原创 南方日报
在*党**支部的推动下，丽城花园小区举办“文明之花满鹤山”元旦专题文艺活动，吸引了不少居民参与。 东升社区供图
走进位于鹤山市沙坪街道东升社区的丽城花园小区，洁净的道路、充满生机的绿植、崭新的运动器材映入眼帘。自小区*党**支部成立以来，身边的环境越来越好、社区组织的活动越来越多，成为该小区不少居民的共同感受。
作为全国城市基层*党**建示范县（县级市），鹤山在推进城市基层*党**建工作过程中，激活城市治理基础单元，将“*党**支部建在小区里”，取得了良好效果。据统计，目前该市已组建各类型小区*党**支部27个，小区*党**支部在推进网格化管理、精细化服务群众等方面发挥了积极作用。
采写：南方日报记者 董有逸
通讯员 陈瑶
*党**员带头成立鹤山首个备案业委会
近日，鹤山市委书记林贤进先后到沙坪街道桂林社区*党**群服务中心、丽城花园小区*党**支部、南山社区*党**群服务中心调研。在丽城花园小区，林贤进参观了小区图书室、社区服务站等场地，详细了解该居民小区*党**建、红色物管的工作情况。他强调，要拓展延伸*党**建功能，发挥小区*党**员模范带头作用，积极参与小区各项建设，伏下身子做好群众服务，打响*党**支部品牌。
在丽城花园小区门口，人们经常能看到一个人坐在门岗上“守护”小区的安全，来往的居民都亲切地称呼他“村长”。
“村长”名叫陈自力，已经连续担任三届业主委员会主任，同时也是小区*党**支部书记。“我很向往小时候农村里那种淳朴真诚、守望相助的氛围，所以尽管城市小区的居民来自五湖四海，我也希望和居民一起把小区建设成邻里和谐、有人情味的‘大家庭’。不少居民都认同我的理念，就开玩笑叫我‘村长’。”
4月的阳光明媚柔和，照进丽城花园小区的每一个角落，呈现一幅鸟语花香的生活美景。但在2007年11月前，丽城小区却是另外一副景象。“原开发商委托的物业公司管理混乱，治安案件频发，大部分业主拒缴管理费，物业公司与住户之间的矛盾尖锐。”陈自力回忆。
为了改变上述情况，丽城花园小区的*党**员积极发动热心居民，推举出25名楼长，负责收集住户改进小区管理的意见，并商讨筹建业主委员会等事宜。很快，该小区就成功召开了业主大会，选举出13名代表组成业主委员会，其中*党**员7名，成为鹤山市首个备案成立的业主委员会。
业主委员会成立后，派出业主代表与物业公司协商谈判。“但当时物业公司拒绝接受改进意见，并当即撤场，小区管理陷入‘停摆’状态。”小区居民梁姨回忆，当时不少居民都担心，小区的安全、卫生等问题无法保障。
关键时刻，小区的*党**员业主们挺身而出，自觉组织小区居民一起解决问题。在原物业公司撤离当天，*党**员们便开始自己值班，做好小区保卫工作。同时，业委会马上动员住户一次*交性**三个月的管理费以解燃眉之急。
“最后，绝大多数居民都一次性缴纳了一年的管理费，小区在短短一天内就凑齐了经费，并顺利招聘了保安、清洁工人等，小区管理重新步入正轨。”东升社区*党**支部书记李艳玲感叹，丽城花园小区成功证明了*党**员在社区治理中可以起到模范带头作用，为日后探索*党**建引领社区自治积累了宝贵的经验。
社区自治中秋节慰问成小区每年的“例牌”活动
原来的物业公司撤场后，尽管在*党**员主导的业委会指挥下，丽城花园小区的各项管理工作很快就恢复了正常，但仍有部分居民担心：没有专业的物业公司，小区的生活秩序、配套建设、安全管理等工作都能正常运转吗？
为打消小区居民的顾虑，在小区*党**员的推动下，新成立的业委会很快就制定了相关的管理规定，明确业委会对业主大会负责，委员没有任何报酬，所有重大事项均经过业主大会投票决定。“所有账目均由专门的财务人员管理，清晰透明每月公示，经费支出须经半数委员签名方可支出，业主随时可以查阅账目。”陈自力说。
在业委会的牵头下，丽城花园小区很快就设置了门禁系统、视频监控系统、整修损坏的道路、重新规划停车位并划线、加装照明路灯等基础设施，增设读书屋、小型草地球场、老人互动区、游戏运动设施等，配套设施逐步完善。“整个小区的环境焕然一新，比原来物业公司好多了！”业主陈伯为业委会点赞。
以小区绿化为例，由于原物业公司管理不善，丽城花园小区不少绿植都出现了枯萎凋零的情况，针对这种情况，小区业委会多次组织植树活动，发动居民认捐树木花卉，带上铁锹水桶全家出动亲手植树，累计种下300多株桂花、白玉兰、樟树等，社区的环境明显改善。
