2月28日上午，浙江省高级人民法院举办2023年第一期“院长论坛”，全省106家法院院长聚焦“坚持以人民为中心，用最少的程序解决‘当事人一件事’——谈如何深化‘程序空转’治理专项行动”主题进行深入思考。省高院*党**组书记、院长李占国出席，*党**组副书记、常务副院长周招社主持论坛，并现场确定10家法院院长交流经验。全省三级法院领导班子成员，部门中层干部和部分一线办案干警通过视频参加论坛。
“程序空转”专项治理工作于2021年7月正式启动，一年多来，经三级法院联动，深度打造全流程、全要素、全业务的案件全生命周期质量管控体系，针对重点领域、重点环节强化“案源治理”，完善了一批制度机制，通过立审执兼顾，加强裁判文书释法说理、判后答疑、加强执行立案前督促履行等实实在在举措，切实提高矛盾纠纷“源头解决”“实质解决”“一次性解决”“在我手上解决”工作成效，正向叠加的综合效应持续显现，为浙江忠实践行“八八战略”、以“两个先行”打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章提供了有力司法服务和保障。
一起来看现场精彩发言
王文柱
余杭法院*党**组书记、院长
深化司法领域“当事人一件事”改革，让诉讼程序“不反复”，让人民群众“少折腾”，是“以人民为中心”的理念实践于司法领域的应有之义。要把关注点放在“定分止争”上，以“案结事了”替代“结案了事”，过好矛盾纠纷“源头解决”“实质解决”“一次性解决”三道“解纷关”，让百姓“少绕圈”，在每一个司法案件中感受到公平正义。
陈志君
宁波中院*党**组书记、院长
法院如何多办案、办好案，从群众的角度看，就是要把一个纠纷当做一件事，办快办好办到位。“程序空转”专项治理行动，就是要求我们紧紧抓住解决诉求这一群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持换位思考，坚决摒弃在处理群众一件事上的形式主义、官僚主义，将*党**的宗旨真正贯穿审判执行全过程，实现办案质量、效率和效果的有机统一。
邱新楚
洞头法院*党**组书记、院长
“程序空转”治理，治的是案源，促的是质效，提的是公信。要坚持关口前移，从源头减少案件增量；盯紧自动履行、服判息诉等关键环节靶向施策，提升审判质效；坚持立审执破协同，全流程督促、全方位规范、全链条治理，全面加强执源治理。
王建强
海宁法院*党**组书记、院长
要站稳人民立场，坚持实体化工作导向，敢于直面司法程序的“空转”现象，持续优化落实举措，不断推进源头解纷、实质解纷、以理解纷、高效解纷，让人民群众在司法程序中有更多的获得感。
杜前
湖州中院*党**组书记、院长
深化“程序空转”专项治理，是讲政治、*法讲**治、讲大局的必然要求，是审判理念机制的重大变革，也是一场深刻的自我革命。要把握“治理”背后的深刻内涵，找准“程序”背后的司法逻辑，明晰“深化”背后的现实路径。要强化合力攻坚，坚持正向引导和反向监督相结合，畅通流程堵点，促进纠纷实质化解，努力提升司法公信力新高度。
赵刚
新昌法院*党**组书记、院长
破解“程序空转”，要始终从便利群众的角度出发，建立完善最低成本、最少环节、最高效率的诉讼流程，不断提升当事人的诉讼体验。要狠抓“案源管理”，促进服判息诉、“一次解决”；要狠抓类案管理，促进化多为少、“高效解决”；要狠抓数智管理，促进提质增效、“在线解决”。
叶向阳
金华中院*党**组书记、院长
治理“程序空转”，就是治责任担当“空缺”，让每个干警在每个环节上激发更大的为民情怀和更强的使命担当；就是治监督管理“空位”，要加强案件全生命周期质量管控；就是治诚信规则“空洞”，要一手抓规制惩戒、一手抓宣传引导。要前端抓诉源治理，化矛盾于未诉；中端抓实质解纷，解案件于最优；末端抓服判息诉，履裁判于未衍，使得群众以最适合、最简便的程序维护权利、获得正义。
程小国
三门法院*党**组书记、院长
