*小平邓**

前言

1984年11月1日，中央军委召开座谈会，在会上提出了一个惊人的决定：裁军一百万。要知道，此时距国庆35周年阅兵才刚刚过去一个月，而且*小平邓**宣布裁军的一百万人，占我国*队军**总人数的四分之一，突然裁军这么多还要在两年之内完成，这样的消息对一些人来说，实在是令人无法理解。

那么，*小平邓**为何要裁军这么多呢？对此，他也有着自己的想法。

（一）对越战争暴露软肋

1955年11月，东南亚爆发了一场大规模的局部战争，成为了二战以后美国参战人数最多、影响最大的战争。1962年，应越南的请求，中国领导人决定向越南提供军事援助，在日渐紧张的越南局势之下，中国政府先后向其提供*器武**装备，派出人民解放军支援越南。

1964年，苏联也开始向越南伸出援手，派遣了大量的*器武**和军事专家参与军事行动。当时的中苏都是北越的支持者，甚至中国还给予越南超过200亿美元的援助。中国对越南的援助，是中国建国之后对外援助时间最长，数量最大的一次。

越南战争中的美军

而此次的越南战争也直接加剧了中美之间的矛盾，不过中美一直都尚未发生直接的军事冲突。

但在后来，随着苏联的介入，中越关系开始迅速下滑，越南战争结束之后，并没有与中国结成同盟，反而迅速倒向了苏联。而在苏联的支持下，越南的野心越来越大，一度想成为东南亚的霸主。为此，先后侵略了柬埔寨和老挝，得手之后，更加助长了其嚣张的气焰，甚至自称为“世界第三军事强国”，一度开始骚乱我国边境。

由于在越南战争中我国倾其所有为其支援，如今对方却对我方倒打一耙反咬一口，对此，我国人民和战士们气愤不已。1978年12月7日，中央军委下达了对越自卫还击作战的决定和命令。

对越反击战中的中国人民解放军

战争爆发后，我军分别从云南和广西壮族自治区两个方向作战，共动用了9个军29个步兵师向越南发起了反击。经此一战， 我军达到了最初的作战目的，收复了被越军侵占的浦念岭和庭毫山地区，保护了我国的国家主权和领土的完整。

对越自卫反击战中的中国边境战士

虽然最终我方以压倒性的优势获得了胜利，但实际上，经此一战，我们也发现了自己的不足。通过总结，我们发现在军事上我方还是存在着很大的问题，也给了我们不少教训。在作战过程中，我们发现，有的作战方向把*队军**的建制打乱，尤其是在后撤的时候，组织也很混乱。

为此，总部参谋还专门发布了通报，后撤的时候也要保持秩序，后来，在总部参谋的命令之下，解放军采取战斗员和火力交替掩护的措施才开始撤退。

对越自卫反击战烈士追悼大会

正是通过这次作战，彻底地暴露了人民*队军**的问题。因此，作为中央军委的*小平邓**非常重视这个问题。

*小平邓**在1980年的一次中央军委扩大会议上提出：“*队军**有没有战斗力？一旦有事行不行？我说的不是像对越自卫还击作战这样的事，如果是这样我们还能够应付，但如果我们面临更强的对手的时候，以我们的战斗力，又有多少把握？”

所以，可以说，正是这次战争直接推动了中国的军事改革和百万大裁军。而中央军委也不得不开始思考上层的领导体制，军官编制问题、士兵的作战训练、干部的老龄化以及官兵的素质和官兵比例等问题。

（二）*小平邓**提出裁兵百万

正是鉴于对越反击战中发现的种种问题，1984年的11月1日，就在建国三十五周年阅兵结束后的一个月，*小平邓**召集了一场军事座谈会，这是一场史无前例的中国最高军事座谈会，参会的都是各大军区、军种的*长首**，在此次会议上，*小平邓**郑重地提出了裁军百万的决定。

1984年新中国建立35周年国庆阅兵

虽然当时的美国和苏联正在冷战，但*小平邓**却看到了发展的机遇，为了抓住这个机会，*小平邓**毅然决然地决定裁兵百万，毕竟士兵的人数并不能决定一个国家的强弱。他认为，国防建设和经济建设既然不能搞，就要下定决心，就不必再用更多的钱来投到国防开支上，要留下钱来搞建设，就算是战争爆发，也要对*队军**“消肿”，提高*队军**素质。

在面对积极发展的问题上，就算是部队也要为其让步，因此，在1978年的十一届三中全会上，*小平邓**提出了改革开放的计划，建立社会主义下的市场经济，走出中国特色社会主义道路。

