“我们住宅楼车库地势低，下雨积水问题严重，希望能帮我们解决。”
“楼前路面石材太光滑，雨雪天容易打滑，老人孩子有摔伤的风险，希望能尽快更换。”
“社区服务中心缺少无障碍通道，给残疾人通行带来不便，希望能完善设施。”
“小区广场缺少孩子的游戏区，建议增设。”
……
9月23日，在山东省青岛市城阳区后田社区，一场别开生面的“现场办公会”在社区各个居民楼的楼下召开。社区*党**委书记李大林带领社区“两委”班子成员和网格员代表走进每一栋楼，在行走间了解民情动态，居民们有什么心里话、有什么意见和建议可以随时来交流，社区工作人员一一记录下来并现场给出办理期限。
这是后田社区构建上下联动协同机制，畅通服务群众“最后一公里”的生动缩影。
近年来，城阳区委区政府在基层社会治理和新时代文明实践等方面进行了积极探索和创新，后田社区就是该区打造城市文明的一个新样板——其将*党**建引领基层治理作为基本方向，坚持尊重*意民**、居民参与的原则，持续开展社区文明家庭评选工作，提升居民文明素养和文明程度，使社区发生了翻天覆地的变化。从住有所居、病有所医，到老有所养、小有社养，这里实现了居民从出生至终老的福利全覆盖，百姓的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
后田社区先后被授予“全国文明村镇”“全国文化先进社区”“全国和谐社区建设示范社区”“全国生态文化村”“全国社区教育示范单位”“全国书香社区”“山东省先进基层*党**组织”等150余项区级以上荣誉称号。
这个社区为何如此有底气？其发展路径、治理模式是什么样的？带着这些问题，法制文萃报记者近日走进后田社区，探究背后的答案。
山东青岛市城阳区后田社区农家书屋一角。 章兴成 摄
多措并举发展经济
百姓福利全部覆盖
一栋栋住宅楼鳞次栉比地排列着；绿树成荫的街道上随处可见精神文明标语宣传栏；一座象征着家庭和睦的鸽子雕塑“翱翔”在社区广场上，孩子们在广场上活动玩耍。这是记者进入后田社区看到的一派生机勃勃的景象。
这番变化源于2004年。那一年，后田积极响应城阳区“加快农村城市化进程”，全面完成旧村改造，由农村管理体制向城市社区管理转型；那一年，高标准的新型居民住宅楼拔地而起，村民全部实现回迁，后田村正式改为后田社区。
李大林告诉记者，旧村改造前，社区经济靠第二产业收入，当时社区共有大小集体企业、私有企业、股份制企业、外资企业30余家，年收入达千万元。2004年旧村改造后，政府将剩余的土地招拍挂后成为商住小区，社区的企业随之迁出，集体经济收入由原来的第二产业转为第三产业。
“通过回购商业网点，为高校提供后勤服务，投资入股上市企业，打造社区教育一条街、社创街、心理健康培训特色园区等举措，后田经济呈飞跃式发展。”李大林自豪地说。
让经济发展成就多方面惠及百姓是后田社区坚持的重要原则，而社区“有福同享”则是普惠的重要形式。
记者了解到，在后田社区，女性40周岁以下、男性45周岁以下，每人每月生活费300元；女性40周岁以上、男性45周岁以上，每人每月生活费500元；60周岁以上老年人，每人每月生活费600元；冬天取暖费，每人600元；80周岁以上老人高龄补贴1000元；百岁老人一次性补贴6万元；每年分发时令蔬菜、水果等福利近30种。
此外，后田社区还设立了医疗帮扶基金，实现居民住院看病实报实销；制定了高等学校奖学金，只要考上高等学校（本科）一次性奖励2万元至10万元不等；孩子幼、小、初阶段上学乘车全免费、午餐报销。社区还出资为老人和行动不便的人免费办理带有定位功能的“一键呼叫”胸卡，老人如果走失，社区监督平台马上就会显示其所在位置。
“这些福利政策的制定，让居民心里有了底，觉得在社区生活有保障。”社区工作人员孙香娥对记者说。
“现在的生活就是小康生活，吃喝不愁，生活无忧。”后田社区居民李先生接受记者采访时开心地说道，一周前，他刚从社区领回来花生油和挂面，“在后田，很幸福”。
记者随机采访多位居民发现，他们和李先生一样，说得最多的一句话就是为自己作为“幸福后田人”而自豪。
提升基层治理能力
快速回应群众需求
由村到社区，改变的不仅是名称，还有一系列社区治理创新举措。记者在采访中发现，后田社区形成了“*党**建引领、群众参与、多网融合、精准服务”的社区治理体系，打造了一支政治素养高、工作能力强、自身素质硬的社区工作者队伍。
对于这支队伍来说，如何精准快速回应群众需求，是提升基层治理能力的关键。
