岳市安办〔2020〕56号
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
关于切实加强当前安全防范工作的紧急通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会成员单位，央省驻岳及市属重点企业：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好安全工作守护一方平安，是各级各部门单位的政治责任与政治任务。当前，正值十九届五中全会召开，安全防范工作进入岁末重点时段，为切实确保五中全会期间安全大局稳定，全力以赴打好安全生产收*战官**，根据市委市政府主要领导指示批示，现就有关事项紧急通知如下：
一、认清形势，扛牢安全政治责任。从现在起到年底，是安全防范的重点时段、关键时期，生产经营活动繁忙，建设项目赶工期赶进度，人流物流车流加大，冬季低温、雨雪等灾害性天气，供暖供气、用火用电需求，各类安全风险显著增加。近期，省内外事故呈多发频发态势，10月20日郴州宜章县一民房发生火灾（3人死亡）；10月22日怀化中方县一水泥厂在建工程发生脚手架坍塌较大事故（8人被困，3人死亡）；10月23日衡阳耒阳开元煤业发生暗斜井跑车事故（2人死亡，1人受伤）；10月23日京港澳高速湖南衡南段发生一起道路交通事故（2人死亡，救援又造成2人死亡）；10月25日沪昆高速怀化段雪峰山隧道一运输电动车的车辆发生燃爆，造成隧道内31台车被困，事故仍在紧急救援中，省委书记杜家毫、省长许达哲，应急管理部*党**组书记黄明先后作出指示批示，省委常委、常务副省长谢建辉率相关部门现场指挥应急救援工作。全市各级各部门企业要切实认清形势，时刻保持警醒，深入贯彻习*平近**总书记“人民至上、生命至上”理念，提高站位，扛牢责任，切实履行“四个责任”“三个必须”，牢牢守住安全底线。
二、突出预防，落实安全防范措施。各县市区（管委会）、各行业部门和企业要结合安全生产专项整治三年行动，全面系统、精准精细、较真碰硬狠抓安全防范工作落细落实。
危险化学品。 市县应急管理、公安、交通、海事、工信、生态环境 等部门要结合各自职责，切实强化危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置全生命周期安全监管；涉及一、二级重大危险源的 云溪区、临湘市、岳阳楼区、城陵矶新港区 要切实加大对重大危险源企业的日常监管和安全监测； 市县交通、公安交警、海事及高速交警 要突出抓好危险化学品道路、水上运输全环节安全管控，持续开展专项整治，坚决防范各类事故发生。
非煤矿山。 平江县、临湘市 要对本地区非煤矿山企业蹲点督导，认真组织实施非煤矿山安全风险分级管控，切实确保安全； 应急管理部门 要深化地下矿山、露天矿山、尾矿库顶板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节专项整治，及时消除安全隐患； 资规部门 要会同应急管理部门加大非煤矿山领域打非治违，严防违法开采、盗采等非法违法行为。
工贸领域。 持续深化有限空间、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷四大整治。突出有限空间安全防范， 市县应急管理、市场监管、商务粮食、城管、发改、农业农村等部门 要结合各自行业特点，广泛开展有限空间作业安全常识和应急知识宣教，对行业领域有限空间作业场所开展地毯式排查，严格落实有限空间作业规程，及时消除安全隐患。
*花爆烟竹**。 突出岁末重点时段， 市县应急管理、公安、交通、市场监管、交警、城管等部门及乡镇（街道）、村（居） 开展联合执法行动，重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存*花爆烟竹**的场所，强力打非治违，严防非法生产经营、严防外地非法流入。
