以人民健康为中心
奋力推进健康池州建设
2020年，池州市卫生健康委深入贯彻落实习*平近**新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中、五中全会及习*平近**总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于卫生健康工作的决策部署，大力推进健康池州建设，连续5届获“全国无偿献血先进市”称号，圆满完成人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、居民健康素养水平、每万人口全科医生数、出生人口性别比、千常住人口床位数、执业（助理）医师数等“十三五”规划卫生健康核心指标，计划生育工作目标责任制考核列全省第五，获省政府通报表扬。
梦幻池州
以*党**建为统领
卫生健康工作迈上新台阶
坚持高位推动。市委常委会深入学习贯彻习*平近**总书记关于卫生与健康工作的重要论述，研究卫生健康、疫情防控工作19次，市政府常务会议组织专题研究26次，市委深改委、市医改领导小组研究部署医改工作5次，市人大常委会、市政协多次进行调研、评议。市级层面出台《关于健康池州行动实施方案》《关于着力加*卫强**生健康行业*党**的建设推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的实施意见》《促进中医药传承创新发展具体举措任务清单》等规范性文件，推动省委、省政府有关决策部署落地落实。加大卫生健康工作投入，全市医疗卫生支出占财政支出比重达10.52%。
强化品牌塑造。严格落实《关于加强公立医院*党**建工作的意见》，全市11家公立医院章程均设立*党**建工作专章。打造“健康池州·*党**员先行”“倾情疾控·防病卫士”等*党**建服务品牌，5个单位、23名*党**务工作者获通报表扬。市卫生健康委被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，机关*党**委先后被市委、市直机关工委评为“池州市先进*党**组织”，1名*党**员荣获全国劳动模范，多名*党**员获全国、省、市抗疫先进个人、五一劳动奖章、青年五四奖章。市卫生健康委荣获第十二届省级文明单位。
深化行风建设。讲好卫生健康故事，在池州日报专版宣传50期、广播电视台专栏宣传200期，开通微信公众号宣传180期。制定《池州市2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作方案》《池州市2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》，深化“环境脏乱、设施破损、服务生冷、管理粗放、微腐败”五大专项整治，对不良执业行为记分处理458条。建立综合监管结果协同运用机制，把医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等与综合监管结果相挂钩。积极推广预约诊疗、诊间结算、床边结算等便民服务，市、县（区）人民医院和中医院均实现临床病房优质护理服务全覆盖，二级以上医院群众总体满意率93.5%，市人民医院群众满意度跃至全省前列。
深化综合医改
医疗服务整体能力稳步提高
综合医改不断深化。现代医院管理制度试点提质扩面，在市人民医院、东至县人民医院试点基础上，将试点范围逐步扩大到二级公立医院。按照“两包三单六贯通”路径，深入推进紧密型县域医共体建设，实现县区全覆盖。紧密型医联体建设不断深入，市人民医院帮扶石台县人民医院开展49项新技术、新项目，目前该院在省临床路径考核的排名从多年末位上升至第11位。优化公立医院收入结构，及时调整公立医院护理、重症监护、神经阻滞麻醉等10个医疗服务价格标准。建立紧密型县域医共体医保基金总额预算、结余留用、超支合理负担新机制，推进基本医疗保险按病种付费病种达358种（目标值>200），执行按病种付费县区占比100%，按病种付费执行率达到52.7%（目标值>50%），居于全省前列。推进公立医院薪酬和人事制度改革，全面落实“两个允许”“两取消一简化”措施。实行岗位绩效工资制度，合理确定薪酬水平，医务人员收入明显提高，公立医院人员支出占比达41.5%（目标值>40%）的要求。加强医改核心指标监测，公立医院下转病人占比为0.72%，县域内就诊率为80.3%，药占比控制在30%以内，耗占比逐年下降，各项指标均高于全省平均水平。