近年来，后田社区积极探索精准快速回应群众诉求工作机制，打造*党**建引领基层社会治理新模式。后田社区*党**委从社区实际出发，聚焦社区群众诉求和社区治理问题，从治理供给、治理主体、治理手段、治理保障等层面发力，创新打造服务反馈顺畅、居民参与高效的精细化、精准化治理机制，努力让社区的事“十分钟办好”，为*党**建引领社区治理提供新样板。
“你们快来看看，对门屋子里传出很大的烟味，敲门也没人回应。”社区居民吴先生焦急地与社区网格员报告了邻居家可能失火的情况。
收到消息后，网格员立刻将情况汇报给后田值班室值班人员。在短短十分钟之内，值班人员、物业人员、社区*党**员、志愿者等十余人迅速出现在现场。紧接着，联系业主、疏散居民、畅通道路等一系列救援行动迅速展开，在最短时间内处置好居民安全隐患。
“这就是‘后田速度’，我们必须把老百姓的事情，在第一时间，以最快的速度解决。”孙香娥说。
记者了解到，“后田速度”的底气源于后田社区在构建十分钟快速响应机制时，坚持治理供给精细化，明确快速响应的“三大领域”，重点围绕社区居民在文体、教育、康养等多方面需求，聚焦老、弱、病、残、困等社区特殊群体，打破“单打独斗”的思维，充分利用社会资源，优化服务举措，精准应对高效处置。
在治理主体方面，后田社区坚持治理主体多元化，构建快速响应的“五支队伍”。“一是用好‘两委’成员这个‘统筹员’，二是用好*党**员队伍这个‘联络员’，三是用好网格队伍这个‘信息员’，四是用好居民队伍这个‘自治员’，五是用好社会组织这个‘助推员’。”李大林对记者解释说。
据他介绍，平时每位“两委成员”包55户左右居民，全面掌握联户家庭的健康、就业等详细情况。2022年，社区还创新开展 “双联双带、两精一快”联户模式，由两委、社区干部包联*党**员，*党**员带群众，面向社区居民提供精准化、精细化的十分钟响应服务。
后田社区“两委”现场办公制度实施以来，累计发现问题148个，办复率100%。“社区每月会开展一次‘现场办公会’，提前通知居民办公时间，让大家留出充足时间把社区存在的问题进行归纳。采取这种方式办公，摒弃了会议室带来的局促与紧张感，大家可以畅所欲言。”李大林说。
此外，为了激发居民的“主人翁”意识，社区定期召开居民代表大会，让居民上台提问题、议问题、说问题，让居民人人拥有“麦克风”。“这种化单向传递为双向交流的方式，将矛盾和问题消灭在萌芽状态，也提升了居民自治的荣誉感和参与度。”李大林说。
邻里守望温暖大家
文明芬芳传遍后田
小家相亲相爱、邻里守望相助、大家和谐共处，这是记者走进后田社区居民家庭后的切身感受。
后田社区*党**委深知，作为社会最小的细胞，家庭似涓涓细流，滋润着家庭成员、邻居朋友。各个小家庭讲良好家风、讲志愿服务、讲文化传承，则能促进全社会和谐。
为了更好地践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，传承红色基因，讲好城阳故事，后田社区于2013年成立关爱志愿队，下设学雷锋志愿服务队、心理服务志愿服务队、关爱帮扶志愿服务队等12支队伍；此后于2017年建立新时代文明实践站，内设学堂、文化宣传室、科普、普法教育室、电影院、健身房、大小型会议室、农家书屋、电子阅览室、老年学校、棋牌活动室、*党**建文化馆、村史博物馆以及其他活动教室等，全部免费对居民开放。
2019年，后田社区成立青岛市首家社区级综合心理服务站“阳光心灵驿站”，创新打造社区“大健康”服务理念。在疫情防控期间，以“双线双网”（线上智能云心理服务平台+线下文明实践活动与心理服务+社区志愿服务网络+社会专业咨询服务网络）为服务渠道模式，开展心理志愿关爱服务。线下，由志愿者跑腿帮买帮办；线上，则是“花样帮”，有才艺的志愿者编排一些与防控疫情有关的顺口溜、短视频等，群内共享、互动交流，让居民享受线上串门带来的“云欢乐”。
2020年，城阳区新时代文明实践积分平台正式上线，通过百姓点单、中心派单、志愿者接单的形式，为需要帮助的百姓提供各种服务。
后田社区八旬老人顾奶奶因生病导致行动不便需要照顾，她在积分平台“下单”寻求志愿帮助，关爱帮扶志愿服务队的志愿者很快来到老人家中，帮助老人收拾卫生和理发。“生活中有什么困难，通过平台寻求志愿服务，马上就会安排人，一个月能来两三次，有志愿者真好。”谈起社区的志愿服务，顾奶奶赞不绝口。