在小区*党**员的带领下，每逢节假日，丽城花园小区都会精心组织形式多样的活动。尤其是中秋节，下午，小区居民都会带上礼品，擎着*党**旗驱车前往鹤山市福利院慰问，传递爱心，这一善举已经成为小区每年的“例牌”活动；到了晚上，许多人家都会带上月饼、水果和点心，到小区的大花园里一起赏月、猜灯谜。
值得一提的是，丽城花园小区还是江门市为数不多向商业保险公司购买“公众责任险”的小区。居民的切身利益自己做主，管理成果惠及全体居民，真正实现了共建共治共享。“尽管后来不少居民在别的地方买了新房子，但依然坚持住这里。”李艳玲说。
*党**建引领小区自发成立公益互助联谊会
经过几年的磨合，丽城花园小区的居民已普遍适应了新的管理模式。在这个过程中，不少业主都认识到*党**员对于社区治理的重要作用，纷纷提议成立小区*党**支部。
在丽城花园的不少业主看来，该小区一共有400多名住户，彼此组成一张紧密的关系网。“在这张大网里，每个家庭、每个人都是一个节点，需要一个*党**支部引领社区自治，把我们都组织起来，奔向美好生活。”陈自力说。
在众多业主的推动下，丽城小区*党**支部正式成立，刚开始就吸纳了13名*党**员。“有了*党**支部，就意味着社区*党**建工作有了阵地和堡垒。”李艳玲说，丽城花园小区*党**支部成立后，小区*党**员充分发挥自身优势，进一步链接整合资源，为居民争取更多资源，带头筹建了电子阅览室、社区社工工作站等，小区治理又走上一个新的台阶。
值得一提的是，在*党**支部的推动下，丽城花园小区的居民还自发登记成立了公益互助联谊会。“有一年，小区的保安安仔在上班的途中发生交通事故，需要3万多元的治疗费。”小区居民黄小姐回忆，当时联谊会呼吁小区居民发挥公益互助精神，并发出募捐告示，在短短3天内便收到捐款5万多元，解决了安仔的医疗费用问题。
如今，不少丽城花园小区居民遇到问题，都习惯向小区*党**支部反映。最近，江门旧小区加装电梯的话题引起热议，丽城花园小区不少居民对此也颇为关注。
“如果东升社区的其他小区都像丽城花园这样，我们的工作就省心多了！”李艳玲笑称，丽城小区成功实行居民自治，*党**员和*党**支部发挥了关键作用。在此基础上，东升社区到该小区开展工作的效率也比以往更高。“十年前，丽城花园小区的居民一听到政府要到社区开展活动，往往怕麻烦；但现在小区居民对这类活动都非常支持，很多政策宣传真正传达到了家门口。”
“*党**员不但要下沉到社区，还要回到自己的社区，在自己最熟悉的地方，那里有家、有邻居。”在陈自力看来，信任是*党**员与群众联系的纽带，在城市基层*党**建的引领下，丽城花园小区发生了翻天覆地的变化。“*党**员自己也是小区住户，自然更容易推己及人，尽心尽力改善自己周边的居住环境，这种内在自驱力是强大的。”
公开公正透明，是沟通的最好良方
张海涛认为：
安居则乐业，关于社区的思考和实践是多方面的，实践经验，制度建设必不可少，就身边的宜昌长江瑞景小区，民悦家园小区，问题至今仍待解决，看似复杂其实简单的问题，无不考验职能部门及基层的智慧和决心。高效、廉洁的来服务于民、取信于民，造福于民。
基层治理是社会治理体系中最基础的环节，与老百姓的日常生活息息相关。尝尽人生百味，方知人间冷暖。从街头巷尾到百姓人家，从衣食住行到治安物业，生活中那些看似鸡毛蒜皮的事情，却是人民群众最为关心的事。
正所谓群众利益无小事，基层治理水平高低，直接关系人民群众的物质和精神生活，直接影响人民群众的获得感。基层治理究竟存在哪些问题？如何解决这些问题提升人民群众获得感呢？
民生“小事”必须“大办”
民生是最大的政治，小区物业管理与每一位小区居民息息相关。要明确业主委员会的法律地位和组织性质，将其纳入基层社会治理体系，建立居委会、业委会、物业企业三方联动工作机制。对居民们比较关心的公共用房、公共收益等问题，要加强监督管理，建立公开信息平台。
区区小事关民生、利在长远，要以敬民之心，革烦苛之弊，施公平之策、守法规之底线，实事求是，溯本清源，小事管好、服务到位，也是功德一件。
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