市红十字中心血站新建献血大厅
医疗服务能力持续提升。每千人口医疗卫生机构床位数5.85张、执业（助理）医师数2.25人、注册护士数2.6人,超过全省平均水平。居民人均诊疗次数为4.94次，平均住院率为14.82%，基层医疗卫生机构诊疗人次占比为77.48%，诊疗人次增长率为18%，住院人次增长率为3.5%。市全民健康信息平台建成运行，市级远程会诊、病理、影像三大中心上线运行，胸痛、卒中、创伤中心建成，3家卒中防治中心通过国家认证，基层医疗机构实现“智医助理”全覆盖。市第二人民医院、青阳县人民医院创建三级医院已通过省卫生健康委拟设置公示。临床路径考核位居全省第三，二级以上公立综合医院电子病历应用水平均达到3级，东至县人民医院达到5级，东至县中医院、青阳县人民医院达到4级。市红十字中心血站业务用房、贵池区人民医院住院楼、东至县人民医院门诊综合楼、东至县中医医院门急诊医技综合大楼、石台县人民医院医技综合楼改建、石台县中医院整体搬迁等项目建成。市人民医院外科综合楼、市儿童医院暨妇幼保健院、市人民医院传染病区、市三院精神卫生防治中心、贵池区中医医院医技综合楼、东至县第三人民医院整体搬迁、青阳县人民医院南区住院综合楼等项目加快推进。
即将投入使用的市人民医院外科大楼
即将投入使用的市妇儿医院
中医药事业传承发展。建成省基层名中医工作室2家、全国基层名老中医药专家传承工作室3家。新、改建中医馆28个，乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆设置比例分别为86.44%、100%。中医院床位数达到1390张，每千常住人口公立中医院床位数达到0.849张，中医院诊疗人次占医院诊疗人次比重为21.38%、出院人数占医院出院人数比重为25.60%，超过国家、省中医药“十三五”规划预期目标值。所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室均能够提供中医药服务。组织基层中医药适宜技术培训420人，乡村两级掌握6类、4类中医药适宜技术覆盖率均达到100%。积极开展“十大皖药”九华黄精及其产业示范基地宣传推广工作。
长三角一体化发展深入推进。贯彻落实习*平近**总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，积极融入长三角一体化发展，建立了76人的长三角地区池州籍医学人才库，推动5家医院与省内6家、省外5家医院建立专科联盟。市人民医院引入上海交大附属六院和九院、中科大附属一院、南京医科大附属妇产医院等6名教授成立知名专家工作室，开展疑难复杂手术32例。市疾控中心与上海市长宁区、南京市雨花台区等6家疾控中心建立合作共建机制并常态化开展合作。
前移防控关口
基本公共卫生服务不断拓展
基层卫生提质增效。大力推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，开展“优质服务基层行”活动，2所乡镇中心卫生院受到国家卫生健康委“优质服务基层行”活动通报表扬，建成“推荐标准”乡镇卫生院6家，高于全省平均水平0.7个百分点，“基本标准”乡镇卫生院、社区卫生服务中心26所。乡镇卫生院达二级综合标准6家、一级甲等标准12家、一级标准41家，14所乡镇卫生院完成特色专科建设。完成遭受洪涝灾害的5所乡镇卫生院、28所村卫生室受损修复工作，累计修缮房屋5805平方米、配置物资设备价值48.6万元。
疾病防控扎实有效。出台健康池州行动实施方案，全民健康素养农村、城市分别达到23%、25%。贵池区创成省级慢病示范区，青阳县创成省级健康促进县，东至县健康促进县创建积极推进，6家二级以上公立医院创成健康促进医院。以卫生城市创建为抓手，深入开展爱国卫生运动，通过省级卫生城市评估验收，创成2个省级卫生城镇、25个省级卫生村、65个省级卫生先进单位和6个市级卫生镇、45个市级卫生村（社区）、82个市级先进单位。重大传染病、地方病防治及精神卫生“十三五”规划目标圆满完成，结核病防治各项指标进入全省前列，艾滋病控制在低流行水平，县区均达到血吸虫病传播阻断标准。碘缺乏病防治、重点传染病监测等项目均优于省考核指标，严重精神障碍管理治疗综合评分位居全省第5。推进尘肺病防治攻坚行动，建立尘肺病患者档案79人，创建绿色矿山54家、绿色工厂62家。全市82个预防接种门诊全部达到规范化标准，疫苗追溯系统建成运行。处置突发公卫事件8起，及时报告和处置率均为100%，无死亡病例。
