市第二完全学校风景如画
百姓的生活、群众的生计关乎千千万万人、千千万万家。民生连着民心，而民心关系国运。保基本民生是“六保”的重要内容，翻开今年的政府工作报告，“民生”依然是关键词之一。南阳是人口大市，今年的疫情对群众生活影响比较大，当前经济发展又面临前所未有的挑战，部分群众基本生活面临的困难可能增多，菜价贵不贵？供应足不足？特殊人员、重点家庭保障到不到位？如何解决群众后顾之忧？怎样既保“面”又保“点”，坚决兜牢基本民生底线？全市财政民生支出327.8亿元，确保了“三保”支出及各项惠民政策落实；综合投入资金20多亿元的1233家各类“四集中”机构已全部建成，近10万名特殊贫困群众享受到看得见、摸得着的政策红利；就业困难人员再就业3535人，农村劳动力转移就业216.24万人；10余所完全学校落地开花，让教育资源更均衡；全市居民消费价格较一季度回落1.2个百分点，农林牧渔业总产值504.2亿元、居全省第一位……今年上半年，我市全力以赴保基本民生，成绩单暖心又亮眼，百姓的幸福指数进一步提升。
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就业帮扶
筑牢脱贫之基
“以前吃了上顿没下顿，现在在这儿打扫卫生，一个月能挣近千元，中午和晚上管饭，每年还有小额扶贫*款贷**的入股分红，生活越来越好！”8月20日，唐河县马振抚镇绵羊山村无完全劳动能力的贫困户李运强，在该镇宏瑞农业专业合作社的公益岗位进行日常保洁，他一边扫地一边乐呵呵地说。
同样尝到就业帮扶甜头的，还有该合作社培养出来的“队长”——贫困户李士建。“一个月能挣2000元，这日子有奔头啊！”正在扶贫车间指导新手的李士建对未来满怀憧憬。这两位普通农民的生活变化，是我市坚持走“产业+就业”扶贫路子、发起总攻决胜脱贫攻坚的缩影。
国家大账本，百姓荷包事。截至7月底，全市财政专项扶贫资金投入22.1亿元，为2019年全年的121%。财政支持脱贫攻坚成效得到省财政厅充分肯定，奖励我市资金7146万元，金额在全省18个省辖市中位居第一。我市把产业扶贫、就业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的有力举措，研究制定了2020年推进“双业”发展实施意见，通过建设一大批具有一定帮扶能力的新型经营实体，通过技能培训和扩大就业，确保有就业能力或部分就业能力的贫困户及脱贫户中，至少1人稳定就业3年以上。我市大力推进农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，上半年发放创业担保*款贷**2448笔、约3.8亿元，高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业稳定，零就业家庭保持动态为零。坚持开展千名科技人员包千村活动，全市3713名产业指导员实现贫困村全覆盖；引导3273个新型农业经营主体参与脱贫攻坚，带动贫困户181176户，参与覆盖率达到95.5%。
幸福大院欢乐多
“在这儿，住得美、吃得美，闲得也美！”8月24日，内乡县余关镇子育村幸福大院，87岁的周红山一脸满足之色，屋里是新床、新被子，还有单独的卫生间；饭菜一天三顿不重样，平常到娱乐室打牌、看电视，或者到小游园转转，和“室友”们聊天。谈到如今的幸福生活，老人笑声朗朗，滔滔不绝。这一切都归功于我市“四集中”兜底保障脱贫政策的贯彻落实。作为今年脱贫攻坚工作的重头戏，我市探索实施了村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构医养结合集中康复为主的“四集中”兜底办法，其对象主要是特殊贫困群体中的特困供养对象、孤儿、贫困户中的重度残疾人员、重症慢性病人员、失能半失能人员、孤寡老人“六种情形”人员。经过普查、筛查和核查，全市共排查登记“六种情形”人员98540名，并对达不到“一有两同四保障”分散代养条件的，全部实行集中供养。目前，近4万名集中供养对象有了幸福的家，约5.8万名分散供养对象签订了代养协议，实现了“困有所养、应养尽养”。
扶贫车间助脱贫
公共服务
更加均等普惠
“我患糖尿病十几年了，以前要跑到县城看病，如今在家里就有医生上门‘打理’身体，真是省心省时省事啊！”西峡县丁河镇楸树村的赵老太太谈到“家门口”就医，难掩喜悦心情。这是我市聚焦基本公共服务均等普惠的一帧画面。
病有所医惠民生。该镇卫生院院长赵蔚告诉记者，院里有医生20余名，每天门诊就医约200名村民，住院病人约80名。同时，医生还主动进村入户，为患高血压、糖尿病、精神病等慢性病的村民提供公共卫生服务，以及为辖区村民开展健康扶贫、家庭医生签约服务等。记者从市卫健委了解到，目前，全市216个基层医疗卫生机构标准化建设达标率超过省定标准，贫困村标准化卫生室建设已完成并配齐合格村医。各县区医保资金打包支付稳步推进，力争到年底县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%以上。成立了5大类6支市级卫生应急队伍共88人，各县区有48支、队员2623人，全面提升了应急处置能力和水平。
“我的孩子在家门口就能享受到优质教育资源，这是之前压根就想象不到的。”宛城区的赵女士高兴地说，她的孩子于秋季进入市第二完全学校就读。
