雪柏微谈(总第1360篇)综合调研报告之2
诚邀您收到此文，点击APP进入百度阅读，点击右上角的“关注”二字，就可以点赞、收藏、评论，我将持续努力创作。
二问：茫茫的锡林郭勒大草原，春季沙尘暴肆虐，雨季一块云彩一场雨，冬季白毛风夹杂着皑皑白雪，自然环境非常恶劣。面对“天不作美、地不容人”等重重困苦，锦房这支铁军是如何“与天斗挑战极限、与地斗超越自然”的，又是如何强攻硬上，确保西部铁路建设工期进程、安全作业和优质高效的呢？
{相关背景}：锦房铁建公司今年承担了伊白线10公里、珠珠线30.5公里线路和34座桥涵的施工任务。到七月中旬，伊白线已完成工作量的95%，珠珠线已完成工作量的4０%。这两条线路基作业面宽20米，有的高达14米，上部又有道碴，作业面狭窄，车辆又多是后半夜到达，极易发生人身、车辆事故。在这有限的区段和空间，施工高峰作业时，有1600多人参战，有近1000台各种车辆作业，夜间、风雨天施工居多，安全系数极小。然而，这支铁*用军**“抢工期、抓质量、保安全”的实际行动诠释了“苦干实干拼命干”的拼搏进取精神，得到了路局、通辽指挥部和监理部认可，确定六标段为“标准化工程示范段”。今年路局给予5次奖励、21万元。
{险境在线}：今年3月15日晚，伊白线项目部的两名职工到租用的牧民家中吃饭，回来时遇到了白毛风，仅仅30米的路程走了20多分钟都没有找到驻地。情急之时，他们只好原路返回牧民家，无意间碰到了铁丝网，这样才“顺网”摸索着回到了驻地。西部铁路建设之难、之险，可见一斑。
{做法链接}：安全生产是增收创效的重要保证，事故就是最大亏损，也直接影响生产任务和施工质量。这个段从重抓铁建施工“规范管理、强基达标”入手，致力于“科学管理、常态控制”，强化现场安全细节防范，严格质量精细控制，重抓工期进度落实，创新考核机制建设，把“后勤安全无小事、经营里面有安全”理念变为具体的实践，从而实现了进度、安全、质量“三确保”。
1.保工期，争先恐后抢进度。这个段铁建承担的第六标段地处草原腹中地带，海拔1200多米，人烟稀少，气候恶劣，三天一场雪，五天一场沙尘暴，天天刮着5到6级的“白毛风”。在尚未完全具备开工条件的情况下，他们组织工程项目部于2月27日就开始进场。面对施工任务重、工期紧、标准高、气候恶劣等诸多困难，段长张光、*党**委书记穆忠林主动上手，靠前指挥，顶着零下20多度的低温，多次深入铁建施工现场，与干部职工一起摸爬滚打，现场研究施工方案，解决施工中遇到的难点问题。
3月10日，段长张光顶着大雪和白毛风，驱车两天赶到现场，亲自同地方政府就牧民阻工问题进行交涉和协调，确保了3月15日如期开工。主管副段长武晓波始终坚守在施工现场，日夜不停的紧张劳作加上天气的寒冷使他原本就很严重的腰脱病更加严重，但他强忍疼痛，躺在汽车的后排座位上去现场巡视检查，最后实在坚持不住了，还依然躺在现场指挥部床上关注着施工的进展情况，处理随时遇到的各类问题。
铁建公司经理刘树本患有严重胃溃疡，在条件艰苦的施工现场，经常看见他手捂着肚子检查工作，有时候徒步查验线路一走就是十多公里。铁建公司*党**总支书记姜铁军心入、身心、融入经营和管理，善于打行政与*党**建工作的“组合拳“，对生产过程、工程推进、成本控制了如指掌，介绍经营详情和*党**员群众思想动态等底数“如数家珍”，深得职工信赖，也受到了鼓舞和激励。为了抢在雨季到来之前大上工作量，实现按期开通目标，项目部全体同志没有了吃饭和睡觉的概念，食堂管理员有时候把饭装进饭盒，放进保温桶，坐车沿着10公里线路来回走，强迫着大家吃一口饭，喝一碗汤。
