中国的农村扶贫开发是新中国成立后,中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。2016年乃至“十三五”脱贫攻坚战怎么打?刚落幕的省委经济工作暨城市工作会议和全省脱贫攻坚大会召开。省扶贫移民局局长张谷表示,将落下八颗精准“棋子”,激活脱贫攻坚满盘棋局。通过对棋盘的总体布局和考虑到四川具体的情况一套传统的中医:“望” 、 “闻”、 “问” 、“切”的治疗方法就能够把准命脉,对症下药。如何做到“望”,首先是2016年省政府工作报告提出:全年实现5个贫困县“摘帽”。
根据总体布局省扶贫移民局计划5个“摘帽”县名分别是广安市广安区、前锋区、华蓥市和南充市南部县、蓬安县等5地,和2350个贫困村、105万贫困人口脱贫。这也意味着,四川正式启动贫困县退出模式,一度备受质疑的惜贫甚至争穷保“帽”现象在四川也正式成为历史。紧跟着就是“闻”。 2016年3月19日,巴中市平昌县教育科技体育局*党**委书记、局长赵贤德利用周末,沿着崎岖的山路,赵贤德首先来到谢天学家。刚下车,就被七十多岁的谢天学看到了:“哎哟,赵局长,今天是周末,你不休息,还来看我们呀!”
“最近工作太多,只能抽周末来啰。”赵贤德边说边走进了谢天学家的院坝。透过房门赵贤德一眼就看到了谢天学的卧室:“老谢呀,上次我们花那么大力气把房间给你收拾好了,让你把睡觉和做饭的地方分开,你咋又在卧室里做饭呢?”“嘿嘿,我觉得这样方便些。”谢天学笑笑说。“老谢呀,要听我的,你这样不好,既不安全也不卫生……老谢,上次我们把你屋里屋外打扫得那么干净,咋又成了这个样子?你自己也要经常打扫啊,周围环境整治好了,你住在这里才舒服嘛……哎呀,你这电线破皮了,很危险……明天我找人来给你重新改装线路,再把卫生打扫一下,以后可得要注意啊……”赵贤德象对待亲人一样关心谢天学的日常生活。一阵寒暄后,赵贤德又详细了解了谢天学近段时间的生活状况、身体状况。结合谢天学家的实际情况,精心帮他规划好了今年的家庭经济发展计划:儿子就近打小工每月收入大概2000元;和2016年8月19日,带着问题,由马边供电公司会同扶贫工作推进组组成的三支工作小组针对建设乡高石头村68户贫困户开展“一户一档”精准摸底调查工作。“家里有多少人?”、“享受国家退耕还林政策的土地有多少亩?”、“房子有几间?”“家里目前最大的困难有那些?”、“是想喂猪还是养鸡?”在每一户彝家小院里,在与每一户贫困户面对面的亲切交谈中,工作组都对照帮扶户基本情况调查表对每户的基本情况一一仔细询问,并逐一记录、拍照存档……。
调查中,结合扶贫工作规划,认真听取贫困户的意愿和诉求。“养猪是我们彝族人的老本行,今年猪肉价格好,我家地势又宽,养上10头猪都没有问题。”高石头村一组48岁的贫困户 娄苟彝古道出自己的心声。贫困户阿鲁妈麻聋哑残疾,家有子女5个,生活十分困难。当工作组踏着雨后湿滑的陡峭山路到达阿鲁家时,阿鲁妈麻和妻子因上山收包谷不在,家里仅5岁多的女儿正在将拌好的青饲料装入桶中,准备喂猪。这一幕深深触动着工作组每一个人的心。 其次是“问”。2016年4月13日—16日,全国人大常委会委员、民建中央副主席张少琴带队,就会中央重点专题“关于农村贫困地区精准扶贫有效脱贫的调查研究”赴四川调研。四川省政协副主席、民建四川省委主委陈文华陪同调研。调研组先后深入达州市宣汉县、巴中市平昌县和南充市仪陇县,实地细致了解当地情况。在宣汉县,调研组前往庙安乡龙潭村三组走访贫困户,了解其生活生产情况;调研庙安乡八庙村脆李产业生产经营情况;与达州市、县、乡三级政府部门座谈,了解政府部门在精准扶贫攻坚中的职能与作用。在平昌县,调研组前往青凤镇枫香村调研股权量化扶贫工作,在龙井村调研“金融+”扶贫工作,在云台镇龙尾村调研旅游扶贫工作;与巴中市、县、乡三级政府部门座谈,了解当地扶贫脱贫措施;同时,调研组还实地察看了巴州区水宁寺镇龙台村核桃(中药材)产业扶贫基地。在仪陇县,调研组在光华乡枣子沟村红星食用菌产业基地听取脱贫攻坚情况汇报并了解食用菌产业发展情况;在新政镇安溪潮村听取脱贫工作、产业发展、民房聚居点建设等情况汇报。最重要的是“切”。 四川提出,要突出脱贫攻坚重点区域。即坚持把“四大片区”作为主战场,继续实施藏区“六项民生工程计划”和彝区“十项扶贫工程”,大力推进秦巴山区、乌蒙山区连片扶贫攻坚,推动川陕革命老区振兴发展等。真正理解“精准扶贫”的要义,用我们老百姓的话,就是“对症下药,药到病除”。
随着扶贫工作进入冲刺期,单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实,扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势,针对不同致贫原因分类施策,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施,将形成巨大的规模效应,给四川乃至整个中国经济下一步发展带来新的机遇。