健康脱贫精准实施。主动认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题1个，建立问题、任务、责任、时限“四项清单”，问题整改和健康脱贫重点工作一体推进、同步提升。“百医驻村”安排3名、“县医驻乡、乡医驻村”安排28名、委托培养28名村医，消除17个村无卫生室、11个村无村医“空白点”。投入3326.6万元，新改扩建标准化乡镇卫生院23个、村卫生室356个。规范开展贫困人口大病专项救治和家庭医生签约服务，家庭医生签约率为76%。新增卵巢癌、肾癌等4个病种纳入专项救治范围，大病专项救治病种扩大至34种。全市贫困住院患者医疗费用个人平均自付比例控制在15%以内，慢病门诊医疗费用实际平均补偿比达95%，医疗保障水平进一步提高。
市三院医务人员赴敬老院开展宣教义诊活动
大健康产业稳步发展。启动大健康产业统计监测工作，建立大健康重点项目建设月调度机制，推进的陌上星空特色民宿文化旅游综合体等15个在建项目总投资达106.45亿元。出台《池州市医养结合机构筹建指南》，简化医养结合机构审批程序，创成省级医养结合示范基地1家（九华山健康文化园）、示范项目机构3家（东至县中医院、青阳县蓉城镇养老服务中心、青阳城西医院医疗养老康复中心）、示范中心4家（秋江街道养老服务中心、援通智慧养老服务中心、小河镇中心卫生院、秋浦颐养照护中心）。完成首批4家省级健康小镇（青阳九华运动休闲小镇、石台富硒氧吧小镇、朱备镇文化养生健康小镇、杏花村智慧康疗小镇）评估工作。启动全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点。
全国健康信息平台上线进行
促进家庭发展
计划生育转型发展加快推进
增强家庭发展能力。扎实推进家庭发展“十百千”工程，创成省级新家庭计划示范单位1家、家庭发展服务中心示范单位7家。持续推进母婴设施建设，全市公共场所配置母婴室41个，用人单位女职工休息哺乳室20个。“三项制度”惠及计生家庭2.57万人、发放资金3235.9万元，人口健康基金帮扶计生家庭1.1万户、发放资金87.34万元。
提升计生服务水平。大力推进“24523”池州特色计生转型发展新机制建设，新建示范点181个、累计663个，村居覆盖率达97.79%。完善两孩政策配套措施，在全省率先出台《支持社会力量发展普惠托育服务指导意见》，推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，打造5个优生优育指导中心示范点，依法注册登记托育机构13家、备案6家、托位575个，中央预算内资金补助在建示范性托育机构4家。
延伸计生服务平台。推进新市民基本公共服务，实施“把健康带回家”、贫困母亲慰问以及新市民孕妇产前检查等服务项目，惠及新市民4730余人次。扎实推进流动人口区域协作服务平台建设5年计划，在上海市奉贤区、宁波市新建2个流动人口计生协，组织近6000名池州籍外出务工人员就近接受免费预防接种和孕产期保健等基本公共服务。
主动担当作为
疫情防控取得阶段性重大成果
助力打赢疫情防控阻击战。作为疫情防控主要部门，市卫生健康委义无反顾扛起政治责任，从大年三十开始，全市卫生健康系统干部职工主动放弃春节假期，第一时间进入战时状态。疫情爆发期间，委机关全体人员每天工作14-15个小时。第一时间对湖北来（返）池人员进行全面排查，共排查出湖北来（返）池人员8497名（其中武汉4347名），均规范落实隔离、核酸检测等措施。提请市委、市政府在全省率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格阻断、严密管控，有效遏制了疫情蔓延。全力精准救治，全市17例确诊病例、2例无症状感染者均按照“一人一方案”集中规范救治，没有出现死亡病例和危重病例。对出院患者实行全流程闭环管理，无一例复阳，实现“零”感染和“零”传染。规范流调工作，追踪溯源的230名密接者、630名次密接者全部规范隔离观察并进行核酸检测。规范集中隔离，在全省率先出台集中医学观察点设置与管理规范，集中隔离点无一例感染。先后选派4批30名医务工作者白衣执甲、逆行出征，驰援武汉，以“最美逆行”抒写了医者仁心，以“硬核担当”诠释了使命初心。我市1月24日报告首例输入性确诊病例，2月14日报告最后一例确诊病例，累计报告确诊病例17例，3月5日前全部治愈出院，平均每万人感染0.105人，较全省平均水平低25%。