“程序空转”现象潜伏于立、调、审、执、破各个阶段，要秉持系统观念，强化“一盘棋”意识，凝聚治理合力，确保上下联通、左右贯通、内外顺通；坚持“一体化”推进，强化立案审查、诉讼答疑、执前督促，加强节点管控，全方位、全流程完善治理机制；秉持“一把尺”理念，严把案件质量关，深化治理成效。
郭俊
云和法院*党**组书记、院长
以司法公正感受度提升工程为统领，持续强化案件质量管控体系建设，从观念转变、诉源治理、质效提升、执源管束、访源管控靶向整治“程序空转”，深化理念“入脑入心”，推动纠纷“源头解决”，力争案件“一次解决”，保障权益“及时兑现”。
唐学兵
宁波海事法院*党**组书记、院长
“程序空转”治理的核心要义是“让公平正义可触可感”，要聚焦“公正与效率”，实现理念、机制、管理、能力重塑。基本要求是“让当事人一件事一次性实质解决”，要聚焦“需求与供给”优化诉讼预防、多元解纷、类案治理机制。根本方法是“让立审执统筹兼顾”，要聚焦“分离与统筹”做实立案、审中、审后管理三项工程，提升人民群众的司法获得感和满意度。
周招社常务副院长现场点评，认为各法院政治站位高、工作措施实、治理力度大，对如何深化“程序空转”治理作了很有意义的探索，很有针对性和启发性。他充分肯定了“程序空转”专项治理取得的经验成效，并指出，在省高院*党**组的坚强领导下，经全省三级法院联动，“程序空转”专项治理取得积极成效，外部“诉源治理”和内部“案源治理”正向叠加效应持续显现，“程序比”作为审判质效GDP的综合影响力逐步深入和扩大，通过专项治理，各级法院的诉讼流程进一步规范，解纷效能显著提升，因“程序空转”造成衍生案件增多的弊病得到有效遏制，并带动服判息诉率、自动履行率等核心指标持续优化，实现整体质效提升。
周招社常务副院长强调，要坚持高站位、高标准，全面汇聚抓好“程序空转”专项治理的强大合力，以高质量的审判质效推进浙江法院现代化建设。在新时代、新征程上，就如何深化“程序空转”治理，他提出了五点要求。
认识再提升
理念是行动的先导，认识到哪里，工作就会推进到哪里。全体干警尤其是领导干部要充分认识到“程序空转”专项治理体现的是以人民为中心、落实司法为民的生动实践。“程序空转”专项治理是新时代人民法院以高质量审判工作服务推进中国式现代化建设的重要抓手。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，强化大局意识和全局思维，全面促进专项治理工作高质量发展。
目标再聚焦
“程序空转”专项治理的力度和效果，直接影响到办案质效的整体水平，关乎人民群众在每一件案件中感受到公平正义的司法获得感。要聚焦重点指标、重点领域抓落实，扛起担当，敢于作为，切实增强工作的使命感和责任感，全力提升办案质效，既要程序正义也要实体正义，既要案结也要事了，推动办案最公、用时最少、老百姓获得感最强成为浙江法院最鲜明的标识。
合力再凝聚
“程序空转”专项治理是一个长期、复杂的系统工程，点多、线长、面广，涉及到方方面面，各部门间必须同心、同德、同向发力，一体推进。无论是问题的发现还是解决，都需要整合各方资源力量，破除审级、部门壁垒，上下联动，相互协同。围绕整体目标，审管部门要牵头发挥好“指挥棒”的作用，发现问题，总结经验；业务部门做到心中有数，及时纠偏，推动形成上下联动、信息畅通、管理有序、既各司其职又相互联系的全省法院审判管理体系，促进专项治理效能的全面提高。
措施再深化
“程序空转”专项治理是一个由表及里、由浅入深的过程。要善于把问题解决在“根源”状态，深入分析“程序比”数值较高的原因，查究数据背后的问题，把握审判工作的运行态势，从根本上查找问题症结，对症下药。要努力实现数字赋能、精管智控，在“全域数字法院”改革大背景下，要进一步强化“数字赋能”，通过数字化手段管控全流程，切实提升“程序空转”的监测水平和精准度。
机制再健全
要持续发力，构建治理“程序空转”的制度体系。坚持正向激励和反向倒逼相结合，强化晾晒比拼行动，完善奖惩机制，加大督察、考评力度。对工作实效突出、成绩优异的法院、办案人员要加大表彰力度，给予积极评价，进一步提升法官的主观能动性。要加强检查督促，并常态化纳入司法质量监督大检查、专项评查范围。