*小平邓**在会议上宣布裁军一百万

其实，一直以来，*队军**问题都在困扰着*小平邓**，早在1975年他就开始提出要对*队军**“消肿”的问题，不管在什么场合他都讲，他指出，*队军**已经接近饱和，很多钱都花费在了吃饭穿衣上，甚至在作战的时候，及时疏散士兵都是一个很大的问题。

虽然在此过程中，也有过4次整编，但作用却不大。对于*小平邓**的决定可能会有人疑惑，裁掉百万大军可能会影响我们的战斗力。但对此，*小平邓**也作出了一个合理的比喻，“虚胖子并不能打仗。”

如果能够减去100万，*队军**不仅能够节省开支，我们也有了改良装备的机会，*队军**素质也必须要提高，因此，裁军百万好处很多，风险也很小。

建国后我军的裁军情况

对于当时的*队军**情况，有必要提一下，在上个世纪70年代到80年代，中国人民解放军的人数是400万，这样一来军费支出就是200亿元，已经占国家财政支出的两成了。而且，最主要的是，当时*队军**内的官兵比例为1:2.45严重失衡，军官太多。对比其他国家，法国的比例为1:10，德国为1:17。因此，裁军是迫在眉睫的。

中央军委座谈会之后，根据*小平邓**的指示，中央军委扩大会议在1985年5月23日召开，此次会议将撤销4个军区，具体撤销哪四个区将会在这次会议中定夺。

6月4日，*小平邓**在会上发表讲话，伸出一个手指头，郑重向全世界宣布：中国政府决定，中国人民解放军减少员额100万。

能够作出这个决定，*小平邓**无疑是下了很大的决心。综合当时的国际情况来看，美苏冷战时双方争执不休，矛盾升级，战争的危险还是会存在，不过从当时的形势来看，在较长时间内并不会爆发世界大战，因为二战已经让世界各个国家伤痕累累，大家已经没有多余的精力和经济实力来发起战争，而且经过二战后，世界向往和平的意愿更加浓烈。

因此，美国和苏联都在力求避免爆发战争，所以，这才有了“相互遏制，不动*力武**”的冷战。

1981年6月，*小平邓**任职中央军委主席

不仅如此，除了苏联和美国之外的那些第三世界的国家，深受战争的荼毒，因此人们并不希望打仗，在这样的形势之下，和平力量开始不断壮大。

得益于这样的认识，*小平邓**认为在相对和平的时机，我国一定要抓住这次机会发展国家，发展经济。既想要发展经济，又想要保证国家的安全利益，怎么办呢？经过*小平邓**和一些战略专家的研究，最终得出结论，国家的安全保障最终取决于一个国家的经济实力。

面对我国百废待兴的局面，建设国家才是首要之举，经济上去了国家才有保障。

用*小平邓**的话说：“大局好起来了，国力大大增强了，再搞一点原*弹子**、*弹氢**，更新一些装备，空中的也好，海上的也好，陆上的也好，到那个时候就容易了。”

改革开放时期的*小平邓**

为了能够切实落实这次裁军的重大决策，中央军委在会议前事先广泛地征求过众人的意见，最终科学地制定了《*队军**体制改革、精简整编方案》。会议结束之后，中央军委正式准备实施这项裁军百万的浩大工程。

6月10日，新华社正式向社会公布了“裁军百万”的这一决策。消息一经发出，立即在国内外引起重大反响。一夜之间，中国军界经历了一场“地震”，每个人都不知道自己是否会被留下来，每个人都在担心自己的结果。

人民日报发布裁军公告

据当时担任中国解放军参谋总长*得志杨**所说，“精兵”一直都是*小平邓**最想做的事情。为了把精简部队整编方案做好，*得志杨**亲自下基层调查研究，召开了四十多次会议。

针对在最近几年中的几次精简整编情况，*小平邓**作出指示：减人要同体制改革结合起来，除了改制，还要建制，使编制成为法律，并切实遵守。这也表明了，这次的革命不仅仅需要裁军百万，甚至还要对体制，对人进行彻彻底底的改革。

中国*队军**

经过历史的教训，*小平邓**深知*队军**要“消肿”必须要改革体制，去除旧体制的弊端，以科学合理的新体制代替。

（三）如何下手裁军？

面对这400万大军，如何下手成了一大难题。首先这就需要我们弄清楚*队军**主要“肿”在哪里，才能对症下药解决问题。经过调查，最终发现，最臃肿的地方还是各级机关，副职过多当官的也太多。对此，*小平邓**指出了“消肿”的机构主要是三总部、各兵种和各大军区，还要减少那些不必要的非战斗人员，减少当官的干部。

发现症结所在，才能彻底解决问题，但这些人都是干部谁愿意去做这种费力不讨好的事呢？*小平邓**直言：“这是个得罪人的事情，我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的军委主席。”

