挪用村集体资金为亲属揽储该如何定性
案情介绍
李某的妻子钱某在蒙阴县某银行支行干信贷员，以揽储的存款额核定报酬。2013年2月至2014年12月，李某在担任村民委员会主任期间，利用管理该村集体资金的职务便利，私自从保管村集体资金的个人帐户取款后，以自己及他人的名义通过活期存款和定期存单的形式，作为钱某的银行揽储额，先后六次挪用集体资金共计100余万元。
分歧意见
一种观点认为：
李某不属于挪用资金，揽储不属于进行营利活动，不构成挪用资金罪：
钱某的身份不仅系李某的妻子，更是村委会聘任的信贷员，李某将集体的钱放在村聘任的信贷员名下，将集体资金打成存单在银行里没有发生变化，该村集体的资金未失去控制，不属于挪用行为；
李某将村集体资金存入银行，为钱某揽储的行为，只是为其完成任务，并无营利目的，其后又将该钱及利息均存入村集体账目，村集体资金进账远远超过原有数额，客观上无营利的结果，且二人的行为并未产生危害社会的后果，故不构成挪用资金罪。
本案承办检察官认为：
李某的行为系利用职权挪用村集体资金进行营利活动，构成挪用资金罪：
李某的行为构成“挪用”。
1、集体资金有专用账户保管，有会计和出纳保管集体资金；
2、将集体资金作为钱某的揽储额未经集体研究；
3、李某到银行办理业务时，未向银行工作人员解释这是集体资金，这说明集体资金能否作为揽储使用其有决定权，无论是打成存单还是转存账号，无论挪用时间长短，即便最终结果是入村集体账目并用于集体支出，不影响挪用的成立；
4、从结果上看集体资金没有受到损失，只能说明危害小，并不代表集体资金未失去控制；
5、李某没有严格执行财务制度，架空了会计出纳，挪用集体资金揽储。
综上，李某的行为系挪用资金归个人使用。
挪用村集体资金用于揽储系“进行营利活动”。
1、根据钱某与信用社签订的合同，钱某作为信贷员，与信用社之间是一种劳务关系。钱某的报酬与存款额成正比；
2、从钱某获得的报酬所计算的存款额中，有李某挪用的集体资金，表明钱某能从包含集体资金的存款额中得到直接的经济利益；
3、参照《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》法释〔1998〕9号第二条规定：挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。
故李某挪用村集体资金帮助钱某完成储蓄任务，随之给钱某带来直接的经济利益，是营利活动，构成挪用资金罪。
法条链接
《刑法》第二百七十二条公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
警示教育
纵观本案，给我们以警示：作为一名村干部，切莫利用权力之“便”谋亲情之“利”，要始终保持清正廉洁，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，严守法律底线，将人民赋予的权力用来造福人民。
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编辑：刘玉峰