市人民医院首批医疗队出征武汉
助力打胜经济复苏主动战。及时开展风险评估，分析研判疫情形势，提请市委、市政府将疫情防控响应级别于2月26日调至二级，3月16日调至三级，为统筹疫情防控和经济社会发展提供决策参考。在全省率先组建43支146人的疫情防控技术指导组，编印《池州市新冠肺炎疫情防控关键词汇编》《新型冠状病毒疫情集体场所防控100问》《池州市新冠肺炎疫情防控指导手册》和新型冠状病毒防控消毒规程宣传折页等宣传材料，上门指导复工复产企业1932家。在市卫生健康委网站开设“全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”专栏、在“健康池州”微信公众号开设“疫情防控工作”专题，规范发布疫情防控信息，普及疫情防控知识，推动复工复产复市企业及职工科学精准防控，促进尽快恢复生产。
助力打好常态防控持久战。制定关于加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施意见和7个具体方案，及时出台池州市局部地区新冠疫情全员核酸检测工作实施方案、进口冷链食品疫情防控工作方案、2021年元旦春节期间疫情防控工作方案、社区网格化管理工作任务清单、池州市进口冷链食品疫情防控应急预案等，抓紧抓实抓细各项常态化疫情防控措施。一年来，制发疫情防控文件570份，撰写91次疫情防控会议材料，编写《疫情防控情况报告》359期等，完成指挥部办公室综合协调、医疗救治、防控指导、人员排查、信息报送、会议准备、重点人群管理等各项工作。
突出源头防控，织密外防输入关口，根据国内中高风险地区变化，对中高风险地区来（返）池人员全面排查，先后排查北京新发地等国内中高风险地区来（返）池人员2548人，并规范落实隔离、核酸检测等措施。坚持人物同防，先后开展冻南美白虾、冷冻鲳鱼、冷冻肉等冷链食品排查，坚持每周开展物品监测、环境监测和人员监测，累计采样、检测样本2578份，其中冷链食品1338份、环境516份、从业人员724份，检测结果均为阴性。全面落实重点人群“应检尽检”和其他人群“愿检尽检”，截至2020年底，全市共检测10.64万例。
全面提升核酸检测能力，市（县区）人民医院、中医医院（市中医院核酸实验室预计2021年1月下旬建成）、疾控中心等13家医疗卫生机构均具备核酸检测能力。我市城市检测基地已通过省级验收，目前全市最大日单检能力可达到20260份，能保证出现突发情况实现全员核酸检测。做好秋冬季疫情防控医疗救治准备，建成市人民医院发热门诊临时板房，完成各县区定点医院发热门诊升级改造，目前全市传染病病床1303张，负压病房2间，配备呼吸、重症、感染科专业医师118人、专业护士150人。组建流调专班10个46人、心理救援专家组6支62人；投入2600万元储备医用防护服、医用隔离衣、医用口罩和药品等应急医用物资，能够满足医疗机构30天满负荷运转需要。
制定《池州市重点人群新型冠状病毒疫苗接种方案》及4个保障方案，严格规范做好重点人群疫苗接种工作，全市摸排疫苗接种重点人群36844人，设置新冠疫苗接种门诊23个、接种台38个。规范疫苗储运、使用等环节管理，对每个点配足接种人员及工作人员，配置急救药品、急救车辆等保障物资，做到“三查七对一验证”。截至2021年1月5日，全市累计采购疫苗5.89万剂，到货5300剂，累计接种3463剂次，未发现一例异常反应者。
2021年，市卫生健康委将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实好市委、市政府各项决策部署，树牢“以人民健康为中心”的理念，抢抓机遇，开拓创新，推动全市卫生健康事业高质量发展，为加快建设新阶段现代化美好安徽贡献池州力量。
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来源：池州日报 通讯员：吴有福 王文进 唐建军
编辑：汪玉 责编：陶霞
审稿：周劲风 监制：徐翔