交通领域。 市县交通、公安交警及高速交警等部门 要深刻吸取2019年“12·8”及今年“9·16”“10·4”较大交通事故教训，切实深化道路交通顽瘴痼疾整治，狠抓“人、车、路、企、政”管理，落实高速公路、国省道、农村和山区公路、临水临涯、急弯陡坡、事故多发易发等重点路段安全管控；对公路铁路桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位开展隐患排查和重点监测；突出“两客一危一校”、城乡各类工程车辆，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为；各乡镇、特别是城乡结合部、市域交界处要开展联合整治行动，消除农村道路交通管理盲区和死角。要加强重点水域安全巡查检查，严密监测商船、货船、客船、渔船、砂石船等各类船只，加大监管执法和打非治违力度；密切关注天气变化，恶劣天气实行封航管控。 三荷机场 要加强安全管理，确保航运及航站、油库等机场配套设施安全。
建设施工。 要深刻吸取怀化中方县“10·22”在建工程（未批先建）脚手架坍塌较大事故和我市“8·17”冷水铺路三峡水环境公司项目施工造成华润燃气管道破损泄漏事件教训，针对岁末建设项目赶工期、赶进度， 市县住建、交通、公路建养、水利、农业农村、城管等行业部门和市城建投、交建投、洞庭新城、港建投公司 要加强对各自行业领域建设项目的安全监管，突出对工地现场深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等重点部位深入排查整治，严肃查处未批先建、未验先投、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，严禁恶劣天气冒险户外作业、高空作业，该停工的坚决停工，严防高处坠落、倒塌坍塌事故发生。
消防安全。 各地要深刻吸取娄底“6·17”嘉信华庭小区商住楼临街门面物流中转门店火灾事故（7人死亡）和郴州宜章县“10.20”民房火灾事故教训， 市县消防救援部门及相关行业部门 要突出大型商业综合体、市场及经营门店、餐饮娱乐、宾馆饭店（农家乐）、景区景点、学校、医院、社会福利机构、老旧小区等人员密集场所，以及城乡结合部、劳动密集型企业、仓储物流等重点防控对象，深入开展安全隐患排查，强力监管执法，及时消除火灾隐患。大力宣传和推广应用“智慧用电”技术，强化技防物防措施，坚决遏制电气火灾等事故发生。
城乡公共安全。 结合冬季群众用火用电高峰， 市县消防救援、市场监管等部门 深入开展电取暖器具消防安全专项整治，从源头保障电取暖安全。 城管部门 要组织华润燃气公司拟写《致居民群众的一封信》，通过社区、村组进家进户广泛宣传安全使用燃气，防范燃气事故发生。 乡镇（街道） 要组织村（居）委所有干部、网格员、警务室、驻村辅警、物业服务企业人员等，逐门逐户开展警示性排查，将贫困户、五保户、空巢老人、高龄老人、残疾人等群体列入重点对象，下大力气防范因不安全取暖引发的火灾亡人、燃气煤气一氧化碳中毒等事故发生。
森林防火。 密切关注天气变化，落实森林防火乡镇、村、组责任，切实加强森林防火巡查检查，组织开展火险隐患排查和野外火源专项治理，严格执行生产用火审批制度，不携带火种和易燃易爆物品进入林区，加强未成年人和特殊群体（痴、呆、聋、哑、精神病人）监护，防止因监护不力而引发森林火灾。各负有安全监管职责的部门要坚持依法治安、铁腕执法，宁听骂声、不听哭声，对不符合安全生产条件的生产经营单位严格实行“三个一律”“四个一批”。市安委办强化督查巡查和事前问责、事故追责，即日起凡发生生产安全事故，提级追责问责，年度安全生产考评从严考核。各县市区、乡街和企业要结合岁末安全生产时段特点，大力推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过村（居）民会、“企业班前安全会”及媒体、公众号、应急广播“村村响”等多种形式，广泛开展安全知识、安全常识、安全警示的宣传教育，提升公众安全意识、安全技能，筑牢安全生产的人民防线。
三、强化值守，提高应急处突能力。各级各部门要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班。要认真落实《岳阳市安全生产类突发事件应急响应暂行办法》和全市应急处突能力培训班要求，加强突发事件“现场处置、信息上报、舆情管控”工作机制和预案的系统性、整体性、协同性，着力提升安全生产类突发事件应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2020年10月25日