幼有所育、学有所教、老有所养、住有所居、弱有所扶……一项项民生举措融入百姓生活，犹如一道道温暖的阳光，让人民群众的生活顿时充满了光亮。实施普惠性学前教育扩容工程，全市投入1.25亿元，新建幼儿园17所、改扩建15所，新增学位8000个。全市低保标准再次上调，农村低保标准由每人每年3880元提高到4560元，月人均补助水平不低于200元；农村特困人员救助供养基本标准每人每年6000元。针对因急难问题致贫致困群众、农村困难群众实施的“政福保”工程和“政康保”工程，至7月31日赔付金额超8000万元。投入3507.76万元免费为1734名各类残疾儿童提供康复救助服务，超额完成了市定年度重点民生实事任务。暑假期间，市妇联开展了“大手拉小手、牵手共成长”暑期儿童关爱服务活动，让贫困留守儿童创作一幅画、完成心愿卡，帮助他们实现微心愿。上调补发企业退休人员养老金，惠及21.75万人，每月人均增加养老金136元。加强城市困难群众住房保障工作，新开工保障性住房1.8万套，到年底基本建成1万套。加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试点工作，实现了流程一张图、资金一条线、群众一张卡、监管一张网。
留守儿童微心愿
保供稳价
护好“一日三餐”
初秋，在社旗县省级蔬菜现代农业产业园，塑料大棚内绿意盎然、生机勃勃，菜农们有的技术娴熟地对菜苗进行田间管理，有的手脚麻利地采摘、分拣蔬菜，一辆辆冷链物流车停在田间地头、整装待发，即将驶向一个个农贸市场。
“菜篮子”产品供应充足，农产品质量持续提升，夏粮总产422.84万吨，秋粮面积790万亩，在田作物长势良好……自疫情发生以来，我市农业农村部门打出“组合拳”，全力做好农业生产、农产品稳产保供、畜禽疫情防治等重点工作，牢牢稳住农业农村基本盘。夏粮总产保持基本稳定；生猪产能加快恢复，全市生猪存栏440万头，生猪出栏290万头；肉蛋奶总产51.7万吨，畜牧业产值约140亿元；蔬菜及食用菌产量398.87万吨，玉米种植面积达602万亩。
8月22日，在市城区光武路的柴庄农贸市场，记者看到，翠绿的大葱2.5元/斤、水灵灵的小白菜3.5元/斤、红艳艳的西红柿2.8元/斤、个头均匀的鸡蛋16元/30个，新鲜的猪肉27元/斤……前来购买的市民络绎不绝，拎着满满的大包小包。“我买了3种蔬菜，价格和前两天差不多。”家住附近的王女士说，她天天来买菜，天天吃新鲜的。今年，中心城区完成了武侯路华炜农贸市场等13个农贸市场和南阳陶瓷市场等29个综合市场的提档升级，形成了以市场为主体、以15分钟生活圈便民菜店为补充的中心城区集贸市场建设管理格局，基本满足了市民日常生活需求。开展市级农产品质量安全检测4次，其中蔬菜检测合格率99.3%，畜产品检测合格率100%，保护“舌尖”上的安全。
记者从市商务局、市统计局了解到，上半年，全市社会消费品零售总额虽同比下降，但降幅逐月收窄，消费信心恢复、消费市场回暖的态势明显。消费价格方面，上半年全市居民消费价格温和上涨，同比上涨3.3%，但较一季度回落1.2个百分点。商务部门实施生活必需品监测日报制度，及时发布供应信息；累计投放政府储备肉1426吨，有效平抑了猪肉价格上涨态势。粮食和物资储备部门加强对粮油市场供求和价格变动情况的监测和分析预测，及时掌握粮油加工和市场价格供应等情况。目前，全市粮油库存充足，价格平稳。
农贸市场货充足
化危为机
丰厚民生答卷
民之所盼，政之所向。市委*党**校经济学教研室副主任宋锐说，全市保基本民生工作仍存在着一些不可忽视的隐忧。我市贫困人口基数大，还有一定数量贫困人口没有脱贫，部分扶贫车间受市场、季节等因素制约较重，粮食、生猪等重要农产品稳产保供任务艰巨，农民就业增收难度加大。财政运行压力增大，疫情对工业、商业和服务业的负面影响仍然持续，新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠等政策因素导致税收减少。
握指成拳，方能借势发力。越是特殊时期，越要稳住民生“底盘”，编密织牢保障网络，才能充分调动广大群众的积极性，共同战胜各种风险和困难，才能实现民生稳、人心稳、社会稳。全市上下要紧盯脱贫攻坚主战场，聚焦短板，压实任务，合力攻坚。精准分类施策，对缺订单、缺原料的扶贫车间，帮助企业寻找销路及原料供给渠道，对入驻企业出台优惠减免政策。抓好就业困难对象帮扶工作，以精细化、制度化为目标，健全“一对一”帮扶就业援助制度、就业困难人员登记认定制度和跟踪服务制度。毫不放松抓好粮食生产，提升抵御风险能力，确保农业生产提质增效；以稳定提升生猪产业为重点，抓好生猪稳产保供；加强已建成高标准农田管护，确保长久持续发挥效益；广泛集聚资源壮大农技队伍，抓好农技推广体系建设。抓好预算执行管理，努力弥补财政收入缺口；争取上级支持政策和项目，提高财政保障能力；将保障脱贫攻坚资金需求作为财政支出的重中之重，持续加大教育投入，全面做好医疗卫生服务，支持社会保障体系建设，兜紧兜牢底线。
习*平近**总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。从财政兜底到社会保障，从脱贫就业到复工复产，从市场价格到市场供应，面对民生所需、民生所求，政府需要做的工作还有很多，需要保的发展还有不少，不能松气懈怠，应该落实有力。把保基本民生的工作抓好抓实，让群众得到看得见、摸得着的实惠，就一定能维护经济发展和社会稳定大局，让老百姓的日子越过越好。
全媒体记者 任华裔文/图