居民李善武曾经是一个心灵手巧的木匠，可天有不测风云，在一天收工回家途中不幸遭遇了车祸，导致颈椎错位不能动弹。李善武接受不了这个事实，对家人发脾气，当时失去了对生活的信心。社区关爱志愿队听闻后，派出志愿者到他家中对他进行心理疏导，天气好时还会背着他下楼遛遛弯儿。慢慢地，李善武重拾勇气，逐渐恢复了朝气。“自从志愿者来到家里，善武变了，变得脾气好了，也知道疼爱人了，经常说我照料他不容易之类的话，我真感激咱社区的志愿队。”李善武的妻子说。
孙香娥告诉记者，截至目前，后田志愿帮扶累计3200余人次，志愿者累计人均志愿服务时长463小时。如今，社区正在探索打造专业志愿团队，通过榜样带动，规范发展，让人人参与文明之花开满园。还将志愿服务积分计入评选文明家庭、先进个人中，并写入社区《居规民约》。
“后田社区涌现出一批又一批投身志愿服务事业的文明家庭标杆，用至深至切的人格魅力诠释出志愿服务精神的真谛。志愿服务与‘德润后田’相辅相成，助力志愿服务品牌化提升。”孙香娥说，多年来，从量化的“滴灌”中产生“文明芬芳”的质变，越来越多的居民认同“关爱”，参与“关爱”，从被“关爱”到主动去“关爱”，从点滴做起，从身边做起，志愿服务精神根植于每一位后田人的内心。
农家书屋持续升级
营造诗意书香人生
后田社区遍布文明芬芳，离不开书香的力量。
记者了解到，早在1995年，后田村委会为了满足村民的读书需求，建起了“田园书社”，有2000多册图书。此后，后田社区在此基础上投资2600多万元建成建筑面积为8600平方米的社区文化教育中心，现有藏书20000多册，内设科普宣讲室、理论宣讲室、文化活动室、市民教育室、*党**员教育室、“学习强国”线下互动空间、农家书屋等“红色充电站”。社区文化教育中心定期从各高校和优秀企业聘请教授、专家给不同人群进行授课，并与城阳区图书馆互动交流图书，还将“每人每年必须读一本书，每家每户至少要有10本藏书”写入《居规民约》。
作为后田社区农家书屋管理员，孙香娥目睹了社区居民在知识摄取层面的质变。“以前，社区居民阅读积极性不高，缺乏学习的热情，图书资源利用率很低。于是我们通过搞调研、问卷调查等方式，了解大家喜欢读什么书，想要看什么书。我们发现，居民们更希望读到一些浅显易懂、又贴近他们生活、派得上用场的书。”孙香娥告诉记者，于是社区“两委”花大力气编写了一套适合农村居民阅读的《农村家庭系列丛书》，涵盖了中国古典文学、传统文化、生活常识、法律知识等方方面面，用通俗易懂的语言让居民得到文化熏陶。
后田社区将这套“齐民要术”百科全书分发给每家每户，居民们求知若渴。“以前只顾得解决温饱问题，而今衣食无忧，必须要多读书充实自己，文化积累丰厚了，才有资格教育下一代。”社区居民张奶奶骄傲地说。
孙香娥还介绍，农家书屋会根据每户居民的读书需求，定期选配最新出版、内容丰富实用的图书和报刊，送到居民家中。把社区书屋的图书“据为己有”，这是后田社区居民享有的一项“特权”。借阅的图书也不会永久停留在一户居民的书架上，社区会定期组织开展读书交流活动，通常是以居住的单元为单位，分成小组，讨论自己的阅读内容并进行图书互换交流。社区与家庭、家庭与家庭之间的图书，在这样的活动中实现了图书资源的共享与流通。
随着时代的发展，数字阅读、手机阅读成为人们日常阅读的重要组成部分。为满足社区居民多样化的阅读需求，向居民提供更便捷、贴心的阅读服务，后田社区配备了一台“有声图书馆”，城阳区图书馆也为社区配置了一台电子图书借阅机，设备包括图书、有声读物、视频等各类资源。居民既可以通过触摸借阅机实现在线阅读，也可以通过扫描图书二维码借阅图书到手机，打造属于自己的“定制型”移动图书馆。
农家书屋不仅仅是社区居民汲取知识的场所，还是社区文化发展的新阵地。据孙香娥介绍，社区居民根据自己的爱好和兴趣组建多支活动队伍，每年在社区文化广场搭建居民舞台，自编自演各类节目。例如通过老少同唱红歌比赛等活动，激发社区*党**员、居民团结一心，爱*党**、爱国和建设美丽后田的美好心愿。
在李大林看来，后田社区的农家书屋就像蒲公英的种子一样，将阅读的种子播撒进社区的千家万户，共同营造诗意的书香人生，“未来如何让社区居民阅读更便捷、更科技，如何让农家书屋更加多元，我们不会停下探索的脚步”。
“文明社区建设，不仅要让居民生活富裕，更要让居民精神富足。后田社区农家书屋是城阳区近年来特色农家书屋建设的一个缩影。农家书屋是文化和精神文明建设的重要阵地，要进一步把农家书屋盘活、把社区文化盘火、把社区文明盘热。让文化的源头活水悄无声息滋润群众，助力基层社会治理，让小书屋发挥大作用。”城阳区区委宣传部副部长、区文化和旅游局副局长李凌云接受记者采访时说。
来源｜法治日报