虽然在1980年和1982年先后经过两次精简整编，也合并了一些部门，但整编之后，干部多的这个问题还是没有彻底解决，为了贯彻中央军委的决策，*小平邓**首先就向三总部“开刀”，出于建设的需要并且给一些机关树立良好的榜样，三总部带头进行了改造。

百万大裁军

在1985年的整编方案中，精简三总部机关成为一条首要原则。经过三总部机关和中央的努力，机关处以上部门整整减少了1/6，人数平均精简一半，成为了各个军区学习的榜样，推动了百万裁军的顺利实施。

这次的百万裁军，上到总部机关，军区，下到县级部门都经历了一次较大的改革。我们既要减少层次，合并一些机构，降低部分单位的等级，还要精编干部，减少干部和一些不必要的非战斗人员，以减轻*队军**的经济负担，不仅如此，我们还要对*队军**的比例进行调整，进行合理的规划，使得改革体制和整编队伍和干部素质结合起来。

除此之外，此次改革也促进了干部队伍的年轻化以及专业化。完全实现了部队让步给建设，让步给经济的方针。

1985年6月14日，中央军委将原来的11个军区合并成了7个，撤并了武汉、福州、昆明和乌鲁木齐这四个军区。

在当时看来，*小平邓**的这一决策，直接影响着这百万大军的利益。这一次的集体动荡，使得全军从上到下面临着去和留的选择。不过在这些老干部中还是有一些人作出了榜样。

中国人民解放军参谋总部的副总参谋长何正文，是负责管理全军的组织编制和人事行政的事务，而这次的裁军百万的工作，何正文也在全程跟进，参与了全军的整编工作，执行着这次的改革。

*小平邓**视察*队军**

那个时候的何正文每天跑上跑下，去那些要被合并和裁撤的部队做工作，遭受被人的冷眼相待和嘲讽。

据他的家人回忆，在那些裁军的日子里，何正文经常睡不着觉，每天晚上叹着气。对于何正文的工作，*小平邓**自然是知道的，甚至还亲自找来对何正文说：“头头不动掉头头。”正是这样的一句话，让他知道了*小平邓**裁军百万的决心，在国家的利益面前，个人利益一定要让步。面对此次裁员计划，何正文也有着自己的做事准则：出以公心，胸怀全局，坚持原则，不徇私情。

虽然话是这么说，但搁到谁身上都不好受，在那些裁撤的名单中，有自己曾经待过的老部队，也有他的老朋友和老战友，这些人和他同生共死，并肩作战，却最终迎来了被裁撤的结局。

有那么一次，一位老*长首**向何正文打去了电话，询问自己的队伍能否保留，其实这位老*长首**的队伍早就在裁撤的名单上了，但由于这件事情并没有正式公布，不能泄露机密，何正文当时就告诉那位老*长首**：“明天再去了解一下情况再告诉你。”

但挂断电话的何正文一晚都没睡，想着这件事情。第二天一早这位老*长首**的电话又来了，最后何正文不得不告诉他真实的情况，这位老*长首**的部队曾经出过很多优秀的将领，但如今面对大局，何正文不得不忍痛割爱。

被裁员的战士

其实，在这次裁军中，为了推动裁军工作的进行，何正文已经一马当先命自己的子女率先脱下了军装，而他自己也在不久后主动请辞，这样的举动使得全军为之一惊。

虽然有很多人服从了中央的决策，但在这其中还是有一些人不服气的，要求去找中央军委要个说法，而福州军区的司令员江拥辉表明了自己的态度：“百万大裁军，是*党**中央、军委深思熟虑做出的抉择，我们是军人必须无条件服从。撤销那个军区，都是军委深思后的决定，我没有权利去改变军委的决定，我自己会去，也不准许你们去。”

中国人民解放军副总参谋长何正文

1987年4月4日，中国百万裁军基本结束，经过这次裁军，部队人数总计为300万人，各机关精简人数达到了40%，官兵比例从原来的1:2.45 变为了1:3.31，全军平均年龄为56岁，整整下降了十岁。

在此会有人疑问，那些干部是如何安置的？就那样被直接推到了社会吗？并不是，中央军委也对那些干部进行了妥善的安置，那些对国家有功的老干部已经退休，而另外的一些干部只能实行编外政策，为了安置好这些人员，地方为其开办了各种训练班和培训学校给他们进行专业培训。

这60万干部要在三年之内退出现役，得到妥善的安置，不仅需要干部和*队军**的努力，还需要地方的大力帮助。

终于在1986年，国际和平年到来的时候，中国人民解放军已经完成了裁减100万人员的行动，那些干部也已经走上了社会经济建设岗位。中国人民解放军经过历史的洗礼，终于翻开了新的一页，让全世界看到了中国期盼和平的诚意。