中国山东网12月25日讯(记者 姜瑞丽)此前，中国山东网山东民声曾报道过济宁、*安泰**、东营等多地出现户口被注销驾驶证无法变更的问题，近日，又有菏泽市民因为“双户口”被注销导致需重考驾驶证。记者调查发现，双户口的情况并不鲜见，导致出现双户口的原因也五花八门。
求助：双户口注销其一，驾照怎么办?
菏泽市民申先生是一名退伍军人，现在定陶县某镇政府担任驾驶员。入伍后，申先生的农村户口并没有注销，退伍后，申先生又取得了非农业户口，成了“双户人”，两个户口分别对应不同的身份证号。2011年，由于非农户口对应的身份证丢失，申先生便用其农业户口在菏泽星光驾校考取了C1驾驶证。2013年下半年，户籍管理部门清理整顿双重户口，申先生便主动去派出所注销了农业户口。此时，申先生并不清楚用该户口考取的C1驾驶证也一并注销。
今年3月份，申先生到菏泽市车管所咨询驾驶证到期换证事宜，被告知驾驶证随着注销的户口一并注销了，需要用新的户口重新报名参加考试，身为专职司机要靠开车养家糊口的申先生才开始着急。“现在考驾照那么难，还有什么补救的办法吗?”申先生说，经过多方打听，他得知驾驶证被注销只能重新考取，为此愁得睡不好觉。
需要说明的是，申先生的驾驶证有效期至2017年1月，虽然按理说他的驾驶证早在2013年户口注销时就随之一起注销，但在此期间，他的驾驶证一直在正常使用，处理交通违章也能正常处理。
回应：无法变更只能重考
带着申先生的疑问，记者联系到菏泽市公安局交警支队车辆管理所，业务科一位李姓工作人员告诉记者，申先生这种情况只能重新考取驾驶证，他只能凭有效身份证件按照初次申领驾驶证重新报名参加驾考，驾龄也要重新计算。
记者了解到，2013年下半年开始，公安部部署了深入推进户口登记管理清理整顿行动。在此背景下，很多拥有双重户口的人户口被注销了，由此导致的驾驶证变更问题一度成为困扰基层的难题。2013年8月5日，山东省公安厅交警总队下发了《关于一人多*口办户理**车驾管业务问题的批复》(鲁公交2013[49]号文下称《批复》)的批文，根据《中华人民共和国行政许可法》地三十一条规定，“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”，机动车驾驶证核发属于行政许可，对身份证被撤销的，与其对应的驾驶证应当一并撤销。
该工作人员告诉记者，由于驾驶员数量庞大，户籍管理系统、驾驶员管理、车辆违章系统并未打通，车管所并不掌握驾驶员的是否存在双户口情况，只有在其办理到期换证、补办等业务时，才能正式注销驾驶照，这也是导致申先生驾驶证在被注销之后仍然可以继续使用的原因。
根据《批复》，被撤销驾驾驶许可的申请人重新申请驾驶证时，应视其为已经具备驾驶技能合计驾驶经历，可按规定直接受理考试。不过，上述李姓工作人员向记者坦言，实际上车管所并没有设置相应的窗口受理此类直接考试的申请，车管所只受理驾校统一报名，不接受个人报名，所以申先生这种情况，还是要通过驾校报名参加考试。
此外，需要注意的是，即便是可以实现直接报名，未经驾校培训直接参加考试对申先生而言也未必能顺利拿到新的驾驶证。上述工作人员称，驾校考试流程每年都会进行升级，比如以前人工判断的项目改成电脑判断。2011年到现在，驾驶员考试流程已经有了很大的变化，要想绕过培训直接参加考试，也并非是件易事。
现象：一人多户原因五花八门
记者了解到，和申先生存在同样遭遇的并不在少数，那么，造成这种现状的原因何在?在手续复杂严格的户籍管理领域，有的人想要获取一个户口都难上加难，为何有的人却会有双重户口?
记者多方查阅资料获悉，双重户口的情况虽不多见，但也不在少数。在2013年开始的推进户口登记管理清理整顿行动中，各地公安启动刑侦手段筛查户口数据。数据显示，从2013年清理注销79万个重复户口的基础上，2014年又清理注销重复户口和应销未销户口250万个。菏泽申先生的个案就是其中之一。
究其原因，造成双重户口的原因五花八门，户籍管理人员操作方面的失误，为了获取某种利益或规避责任花钱买户口，或者农业户口转非农户口衔接的断层等，都可能导致出现重户的情况。
例如，一个人原本是农业户口，因为上学迁户籍，就会办非农户口。原则上，农业户口迁出成非农户口时，原有的农业户口应被注销。但在迁移过程中，如果户籍地派出所没有把原户口注销，那么有可能出现一人双户籍。
其实，早些年，花钱买户籍的做法也不鲜见。一个人拥有两套户口，就意味着“分身”成了完全合法的两个人，不仅可以同时享有两份公民权利，还可规避各种针对个人的限制政策，如住房领域的限购、计生领域的超生限制，而且其违法行为也容易逃避相应的法律追究。此前媒体报道的“房叔”“房姐”等现象正是建立在“一人多户”的基础之上。
另外，企业招工、入伍造成原户口没有注销，而单位或部队注册新户口造成重户的现象也时有发生。
科普：撤销、注销，两者不是一回事
记者注意到，山东省公安厅交警总队下发的《批复》中提到：“对身份证被撤销的，与其对应的驾驶证应当一并撤销。”
《批复》使用的是“撤销”一词，并非注销，两者虽只有一字之差，却有天壤之别。对于“撤销”和“注销”机动车驾驶证，很多市民会“老虎老鼠傻傻分不清楚”。菏泽市公安局交警支队车辆管理所相关负责人告诉记者，实际上车管所对户口注销者实行的是“注销”驾驶证，而非“撤销”，主要是考虑到方便驾驶人重新申领驾驶证。
那么，撤销、注销究竟有什么区别?
记者了解到，驾驶人如果以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可证的，依法收回驾驶证，并撤销其驾驶资格;驾驶许可证依法被撤销后，如果想重新申领，必须满三年之后。注销则是在出现了驾驶人死亡、身体条件不适合驾驶、驾驶员主动提出注销申请，超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证等情况时，方予以实施。
此外，还有一种情形是吊销，“吊销”是一种行使法律处罚行为，具有强制性和制裁性。吊销有三种情况：一是驾驶人违反道路交通法律、法规而发生重大交通事故且构成犯罪的，除依法追究刑事责任外，还由公安交通管理部门吊销驾驶证;二是驾驶人造成交通事故和逃逸的，吊销驾驶证，且终身禁驾;三是驾驶人因道路交通违法行为而被扣留驾驶证，超过十五日未去接受处理，且无正当理由逾期的，则吊销驾驶证。吊销机动车驾驶证后，如果想重新申领，必须满两年之后申领。