项目经理佟玉凯是有名的“拼命三郎”，在今年项目开工前的三天三夜里，他几乎没有脱过衣服，没有睡过囫囵觉，更是没有吃过一顿热乎饭。由于劳累过度，他几次晕倒在施工现场。技术员李维，3月25日晚在工地上突发疾病，26日凌晨4 点到霍林河市医院检查诊断为胆结石，在医院治疗了半天，下午即回到工地，27 日再次发病后，项目经理强制他回到医院，结果到医院简单处置后，又偷偷跑回到工地上，一如既往地组织施工。
珠珠线工程量大，施工难度大，特别是不可预测的“活外活”、“棘手难题”也时有出现。就在他们紧锣密鼓地加班加点抢最后的177万方路基挖方、填方的关键时刻，遇到了需要岩石挖方100万方的工作量，由于*破爆**公司因种种原因迟迟不能进入正常工作状态，已拖延工期20天。为迅速弥补工期，7月2日段*党**委书记急赴现场制定方案，亲自与*破爆**公司沟通协调，指导项目部为*破爆**公司创造一切条件，并督办施工进度，严把非正常情况下施工作业的安全控制，有效地破解了施工难题，确保了现场作业“不误点、不窝工”。
2.达标准，严细较真抓质量。这个段领导把西部铁路建设施工的质量作为百年大计的高度定位，作为展示“锦房形象和威信”的塑形工程，即使任务再多、再忙，也不忘抓铁建；压力再大、再重，也决不忽视施工质量。
今年开工以来，段长和书记分别先后20多次轮番赶赴施工现场“落标准、抓细节、盯质量”。6月5日，段长张光星夜兼程赶赴西部铁路建设现场，第二天顶风冒雨检查了两条线，针对发现的标准、质量等方面的12个问题，召集桥涵队负责人、技术人员“现场暴光”、“揭短亮丑”，逐一“叫板”定责，逐一“落人”追责，并责成施工质量监控组组长金光跟踪复查，引深抓好整改。
金光不负使命，以“严细较真，钉铆不差”的务实作风，只用两天时间，“一连气”检查了30多公里、21个桥涵的施工质量，发现4处底座不牢、混凝土配比不合理等严重问题，对涉及的3个施工架子队，顶住各种“说情风”，坚决给予“返工作业，限期达标”的处理。就这样，他克服心脏病的折磨，连续坚守在施工一线22天，但仍不离现场，直到硬是被段领导派去的原技术科科长、57岁的刘景耀“顶替”，才依依不舍地离开现场。
冬季施工对施工质量是一个严峻考验，特别是浇灌桥涵混凝土作业，由于气温过低不符合技术要求，项目部就用塑料布和棉帘子搭起暖棚，在大棚里生起炉子，用锅炉烧水提高温度，既保证了桥涵质量，又解决了冬季桥涵施工制约整个工程进度的难题。为确保施工质量达标创优，他们反复推敲，大胆实践，逐步摸索、实施了一系列管用、实用的“土招土法”。如在控制路基施工质量上，卡死“四个环节”：一是严把土质进料厂家和合格土源关，二是严把按标碾压、铲平压实关，三是严把坡度规范、质量达标关，四是严把“台后”填土夯实关，有效地防止因“土质差、虚碾压、夯不实”而一经震动就下沉的后患。
3.盯关键，重抓控制保安全。锦房铁建施工作业安全考核管理的章章法法，既健全完善，充满了规律性和针对性，又简明扼要，体现了操作性和实用性，反映出高层决策者的匠心独运和管理智慧。但是，好规定、硬措施，贵在落实。那么，他们在落实上，也着实动了一番脑筋，下了一番真功。
