼓励,贡献得到肯定。实行奖惩机制,使其充分发挥公务人员工作积极性。对受惩戒的公务人员这要依规则按原则实施惩处。4、强化公职人员心理健康建设机关单位要关注公职人员心理健康建设。要在日常工作中加强健康的心理传播。还需营造健康的心理氛围。使公职人员在生活,工作中能感受到。
六、提高基层公务员心理调适能力的途径1、正确认识心理问题基层公务员降低压力的关键是自我心态调适。公务员需要全面地提升自身的本质,包括其业务素质与心理素质,才能促进自己的日常生活与工作过程中,维护本质的折衷。正确地认识社会心理学的问题。如同整个身体都会有这样那么多的缺点一样,心理上也会让孩子们产生这样那么多的问题。如果长期处于心理积郁,得不到完善的排遣,就很容易导致自身出现种种的心理表现和症状,因此作为公务员,他们应该充分地承认认识自己的心理情感,并且承认自己可能会导致心理上的问题,甚至可能会产生各种心理上的疾病。要积极地面对,而非一味地回避,以便发现有问题及时给予化解,起到预防微杜渐的效果。千切切别让孩子们将心理上的问题、心理障碍、心理病相同为所谓"水晶病"或"精神病"进行文过饰非。2、培养良好的心态基层公务员由于他们面对的是社会条件和环境极其复杂,面对着他们的工作和生活中许多的困惑和挫折,在困难、挫折和各类突发事件面前,他们应该如何去有效应对。一个特点是教育者要有宽广的心境,"不以物喜,不以己悲",不以自己个人的得失和声望以及周围环境的不如意而引起较大的精神情绪波动,能够经常保持良好的身体状态,看问题站得高就看得远;二十三是企业要有更加富有自信。既要清楚自己的缺陷和优点,同时又要清楚看到自己的缺陷和不足,在此基础上就要充满自信,在实际工作和学习生活中扬长避短,充分发挥自己的才华和潜能,为国家和社会服务,创造尽可能大的价值观和人生。三是认真正确定位自身。无论是在工作中还是日常生活中都不能对自己进行太多的苛求,要把自己的奋斗目标固定在自身能力的范围之内。如果当你觉得自己有压力,就要再重新测量一下自己的目标,看看它是否设定得太高,不要盲目的处处跟别人进行激烈的竞争,以避免太过于紧张。3、善于自我调整情感因素会直接影响一个基层公务员的健康,日常生活和实际工作效率。同样还会影响一个基层公务员的经济社会和家庭人际关系。心理健康的优异的基层公务员干部会做到能经常地自己保持愉快、开朗、乐观、满意的心理,努力使自己与他人情绪共发的状态。要活保持平常心，用平和的一种心情来对待身边的人和物。“不以物喜，不以己悲”。作为基层公务员更要保持平常的内心要淡泊名利,不争利之位于朝,不要成为争利于天之城。只有一个做到常怀平常之意的基层公务员,才能真正地做到具有开放的世界胸怀与平实做人风格,正确地客观对待每一位公务个人的人生成长与社会进步,才不再因名利利所累,为了名利所缚,眼睛只是一直盯着自己一官半职,把其他的岗位提拔晋使自身心理保健工作处于最佳状态,这样才能保持身心健康,提高工作效率。
七、心理调适在基层公务员能力结构中是的重要性1、心理调节能力有助于公务员的心理和谐与健康 人类社会适应能力之一就是随时调整自己的心理，为适应生存。心理调节有利于动加强自我修养，培养乐观豁达的人格。并能主动避免因各种变化而引起的消极心理影响。在时代潮流中积极适应发展变化，在变化中建立良好的心理机制。特别是在普遍监督制度下，等需要有一棵坚强的心理树。随时接受人民监督。2、心理调整能力帮助基层公务员超越自我 各种不良心态的制约是行政能力的因素之一。设定适当的个人目标，有助于基层公务员调整心态、超越自我。基层公务员不仅要对自己的工作时间、精力和身体状况充分了解，而且还要准确、客观地判断和评价自己的身心承受能力。以保证在行政执行中更好地决策或执行。3、心理调适能力有利于强公务员的责任感 基层公务员有强烈的社会企业意识和社会责任是对工作的正确认识。官员理解和消化服务型政府的服务意识离不开心理调适的作用。认真负责，不推诿养成不为工作找借口的作风，树立完成任务的信念，在工作中保持高度的热情并更好地为人民谋福祉。
总结
世界卫生组织提出：健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德。心理健康,是一个人应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。基层公务员干部心理健康,是领导干部素质健全和全面发展的重要标志,也是基层公务员切实履行职责、取得工作成效的内在品质要求。不具备这一点,就难以保证自己的身心处于最佳状态,在各种矛盾和压力面前就会缺乏勇气和毅力,必然难以担当重任。组织部门要把关心基层公务员从基层公务员在政治待遇上的需要层面进一步延伸到基层公务员的个人心理层面上。