随着农村老龄化、年轻人口流、农业科技及生产装备的快速发展，以及国家一号文件提出的“藏粮于地、藏粮于技”文件精神，土地的规模化、集约化是大势所趋，是“四化”建设中农业现代化的必由之路。
每一位农村出来的人，不管离家千里万里，家乡都是你梦魂牵绕的地方，无论过的是好是坏，你的那块土地，都能让你能持续获得收益，让你立于不败之地。
大规模土地流转才刚刚开始，土地流转牵扯到巨大的利益，有利益就有纷争，可以说关系到每一位农民，关系到投身农业的新农人。
小编根据相关材料，结合实践经验，编写出120个典型案例，以供参考，让柔弱者有法可依，让强梁者有所顾忌。
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声明：案例涉及人名皆为化名，如有相同纯属巧合。
一、案情简介
申请人 ： 张财系某县中屯乡跃进村农户
被申请人： 某县中屯乡跃进村村民委员会
申请人张财户，在二轮土地承包时，因超生三口人而没有享受正常承包集体土地待遇，交纳部分罚款后，其中两口人每人分得0.2公顷口粮田。1994年两次交罚款8500元。
2016年按照某县政府的1998年17号二轮土地承包文件，被申请人中屯乡跃进 村村委会补给申请人户三口人(其中有两个女孩)土地2.6公 顷，并补交超生罚款21500元，同时与被申请人中屯乡跃进村村 委会签订了土地承包合同。
合同约定，村里将出租到期的五块机动地收回，以抓阉的形式发包给需要补地的村民，期限自2016年 4月30日至2028年12月30日止。并约定补交陈欠费用21500 元，如拒不交此款，暂时不分配土地。
村委会收取的超生罚款用于偿还村集体外欠账。被申请人将本次土地分配方案进行了张贴公示。申请人张财于2016年5月8日向被申请人中屯乡跃进村村委会交了21500元人民币，由村委会出具了收据，收据的事由是收张财1994年补地款。
双方在庭审时均提交了罚款收据和土地承包合同。申请人提交的合同没有标注土地的四至，被申请人提 的土地承包合同标有四至。
2018年2月5日，某县中屯乡人民政府文件，关于执行县监察委《关于中屯乡跃进村收取计生罚问题的检查意见》的决定，要求被申请人中屯乡跃进村村委会退回以“承包费”的名义违规变相收取村民计划生育罚款共计11.7; 万元。
被申请人退还申请人张财罚款人民币21500元后，于2019年初将补分给申请人户三口人的2.6公顷土地予以收回，理由是罚款退回便收回土地。同时于庭审中提交了三份村民代表大会会议记录，以此证实不交计生罚款不分给土地是村民集体成员代表大会决定的。
申请人张财因不服该项决定，于2019年5月向某 县农村土地仲裁委申请土地仲裁，要求继续履行双方签订的土地承包合同至2028年12月30日止，2020年起涉案土地由申请人继续耕种，2019年的经济损失另案诉讼。
被申请人中屯乡跃进村村委会以申请人不履行合同约定的罚款和村民集体成员代表大会的 决定为由，拒绝返还申请人的2.6公顷土地。要求仲裁委驳回申请人的仲裁请求。
二、 申请人的仲裁请求及争议焦点
1.申请人的仲裁请求：
要求被申请人归还诉争的2.6公顷承包土地，继续履行原土地承包合同。
2.争议焦点：
被申请人收回申请人张财农户中三口超生人员的承包地是否
合法。
三 、仲裁依据及裁决结果
某县农村土地仲裁委员会受理该案后，经过调解，调解不成，已于2019年7月4日作出裁决。依据《中华人民共和国合同 法》第四十四条、第五十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证 据的若干规定》第二条，新修订的《中华人民共和国农村土地承 包法》第五条、第六条、第八条、第十五条第一款、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第五条、第六条的规定裁决如下：于2019年11月30日前被申请人中屯乡跃进村村委会，将位于某县中屯乡跃进村老张地营子养牛饲料地处A 号地2.6公顷土地归还给申请人张财农户承包经营至2028年末止。该土地四邻位置：属东西垄，北邻***、南邻***，东邻农田道，西邻树林。
四、案例评析
(一)案由分析
这是一起因计划生育超生三口人员在二轮土地承包时，村集体没给其中一 口人分配土地和给两口人没分配够土地，该农户代表人经过多年越级*访上**，村集体给补分配够了土地之后，被申请人又经过村集体成员代表大会通过，收回了补分土地引发的纠纷案件，属于违法收回农村土地承包经营权纠纷。
(二)被申请人是否有权收回其承包土地
农村土地是农民赖以生存的保障，申请人张财与被申请人某县中屯乡跃进村村委会，于2016年签订的土地承包合同至2028 年末止，合同约定交承包费(交计生罚款)后给补分土地2.6公 顷，因被申请人已将罚款退还给申请人而收回土地，可见以罚款为条件与承包人签订合同是违反相关法律规定的。