（1）重拳出击，严控营业线施工安全。对每次大型营业线施工*锁封**前，段长张光、公司总经理刘树本都亲自组织召开专题会议，邀请施工有关单位和项目部人员参加，认真研究施工组织方案。从人员组织、材料、设备的准备、应急预案的制定等逐项落实，细化到每道程序、每个环节、每个岗位，反复论证，精细安排，确保了万无一失。他们还针对营业线施工点紧、量大、项目杂、牵涉面广、施工人员高度密集而造成安全难控、难保问题，在每次施工中，段长、*党**委书记、主管安全副段长、主管多经工作副段长及公司总经理、*党**总支书记都亲自到场督战，盯过程、抓细节、严考核，把作业安全的险门“看住、卡死”，去年以来施工*锁封**200多次，在安全上没有一点闪失。
（2）严格日常检查，强化动态控制。段和铁建公司“明令”：班子成员、专业干部深入施工现场要在检查记录上留下安全问题、详细情况、定性落责和整改处理“四个痕迹”，并在再次检查时跟踪复查，整改“问效”。为确保“明令”掷地有声，公司每月对各施工现场安全生产情况进行一次联检，下发联检意见整改通知书，并与月份生产奖挂钩，去年以来联检 45次，发现问题342件，罚款9万多元。此外，铁建公司安全部工作人员始终坚持在各个施工现场进行巡检，及时发现、纠正、解决施工生产中发生的违章违纪和安全隐患，使安全生产处在动态管理中。
（3）盯住薄弱环节，联防互控抓“险门”。这个段针对施工作业的各个薄弱环节，联控互控防“险门”，联防他控抓“死角”，有效地控制了安全隐患。他们结合西部铁路建设施工作业面狭窄、路高坡陡、作业面小等危及安全的隐患，严把夜间作业、抢工期、阴雨天施工、照明条件不良、连续疲劳作业以及人员、机具集中作业等六个环节的安全“关口”，采取了在护坡上做明显标志，“人盯人”等卡控措施，如伊白线在一次路基封顶夜间作业时，照明条件极为不良，而又要抢工期，也由于连续疲劳作业，架子队的一名职工险未掉入坑中，幸亏被监控人员拉住。
桥涵施工是确保投入运营后安全的重中之重，为不留后患，他们严格作业标准，从基础作业，挖足基坑开始，精心调剂混凝土配比，杜绝偷工减料，各种材料“不达标、不过硬不使用”，特别严把制模肋筋这一关，确保材质合格，对浇注桥墩质量更是“严一格、紧一扣”，直到振捣加固、平实，融入一体为止。施工期间，段组建了施工安全、质量“专家式”评审监控组，从原班子成员和中层干部中，抽调5名懂业务、有经验、善管理、敢负责的干部，全力抓铁建施工质量，监控现场安全，排除各种隐患130多件，切实解决了“好规定”严不起来，“硬措施”落不下去的问题，过去一些项目部作业随意、无序管理的现象迅速得到了遏制。
4.抓常态，科学管理上档次。锦房在认真落实路局“规范管理、强基达标”部署的同时，结合经营过程安全控制的“项点杂、规律性不强”和铁建施工“变数大、险门多”的特点，提出并致力于实施“科学管理、常态控制”。他们总结提炼出了《铺轨施工作业管控办法》，对轨前预铺底碴、轨前双层道床地段与铺碴、散布轨枕及扣配件、连接钢轨、方枕及散扣件、上扣件、线路整修等各个工序，都做出了“数据式、方法式”的简明操作规程，既实用，又管用。
与此同时，还出台了“十项锁定”项目管理办法，即要求各项目部、施工“架子队”锁定组织机构、锁定工作目标、锁定施工组织方案、锁定生产要素配置、锁定施工平面布置和大小临时工程、锁定安全质量薄弱点、锁定“节点控时”工期、锁定成本支出费用、锁定增收节支项点、锁定合同签订环节。这“十项锁定”，使项目管理过程中可能出现的“漏洞”、“黑洞”和“软肋”得到有效控制，使基层项目部各项工作处于受控状态。