#城市小区清理狗患，你支持吗#
最近几天，关于狗的相关新闻频频出现在网络热搜榜上，曾经引起了广泛的关注。各种实际问题频繁发生，如非法饲养大型烈性犬、遛狗未拴狗绳、小区内流浪狗伤人、毁坏财物等，曾一度引发“社区狗患”。此外，由于饲养狗引起的环境卫生、噪音扰民、社区安全等问题，对居民的生活品质和生活品质造成了很大的影响，特别是狗本身就有很强的攻击性，喜欢捕猎，对老人、儿童等人群的安全构成了威胁。每当出现“狗患”的时候，大家首先想到的就是寻找物业公司的权益。因此，“狗患”的问题究竟该由物业公司来承担吗？对于“狗患”这一难题，物业公司在力所能及的范围之内，究竟可以采取怎样的措施？
预防“狗患”，物业服务企业有责
人类和狗之间的冲突由来已久，虽然国家已经陆续出台了《养狗条例》，对禁止饲养的狗种类、数量和规范养狗行为做出了明确的规定。但实际上，犬类疾病依然是一个非常严重的问题。二○○三年九月二十日，河南安阳一名八十多岁的老翁，在他的家附近散步时，被两只大狗咬了一口。从物业公司提供的监控录像中，可以清楚地看到，在一条狭小的住宅区内，有两只体型巨大的黑色贵宾犬，正对着一位老人张牙舞爪。事发后，各大媒体纷纷跟进，在网络上引发热议。最后，河南安阳对“狗咬人”案的责任人和责任人做出了处罚，这件事终于落下了帷幕。尽管这起事故的主要当事人是狗主和受伤的老人，与物业公司没有任何关系，但是在这起案件中，有一个非常重要的细节，就是“物业公司提供了监控录像”。这段录像，就是证明侵权人、侵权行为和因果关系的重要证据。
尽管在家庭养宠物狗的案件中，主人是第一个负责的人，但是，如果是在社区的公共场所，那么物业公司也应该采取相应的措施来阻止或者提供帮助。《民法典》第九百四十二条对此作出了明确的规定：“物业管理人对物业管理区域的公共秩序，应当对业主的人身和财产进行合理的保障。对违反治安、环保、消防等法律规定的，应立即采取合理措施予以制止，向有关行政机关举报，并予以配合。也就是说，业主只有在合理的措施范围内，才能根据法律的要求，对业主的人身安全和财产安全负有保障责任。
小区“狗患”的成因，不只是因为主人不守规矩，养狗不文明，更重要的是，流浪狗的猖獗。根据 WHO的资料，全世界流浪狗超过两亿，其中中国的流浪狗大约有四千万，占总数的百分之二十。它们生活在恶劣的环境中，脾气暴躁，身上可能携带着致命的病菌，很可能会对人造成伤害。物业公司是社区公共场所的管理人员，对小区里的流浪狗若不及时处理，在发生侵权事件时，将会承担相应的赔偿责任。
面对“狗患”，我们能做什么?
社区“狗患”历史悠久，不可能一蹴而成，要从全社会的角度出发，单就物业公司而言，可以做到如下：
物业公司作为养狗者与恐狗者之间的桥梁，不要偏向哪一方，而是要按照法律规定，合理引导。
我们都晓得，爱狗的人跟狗的关系，可以超越血缘关系，是不可侵犯、不可伤害、不可歧视的。而作为乙方的物业公司，则是为全体业主提供服务的，因此，不仅要保障爱犬主人的合法权利，也要保障怕狗主人的合法权利，同时也要保证小区的稳定和和谐。基于这一点，物业公司要为狗做好准备，让狗不能越线，怕狗的人才能走出来。
物业公司是养犬管理的最后一环，它应该负责配合有关部门进行宣传、引导，督促所有人按照自己的行为准则和法律法规行事。
物业服务公司处于社区治理的大背景下，自身并无执法权，但是能够主动与有关部门合作，实施法律执行的成效。做好养犬执法和宣传工作，是做好养犬工作的一项重要内容，首先，物业公司可以在小区显眼的地方，将不文明养犬行为的案例贴在显眼的地方，同时，也可以通过互联网等新媒体平台，对不文明养犬行为进行处罚。其次，向养狗人发放所在省市《养狗条例》等有关文件，使广大市民知晓养狗行为可能会受到的行政惩罚和其它消极后果；加强对狗的宣传教育，使广大群众了解《禁养区》和有关大型、烈性犬的有关规定；开展“文明养犬”活动，发放卫生洁具、牵狗绳和便袋等设施，引导居民文明饲养；同时，通过与宠物医院、行业协会等公益性组织的合作，开展义诊、讲座等公益活动，使人们更好地了解宠物的健康状况。
设立社区范围内的流浪狗只临时收容所，或与社会福利机构进行对接，对其进行限制，并对其进行清理。
居民区是流浪狗们最重要的栖身之所，也是它们的食物来源，而物业公司作为社区的直接经营者，对这些流浪狗的处理应该更加主动、更加主动。对于“狗患”严重困扰的小区，物业公司可以主动为流浪犬只建立临时收容所，对流浪犬只和走失的犬只进行集中收容，一段时间后再与辖区公安部门联系，对其进行收容处置，既确保了流浪犬只的接收效率和时效，又极大地缩短了流浪犬只在小区里的活动时间与空间，防止造成犬只受伤的机会，同时也减轻了公安部门对收容机构的压力。
协助建立业主的狗只自我管理机构，促进狗群的自我管理，公布《自我管理条例》，并接受业主的监督。
“文明养狗”社区自治机构的产生，为解决“狗患”提供了一个新的思路。以人民为中心，化解社会矛盾，不仅可以降低社区涉犬投诉，也可以减轻基层派出所社区民警的工作负担。养狗人是养狗的受益人，也应该是对养狗的第一责任人，通过对养狗的社区自治，将养狗的责任划分清楚，真正起到了“政府瘦身”、“基层政府”减负的作用，为社区狗患问题提供了一条有效的解决方法。
物业公司要对辖区居民的养犬状况进行全面了解，组织有意向的居民，与居委会、街道办事处、基层公安机关等部门联合起来，建立文明养犬志愿服务协会，定期提供场地，组织线下志愿活动，对小区居民不文明养犬行为进行日常劝导。等运营成熟了，物业公司和基层派出所可以把投诉转交给志愿者服务协会，让他们自己来处理。
推广新的智能小区科技手段，制定文明养狗奖励和奖励制度，设立相关资金。
物业公司应与相关政府部门合作，积极推进对犬只的识别、定位和引导，并通过建立社区的养犬人档案，对其进行奖励，并鼓励其逐渐推广。
社区“狗患”的治理并非一朝一夕之功，关键在于对其进行有效的管控与维持，这不仅要靠社区居民与物业公司的通力合作，更要靠健全的法制体系以及有关的政府主管部门的工作。作为一名养狗者，有义务养一条文明的狗，每年都要进行一次接种，同时也要学习如何饲养一条狗，这是一种“软实力”。对物业公司而言，文明养狗的推广工作是一个长期性的任务，要通过持续的引导、鼓励，使人们养成“文明养狗”的良好习惯。
总之，从监管到服务，物业公司要改变观念，促进社区文明养犬工作，用“服务养狗人”带动“管狗人”。