新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权利。”第八条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第二十七条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的 承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：( 一)发包方未将承包地另行发包，承包方请求退还承包地的，应予支持。”故被申请人收回申请人户土地的行为，侵犯了申请人的合法权益， 应当按照约定履行合同义务至2028年末止。
申请人虽然违反计划生育政策，但作为被申请人村委会以其要回罚款为由收回承包土地是不符合法律规定的，且村委会不具备收取计划生育罚款的主体资格，不具有行政处罚权，村民集体成员代表大会的会议记录内容不具有法律约束力，因村民代表会议决议不能违反国家法律及政策规定。以罚款为先决条件与承包人签订承包合同是违法行为，侵犯了承包人的土地承包经营权利。故合同中该项条款无效，被申请人无权力收回申请人户的承包土地。
(三)本案申请人是否有权力继续承包经营争议的2.6公顷土地
根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效不影响其他部分的效力。”
因案涉土地承包合同中该项收费条款与其它部分承包土地条款具有可分性，是相对独立的。因此部分条款 无效不影响合同其他条款的效力，其他条款仍然有效，且应继续履行。申请人张财的仲裁请求有理有据，应予以支持。
被申请人中屯乡跃进村村委会的抗辩理由不能成立，其证据不具有合法性、 证据不足，不予支持。
庭审中，申请人提交的合同中没有约定土地的四至，而被申请人提交的合同中有土地的四至，双方签订的合同中约定，补分土地抓阉分配，签合同时还没有进行抓阉，没有进行分配土地，所以不可能有四至。申请人称2016年补分的土地名叫养牛饲料地，应当遵守当时补分土地的地块继续耕种。
经核实被申请人提供的土地承包合同地块位置与申请人所述的地块是同一个地块。《合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同对当事人具有约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。依法成立的合同受法律保护。”《最高 人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定： “当事人 对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依 据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证 明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后 果。”申请人方提供的证据充足真实、合法有效，被申请人提供 的证据虽然真实，但其被申请人提供的会议记录内容证据违法， 仲裁庭不予支持。被申请人跃进村村委会应当返还土地给申请人 张财农户。双方应继续履行这2.6公顷土地的承包合同至2028年 12月30日，即二轮土地承包期结束时止。
至此，张财大大松了一口气，终于能拿回属于自己的承包地。
却不料，后续事情一波三折，本案裁决后被申请人村委会不服，到县人民法院提起诉讼，某县人民法院判决认定案涉土地承包合同无效，眼看着能到手的土地，又一次要失去。
无奈，申请人张财不服上诉至某市中级人民 法院，中院判决维持原判、驳回申请人的诉求。
也就是说，中院维持了县法院的判定，到这时，张财再次感觉到绝望，身心俱疲。
回到家里，看着老婆和几个孩子期盼的眼神、询问的目光，沮丧的张财强撑精神，打定主意，要将官司打到底。
申请人张财继续向省高级人民法院申诉。
省高院对此案引起重视，通过听证发回市中级人民法院重审，最终结果是：
市中级人民法院撤销了某县人民法院和市中级人民法院的原判决，申请人张财农户最终胜诉。
至此，张财终于通过法律手段，经过艰辛漫长的历程，要回了自己应得的承包地。
五、 案例启示
通过此案可见，虽然农村集体经济组织有自治权利，对其重 大集体公共事务和公益事业要通过成员大会或者成员代表大会民主议决，但民主会议的议决精神不得违反国家的法律法规及政策，也不得违背公序良俗。
《村民委员会组织法》中第二十七条有规 定：“ …… 农村民主会议做出的决定不得与宪法、法律、法规和 国家的政策相抵触，不得有侵害村民的人身权利、民主权利和合 法财产权利的内容。”第三十六条规定：“村民委员会或者村民 委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以 申请人民法院予以撒销，责任人依法承担法律责任。”如果属于 农村承包土地方面侵害村民权益的问题，也可以通过农村土地仲裁程序予以解决。这方面问题乡镇人民政府应该起到监督作用，有权责令其改正。
编者按：村委会不能随便以村民代表大会为由，收回你的土地，合理诉求，坚持到底，总能峰回路转，柳暗花明。
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