今年1月23日，西安市政府公布《关于进一步吸引人才放宽西安市部分户籍准入条件的意见》，对西安部分户籍准入条件做出重大调整。
这一被称为“最开放户籍准入政策”该怎样办理？需要准备哪些材料？办理时限多久？昨天，西安市公安局出台《进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记办事指南》（以下简称《办事指南》）。
新的户籍政策主要针对以下七类群体：全日制普通大中专院校学生集体户口迁移；全日制普通高等院校、中等职业学校（含技工学校），国民教育同等学历和留学回国人员；高级人才、专业技术人才和技能人才的引进落户；投资纳税落户；设立单位集体户口；买房落户；长期在西安市市区就业并具有合法固定住所人员。
《办事指南》的详细内容，已在本报微信公众号上刊发（公众号搜索：三秦都市报），你可以关注后进行浏览。
学生集体户 有住所就可迁移
西安现有公办大中专院校多，公办和民办院校的存量有120万学生左右。如何利用好这些人才来建设西安，增强城市活力？如何将西安拥有的大中专院校的资源盘活？
2017年3月1日起，户口在西安市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在西安市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移，材料齐全的，由迁入地派出所户籍民警当场办结。
没有合法固定住所的，毕业后派遣到西安市市区用人单位的，根据本人意愿迁往本市市区用人单位集体户、或负责其档案托管的人才交流服务中心集体户。
5岁以下技校生可申请落户
凡全日制普通高等院校、中等职业学校（含技工学校）国民教育同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁（含35周岁）以下，无论是否在就业择业期内，愿意在我市就业、创业并定居生活的，可持相应学历学位证书、身份证、户口簿（或集体户口卡）申请落户。
●需要材料：
1、申请人入户申请表及本人户籍申请材料真实性声明书；
2、申请人学历证书原件及复印件；
3、落居民家庭户的，提供申请人合法固定住所证明原件及复印件，新建商品房小区的，还应提供物业企业开具的入住证明；落本市市区用人单位集体户的，提供该用人单位出具的入户介绍信；
4、申请人身份证、户口簿或集体户口卡原件及复印件；
5、国外留学回国人员办理落户，除需提供上述材料外，还需提供教育部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件及复印件。具体事宜请咨询中国留学服务中心西安分中心（西安留学人员工作站）。
对于出国前已注销户口的国外留学人员，符合华侨身份的，按照华侨来西安定居落户规范办理；非华侨身份的，按照国外留学回国人员入户要求（不提供用人单位资质文件、劳动合同等）办理；
6、入户人员一寸彩色证件照2张。
特别提醒的是，用人单位和申请迁入市区人员，必须提供真实、有效、合法的证明材料。凡违反规定条件，通过弄虚作假或其他不正当手段迁入市区落户的，一经查实，由公安部门将当事人户口迁回原户口所在地，有关部门3年内不得受理该单位迁入人员的落户申请。
●办理流程：
1、有合法固定住所的，申请人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所户籍室申请；
2、无合法固定住所的，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户；
3、无合法固定住所的，需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请；
●办理时限：15天
买房落户不再提交房屋所有权证原件
非西安市户籍居民，2015年7月1日以后，在西安市市区内购买建筑面积90平方米（含90平方米）以上商品住房（以买卖合同网签备案时间为准）和二手住房（以买卖合同网签时间为准）的，取得房屋所有权证且在本市缴纳一年以上城镇职工基本养老保险后，即可在房屋所在地办理购房本人、配偶和未成年子女的户籍登记。
此外，买房落户过去由派出所受理，分县局审批，从3月1日起，派出所直接可以受理、审批，减去了一级审批环节。
●需要材料：
1、申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式；
2、入户人员的身份证（16周岁以下人员不提供）、户口簿，原件及复印件；
3、陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人帐户原件，实际缴费要满一年（自申请人申请办理落户事宜之日为止，累计缴纳满一年）；
4、申请人的《房屋登记查询结果证明（购房落户）》，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明；
5、随迁人员情况。提供亲属关系证明（户口簿上载明亲属关系的，不再提供）；随迁子女须不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要提供在校在读证明；
6、入户人员一寸彩色证件照2张（16周岁以下人员不提供）。
●办理流程：
1、首先持所需材料到西安市房管局申请出具《房屋登记查询结果证明（购房落户）》并加盖印章。
2、向房屋所在地派出所户籍室提交申请；派出所审批同意后，核发《准予迁入证明》。
3、回原籍办理《迁移证》后，持《迁移证》到入户地派出所户籍室办理落户，核对《常住人口登记表》信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。
●办理时限：15天
深度解读：
今天下午，《办事指南》公布之后，很多参与了政策前期研讨制定的人士都认为这次调整体现了西安的包容和思想解放，这是西安的“户改元年”。
截止目前，西安的常住人口接近825万，户籍准入条件的调整，旨在吸纳优质人口资源，调整人口结构，提高人口素质，进一步提升西安市社会发展活力。
“如果说遵循一个原则的话，那就是简化、简化、再简化，”西安市公安局治安局副局长温志刚说， 西安市现行的户籍政策制定于2006年，期间虽然经过几次局部微调，但仍在引进吸纳各类人才方面，滞后于城市经济社会快速发展的要求。
温志刚以学生集体户口为例介绍，过去来西安上大学，虽然落了西安市的集体户口，但是并不享有和西安市民同等的权利，毕业后，很多大学生只能将户口再迁回老家，
这次政策放宽，对学生集体户进行了解锁，直接赋予了学生集体户同等市民的权利，“只要进入学生集体户，只要在本市有合法固定住所，就可以迁徙，这种做法在全国范围内来说，都是不多的。”
温志刚说，针对《办事指南》的实施细则、工作规范，西安市公安局治安局已经对各个窗口单位的民警、社区民警、派出所所长和分管副所长都进行了培训和考试，新的户籍政策同样适用于西咸新区，3月1日将起正式开展，届时市民还将通过掌上户籍室，进行在线户籍咨询和办理。
本报记者 宋雨 实习生 陈华罗